对《关于加快推动我市智能制造产业发展的建议》的答复

孙平方委员：

您在市政协十一届三次会议期间提出的《关于加快推动我市智能制造产业发展的建议》（第274号提案）已收悉。根据提案内容，我们把提案办理工作摆上重要位置。我局分管领导亲自领办该提案，多次听取办理工作汇报，局党委也先后专题研究提案办理方案和答复意见。在具体办理中，我们成立了由局分管领导任组长，技术改造与进步科同志为成员的办理工作小组。通过一系列的调研、走访和座谈，在综合各协办单位意见的基础上形成了提案答复初稿，形成了《市政协十一届三次会议第274号提案的答复》，具体办理意见答复如下：

2017年以来，我市深入贯彻落实国家、省、市推进中国制造2025战略的决策部署，牢牢坚持“工业立市、实业兴市”战略导向，以推进“中国制造2025”试点示范建设为总抓手，顺应智能经济发展趋势，突出智能制造这一主攻方向，加快企业技术改造步伐，促进工业转型升级和提质增效，智能制造发展呈现增长快、效益好、动力强的态势，成为引领全市经济增长的新动能。市委、市政府高度重视我市智能制造发展工作，2017年6月发布《关于加快培育发展智能经济的十条意见》，全面务实推进智能经济发展的各项工作；2018年6月出台了《慈溪智能经济发展规划（2018—2022）》和《慈溪市智能经济行动计划（2018—2020）》，作为我市发展制造业领域智能经济的指导性文件。关于您在提案中提到的建议推动我市传统优势产业智能化升级、打造智能经济服务的综合平台、大力引进和培养智能经济的专业人才等相关内容建议，我们均积极地开展了相关工作，并取得了相关成效。

一、围绕转型升级，健全智能制造发展机制

（一）围绕智能制造投资方向抓总体谋划。一是围绕建设先进产业、先进项目、先进企业和先进平台的总体目标，出台了《慈溪市推进“产业争先”三年攻坚行动计划（2018-2020年）》（慈党办〔2018〕20号）和《2018年慈溪市“产业争先”暨推进“中国制造2025”建设工作方案》，成立了市推进“产业争先”专项小组，召开了2018年慈溪市“产业争先”暨“中国制造2025”试点示范建设工作会议以及“产业争先”工作专班会议，建立了“产业争先”专项小组联络员制度、重点工作任务周报、月报制度，推动各项工作落到实处。二是出台《慈溪智能经济发展规划（2018—2022）》、《慈溪市智能经济行动计划（2018—2020）》、《慈溪市改造提升传统制造业实施方案（2018—2020年）》，制定了家电、机械基础件、汽车零部件、轻纺化纤四个重点传统产业改造提升路线图，鼓励企业瞄准标杆企业实施改造提升。三是谋划出台《慈溪市数字经济发展规划（2019-2023）》、《慈溪市数字经济发展三年行动计划》，加快落实浙江省委省政府、宁波市委市政府实施“数字经济”一号工程，坚持以信息资源数字化为关键生产要素，以数字技术创新为核心驱动力，以高速泛在的信息网络体系和大数据体系为基础支撑，以促进数字技术与经济社会各领域各行业的深度融合应用为主线，聚焦数字产业化、产业数字化领域，着力构建数字经济五大体系，着力将慈溪打造为宁波数字经济发展标杆，探索并形成具备慈溪特色与亮点的“慈溪模式”。

（二）围绕企业技术改造投资，抓政策激励。全面宣传落实宁波市“中国制造2025”试点示范城市建设专项，2018年我市71个列入宁波市重点工业投资专项项目，预计可争取宁波市级财政1.63亿元扶持资金，较上年增长52.33%，其中列上宁波智能装备成套设备2个，数字化示范车间1个，智能产业项目3个，共争取资金4156万元；慈溪市本级工业（技改）73只项目预计奖励3350万元，宁波市级及本级财政预计合计奖励1.96亿元，另一方面2018年在市委市政府总体部署下组建了慈溪市工业投资集团，进一步推动重大项目招商、产业基金、中小企业融资担保的运作。

（三）围绕提升智能制造理念，抓思想共识。为明确智能制造概念，了解智能制造在我市发展的重点内容、重点领域、关键步骤和具体路径，依托浙江（慈溪）智能经济学院，借力省智能制造专家委员会慈溪指导组，从2017年底开始举行一轮慈溪发展智能制造的“启蒙运动”。近两年共组织企业家、生产副总、基层车间管理人员参加由市经信局组织的企业管理培训课程，累计参加企业500多家，培训人数已达2000余人，针对我市企业在智能化改造遇到的瓶颈，推动智能制造服务公司与慈溪制造企业进行精准对接，举办2018•世界慈商大会智能制造高峰论坛、智能化区域改造推进会等活动，提高企业家智能制造的理念，进一步统一全市上下发展智能制造的认识和决心。

二、围绕提升企业核心竞争力，加大人才引培力度

一是制定出台人才发展新政。制定出台了史上力度最大、集成度最高的人才发展新政策，围绕省内“领先”“率先”的要求，在十个方面进行创新突破，包括“上林英才”计划升级版“三个最高1000”政策、对人才全面配套政策、实施城市经济发展亟需高端人才引进专项政策、面向全职来慈创业的高层次人才提供“三个5万元”的普惠性政策等等。

二是着力激发企业用才引才主体积极性。为进一步激发企业引才用才主体意识，明确企业引才用才的导向，我市探索实行以薪酬为主要依据的企业人才评价办法，计税年薪连续两年达到30万元、50万元的人才，可分别参照硕士、博士享受子女入学等人才服务政策，破解以往人才评价唯学历、唯职称的弊病。明确对现行评价方式难以界定的“偏才”“专才”和企业实用型人才，经市委人才工作领导小组或镇（街道）党（工）委人才工作领导小组认定后，可享受相应的人才政策。对新引进到企业工作的本科及以上学历（副高及以上职称）人才给予每月最高2000元、最长两年的津贴补助，并且健全后续培养、激励机制。

三是优化强化企业人才服务保障。以“最多跑一次”改革统领人才服务工作，健全完善人才服务体制机制，选优配强服务工作力量，强化医疗、教育、住房等服务资源保障，营造拴心留人的良好氛围。制订出台“一体化服务12条”，选优配强服务专员和助创专员队伍，建立服务诉求流转处理信息平台系统，累计录入人才信息和服务诉求450余条次，着力为各类人才在慈创业创新提供精细化、个性化和定制化的“全程式”服务。落实人才安居工程，自2006年启动实施人才公寓政策，累计出售人才公寓产权房1108套。积极回应企业人才呼声，将子女入学政策享受范围扩面至全日制普通本科。

三、建设智能经济综合服务平台，增强创新承载力

以中科院两平台建设为总抓手和主平台，认真谋划区域创新平台体系。一是推进中科院系统两平台建设。慈溪中心引进中科院电工所赵峰博士基于国产芯片的高性能风机驱动器开发和中科院北京基因组研究所于军教授数字PCR仪制造及应用两个项目。刘宣勇团队《植入器械成骨和抗菌表面处理产业化研究与应用》项目入选宁波市3315创新团队。慈溪医工所明确领导班子责任分工，先后成立发展管理委员会、学术顾问委员会，商议医工所发展重要决策，科学规划学科布局。新引进高端人才7人；入选宁波市3315创新个人2人。二是加快智慧谷孵化器建设。以创建国家级科技孵化器为目标，大力招引高科技项目和创新平台。2018年，对接洽谈项目22个，高铁人脸识别检票系统（宁波隆诚轨道交通科技股份有限公司）、新一代抽油烟机（宁波西德森厨电有限公司）等9个项目落地入驻，新落户企业注册资本8500万元；中科英钛智能制造、江苏星火众创两个项目达成落户协议，互联网洗车平台、智能家电设计等项目尚在跟踪洽谈中。累计入驻企业达30家。三是统筹谋划产业创新服务综合体建设。根据省、宁波市产业创新服务综合体建设部署要求，结合慈溪产业和创新服务平台基础，拟订《慈溪市产业创新服务综合体建设三年计划方案》，推荐申报省级产业创新服务综合体1家、宁波市级2家，其中市家电产业创新服务综合体成为宁波市级产业创新服务综合体。四是环杭州湾创新中心作为慈溪乃至杭湾经济的前沿阵地，近年来，一直致力于为本土主导产业服务、助力于制造业转型升级，全面参与到制造业互联网化也就是产业互联网化的推进工作中。区域涌现出了一批创新龙头企业和互联网化产业平台，初步形成了从前端的创意设计、研发测试，到中端智能制造、3D打印，再到后端的数据挖掘、电子商务、跨境销售、品牌营销、金融创投以及人才培养的完善的产业链服务生态体系。未来，中心还将集聚更多产业链上下游的服务企业，着力使环创中心成为为长三角制造业转型发展提供信息、科技、人才、资本、市场等一站式服务的创新平台。五是加大白沙路街道慈星环杭州湾智能产业创新服务中心政策及招商扶持力度。根据《关于加快慈溪产业高质量发展的四十条意见》（慈政办发〔2019〕37号）文件精神，市财政安排500万元专项资金用于环杭州湾智能产业服务中心及智能产业园建设，扶持高端智能设备研发设计集成服务、人工智能等项目的引进，聚集各类创业创新服务资源，开展产业化、智能制造论坛，争创上级小微企业创业创新基地。 另外，招商智能产业链企业和人才团队目前已和蓝源资本初步达成合作意向，由蓝源建立专业团队排摸项目保证该创新服务中心全面扩展，为我市工业企业转型升级发展赋能。

最后，衷心感谢你对慈溪推动智能经济发展工作的关心和支持！希望在今后继续多提宝贵意见。

慈溪市经济和信息化局

2019年6月20日