关于对市十七届人大三次会议第224号建议的答复

一、建议背景

品牌作为企业无形资产中最重要的部分，其竞争力体现在明显的引导消费作用和鲜明的经济价值。最新的宁波品牌百强榜公布，公牛以182.5亿元的品牌价值摘得冠军。这足以说明一个好的品牌既能有效体现一个企业的市场竞争力，也能有效提升该企业所在地区的知名度和影响力。因此，大力引导和推进企业品牌建设，提升品牌竞争力，既是一项有利于提升区域产业整体竞争力的重要举措，也是一项展现政府服务实体经济发展、提升城市影响力的务实工程。

二、我市品牌建设现状及取得的成绩

近年来，市委市政府将“实施品牌战略，打造品牌强市”作为推动慈溪制造向慈溪智造转变，推动经济转型升级、提升经济发展质量的重要举措。先后出台了《关于开展质量强市建设的若干意见》（慈政发〔2011〕74号）、《慈溪市市长质量奖评审管理办法》（慈政发〔2016〕10号）、《慈溪市“十三五”开放型经济发展规划》（慈政办发〔2016〕160号）等政策文件，旨在进一步完善品牌战略实施的制度设计和工作机制，取得了一定的成绩：

（一）品牌培育试点扎实推进。我市作为第二批“浙江制造”品牌培育试点市，将行业龙头企业、单打冠军、隐形冠军等优秀企业列入重点培育名单，有8家企业主持起草的“浙江制造”标准正式发布，2家企业获“浙江制造”品牌认证。企业参与制修订国家或行业标准，全市有70家企业主持参与174项国家、行业标准制修订。

（二）商标总量持续扩大。截至2017年，全市共有各类注册商标35502件，其中中国驰名商标19件，省名牌产品100件、著名商标116件，宁波市名牌产品291件，宁波知名商标244件，慈溪市知名商标296件,商标创建总水平在全省名列前茅。

（三）龙头企业不断涌现。推广卓越绩效管理等先进管理模式，80家企业导入卓越绩效管理，累计获宁波市市长质量奖5家，慈溪市市长质量奖58家。

三、我市品牌建设存在的主要问题

我市的品牌建设尽管取得了诸多成绩，但离“打造品牌强市”目标，仍存在诸多的不足和问题：

（一）从企业层面看：企业对品牌的认识和培育不足。一方面，很多企业把驰名商标、省市著名商标当成一种荣誉而不是知识产权和无形资产。另一方面，很多企业认为做品牌就是砸钱进去做广告，而忽视了品牌背后的支撑是产品的品质和口碑，需要长期的积累和培育。品牌培育上，贴牌生产企业多是我市制造业发展现实写照，诸多企业依然难以突破OEM制造商的市场定位，即使早有自主品牌和生产好产品的能力，但是到头来还是为人做嫁衣，为人家的品牌贴金。如我市年产值超过20亿元的卓力集团，早在2004年就已经是品牌，但比起贴牌的飞利浦，卓力自有品牌市场竞争力甚小。

（二）从价值体现看：品牌发展的支撑力和文化内涵挖掘不足。目前我市传统企业家族式管理仍居主导地位，企业品牌营销环节薄弱，量大面广的中小企业产品附加值不高，企业自主创新能力弱，大大影响了品牌持续发展的支撑力。主要表现在：企业研发投入占产品销售收入的比例较低，企业普遍缺乏原创性技术创新能力，缺少拥有自主知识产权的核心技术，不少行业的发展正面临产业空心化的倾向。同时，很多品牌人才都是从企业内部或者是半路出家衍生出来的，真正专业人才匮乏，阻碍企业发展进程。其次，挖掘文化元素是赋予一个品牌魅力的重要手段，也是品牌建设中最容易忽视的地方。如长河草帽等都有很好的历史积淀，但我们对这些有文化传承的产品开发不够，导致它们的知名度不高，也同样存在为他人做嫁衣问题。农业地理标志未能更好地运用，例如我市盛产的杨梅、黄花梨、葡萄等农副产品，虽然注册了地理标志商标，但是缺乏优质资源整合和整体打造，致使区域农副产品区域品牌影响力不大；这样的问题在老字号上同样存在。

（三）从市场效应看：市场主体拥有的品牌量不高。目前我市共有市场主体15.8万家，但平均每户经济实体才有0.24件商标，全市注册商标总数位居宁波各县市第一，但与义乌、余杭等地相比，无论是从规模、体量还是社会影响力、信誉度等方面来讲还存在一定的差距。主要表现在：工业品牌产业集群优势未充分发掘。如我市作为全国小家电生产基地之一，但生产企业商标注册量不多，工业企业商标注册3.2万件，与义乌(10.8万件）等地相比差距还是比较明显。  

（四）从政府层面看：政府对品牌建设支持有待加强。一是政府付诸行动不够。当前我市积极深入开展“质量提升、标准创新、品牌创建”行动，发动企业争创“浙江制造”字标，引导企业加大广告宣传。这些工作都是上级部署和推动，缺乏针对本地区企业特性和禀赋制定的系列品牌建设举措。二是政策支持不够。有些即使现有的一些政策，比如对企业创建品牌的奖励性政策，因为各级政府的财力有限，还没有完全落实到位；三是形成合力不够。在支持企业争创名牌上，相关部门各走各的棋，没有形成强大合力。四是创牌热情不够。如中国驰名商标，法律法规不允许作为广告宣传，因此企业热情不高。

四、完善我市品牌建设的对策建议

（一）以深化品牌战略为路径，加快实现产业升级发展。一是推进工业品牌创建。以加快推进智能经济和“中国制造2025”试点示范建设为重点，以智能制造为主攻方向，促进生产要素向这些优势产业品牌聚集，逐步跃升品牌。二是加快品牌创建向服务业延伸。建议对服务业各领域品牌进行不同层次、不同级别的多样化培育，重点围绕现代物流、金融服务、科技信息等生产性服务业，培育形成一批品牌影响力大、质量竞争力强的大型服务企业（集团），在文化旅游、商贸流通、餐饮住宿、家政物业、健康养老、快递、体育等生活性服务业，培育一批精品服务项目和服务品牌，推进服务业连锁化、品牌化经营，培育一批新兴产业商标。三是提升地标产品的品牌竞争力。打造我市农产品整体品牌形象，重点围绕杨梅、黄花梨、葡萄等产业培育一批知名农产品区域公用品牌和知名农产品企业品牌。积极申报农业无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，将我市农业资源优势转化为农产品品牌优势。四是积极引进国际国内知名品牌。抢抓长三角一体化、湾区建设、接轨上海等重大战略机遇，重点对接、引进一批在沪、杭、苏等地的中国驰名商标企业、世界知名品牌和世界500强企业来慈落户。 鼓励本地企业到境外申请商标注册，鼓励本地企业到海外投资设厂、建立研发机构，优化海外市场布局，扩大自主品牌国际影响力，提升我市品牌形象。

（二）以技术高新化为路径，加快实现产业动能转换。一是助推科技创新前沿化。鼓励企业开展新品种、新技术、新工艺研发，加快企业研发机构建设；充分利用现有科创中心平台，为企业牵线搭桥，引进技术和人才，开展产学研结合，搭建一批公共研发、设计、科技创新、技术推广和成果转化平台，支持关键共性技术攻关。二是融合品牌经营互联网化。积极引导全市品牌企业与天猫、京东商城、苏宁易购等电商平台的联系与进驻。重点支持淘宝“慈溪馆”建设，支持特色品牌产品网上销售，开展个性化定制服务；推进品牌企业“互联网+”应用计划。引导企业运用“互联网+”手段实现采购、制造等全流程管理，促进产业转型；选择有一定特色和品牌产业基础的区域，建立淘宝村、电商园区，引导传统品牌产业实现现代化管理和互联网化经营模式。三是提升行业发展标准化。积极鼓励企业制定国家标准或行业标准的企业标准，提升企业竞争力。实施精细化质量管理，引导企业强化质量为先理念，推进中小企业引进先进质量管理方法，重点企业导入卓越绩效管理。四是打造服务企业专业化。大力引进知名商标品牌服务机构，打造一批专业化、规模化和国际化的商标品牌服务企业，搭建商标品牌服务机构与品牌培育梯队的对接平台，尤其是品牌培育梯队企业提供相关专业服务。

（三）以多元共建为路径，助推产业发展形成合力。一是强化品牌指导。工商、质监、经信、文化、旅游、商务等职能部门要强化自身职能，创造环境、提供平台，对照我市的产业结构和产业优势，实施品牌梯队战略，建立品牌培育目录，细化培育措施，加强跟踪推进。二是强化品牌宣传。充分发挥媒体的喉舌和传播作用，积极构建政府主导、主管部门负责、新闻媒体支持、社会公众广泛参与的商标宣传工作体系，形成支持地方品牌的良好氛围。三是强化品牌保护。工商、公安、质监等部门要加强协作，进一步加大知识产权行政与司法保护力度，完善跨部门、跨区域知识产权执法协作机制，严厉打击侵犯知识产权行为强化监管，形成对品牌产品的保护网络，营造安全的发展环境。四是强化品牌交流。各行业协会要充分发挥在企业与政府之间的桥梁纽带作用，牵头相关企业，强强联合创牌。充分发挥依法维权、自我保护的作用，引导和帮助企业正确运用商标战略，提高慈溪品牌的影响力和竞争力。

（四）以要素保障为路径，加快实现产业高质量配置。一是加强规划引导。政府要高度重视企业品牌建设，加强品牌强市的统筹谋划，积极抢抓大湾区建设重大机遇，将发挥品牌效应纳入国民经济和社会发展总体规划，研究制定中长期品牌培育发展行动计划，引导一批大型骨干企业巩固市场领导地位，实现“做强”；支持一批高新技术企业规模与效益倍增，实现“做大”；支持一批创新型中小企业在细分领域取得突破，实现“做精”。同时要强化招大项目、引好项目，提升产城融合与生态宜居，深度融入长三角经济建设步伐。二是强化服务保障。加强品牌建设，突出质量为先。结合“中国制造2025”坚持把质量作为建设制造强国的生命线，强化企业质量主体责任的要求，建议由市政府组织相关人员成立“市品牌推进工作指导委员会”，建设质量监管体系、先进质量文化，营造诚信经营的市场环境，走以质量取胜的发展道路。作为一个常设机构，并配备专职人员。一方面承担对上沟通和横向协调职能，另一方面直接深入企业，开展专业指导和有关业务培训，切实加强对全市创牌工作的指导和服务。三是加大政策力度。集合各类资源向品牌企业聚集，推进科研、技改、税收、财政贴息等方面予以品牌企业重点倾斜，优先满足企业在土地、电力、用水等方面的需求；对创牌企业给予金融信贷支持，探索开展以品牌无形资产为担保的贷款服务；支持符合条件的知名品牌产品和服务优先进入政府采购目录，对重点培育的标志性产品和领军企业，支持引导其优先进入资本市场，快速做大做强。四是重视人才培养。培养一批推进品牌创建、品牌营销、科技创新的人才队伍，使之成长为推进品牌建设的生力军；积极组织大学院校、科研院所以及专家学者为企业创建品牌提供咨询策划，形成智力支撑；引导企业充分发挥“工匠精神”，建议建立工匠工作室，激发专业人才创新创业活力。

方国洪代表：

您提出的《关于提升我市企业品牌竞争力的建议》已收悉。经与市经信局、市科技局、市商务局等部门认真协商研究，现答复如下：

我市本土品牌具有多、杂、散、低的特点，较多企业品牌市场认可度普遍较低，特别是海外市场更是难以乐观。为此，相关职能部门紧紧围绕中国制造2025慈溪行动纲要，着力实施品牌标准化战略，积极引导企业创新发展，提高企业管理水平和品牌附加值，在建标、创牌、提质、优品上下功夫。

一、主要工作情况

（一）强化政策引导，推动慈溪制造向慈溪智造转变。制订《中国2025慈溪行动纲要》，提升我市品牌企业的市场竞争力，助力经济转型升级，护航经济发展高质量。近年来，我市先后出台了《慈溪智能经济发展规划》《慈溪市智能经济行动计划（2018---2020）》《慈溪市全面改造传统制造业实施方案（2018---2020）》《慈溪市市长质量奖评审管理办法》《关于全面开展质量提升行动深入推进“质优慈溪”的实施意见》等一系列有效政策，进一步完善了品牌战略实施的制度设计和工作机制，建立品牌竞争力提升的战略导向。

（二）注重多策同施，实施企业品牌标准化战略。各职能部门在不同领域、不同环节加大提升企业品牌竞争力的力度，我市企业品牌标准化意识得到有效提升。一是品牌培育试点扎实推进。作为浙江制造第二批试点县（市）之一，市政府出台实施方案，实施“名企”“名牌”“名家”工程，全面推进我市企业争创浙江制造品字标。到2018年底，我市企业发布“浙江制造”标准共有22项，获得“浙江制造”认证企业17家，行政认定驰名商标20件，注册地理标志证明商标区域品牌3个，“浙江出口名牌”38个，累计拥有有效发明专利2108件。横河轴承、慈溪汽配被认定为省专业商标品牌基地。鼓励企业积极参与制修订国家、行业标准，抢占标准至高地，我市已有77家企业制修订了涉及家电、轴承、模具等行业的180余项标准，在各自的行业取得了一定的话语权。二是企业先进管理方法科学引导。针对我市企业管理水平参差不齐的情况，动员有条件的企业导入卓越绩效管理模式，聘请企业管理专家上门诊断，组织举办企业管理素质培训班26期，培训各类相关人才1909名，共有92家企业导入卓越绩效管理模式。三是公共服务平台统筹建设。近年来，投入较大资金创建家电华东分院、浙江大学3D创新设计研究院、慈溪智能家电创新中心、深圳创新研究院慈溪分院等重点平台。

（三）推进载体创新，融合品牌经营互联网化。建立ICX慈溪家电产业互联网平台，开展线上线下一体化体验平台建设。目前慈溪家电馆与全球46个电商平台进行合作，进驻的慈溪家电品牌69个。开展个性化定制服务，建设全国领先的毛衫个性化定制云服产务平台。加强产业服务平台建设，首创全国“众车联”、“众模联”、“魔蛋”三个平台，平台已于去年6月上线，半年交易额达到46亿元。

（四）强化创新项目支撑，激发品牌企业创新创业。围绕发展战略性新兴产业和高新技术产业，强化企业创新主体地位和主导作用，支持品牌企业健康发展。2018年争取科技创新项目经费8000万元。开展科技合作交流，展览展示浙江大学、哈工大等十余家高校院所科技成果125项，并邀请30余位专家现场推介和对接，达成合作意向十余项。极大地提高品牌企业的创新创业积极性。

（五）强化品牌外宣体系，提升慈溪品牌影响力。2018年9月，我们邀请国家级媒体人民网、省级媒体浙江日报专题报道我市先锋集团、新海公司、人和光伏等“浙江制造”品字标企业，积极推荐品字标企业进义乌博览会（免费展位）展览，利用“广交会”、“华交会”机会，在会刊封面上介绍各种品牌企业的产品。同时，充分利用互联网平台推介我市品牌企业。让国际国内采购商来选择慈溪智造。

二、下步工作措施

（一）进一步发挥政府引导优势。继续实施《中国制造2025慈溪行动纲要》，深入实施品牌、知识产权和标准化战略，持续护航“质优慈溪”建设。建议成立市品牌推进工作指导委员会，作为一个常设机构，配备专责人员，加强品牌工作的统一指导和服务，同时，建议政府成立统一品牌基金，专门用于奖励品牌企业。并向高质量发展企业给予政策上的倾斜。如税收、土地、信贷等方面。

（二）进一步结合“三服务”紧抓主体培育。一是鼓励有一定条件的企业争创品牌。大力宣传，提升争创浙江制造品牌的积极性，积极推进新一轮“浙江制造”标准制定工作，全领域培育高质量、高标准的慈溪品牌。二是推广先进的企业管理方法。进一步引导有条件的企业导入卓越绩效管理模式，聘请企业管理专家上门诊断、培训，切实提高企业管理水平。三是提升产品质量水平。我市品牌企业与国内知名品牌企业的差距，不仅体现在品牌价值方面，还体现在外观设计、生产工艺等方面。面对差距，要引导企业加强工业设计，把国际先进的设计理念注入“慈溪智造”中来。通过技术创新、品质提档、质量提升等一系列活动，不断提高企业管理水平，真正提升企业品牌影响力和市场竞争力。

（三）进一步建设提质优品公共服务平台，进一步整合检测资源，成立质检服务中心，搭建质量比对平台，为品质提升提供技术支撑，与国标、行标进行纵向比对，与国内一流品牌产品横向对照，找出差距，补齐短板。

（四）进一步融合品牌经营互联网化。继续支持优势产业网上销售，开展线上线下一体化体验平台建设，强化产品互联网化服务中心、销售互联网服务中心、人才培训和实训中心、服务资源生态圈建设。开展面向服装、鞋帽、丝织品行业复制推广个性化定制、工业化生产全流程解决方案，站在互联网大数据、人工智能风口，赋能家电、机械基础件、汽车零部件、轻纺化纤四大重点传统产业集群，继续探索“众车联”全产业链、“众模联”产业升级、家电智能嫁接等，真正实现融合品牌经营互联网化。

（五）进一步增强品牌交流和保护。充分发挥市场监管部门的行政职能，严厉打击假冒我市品牌的违法行为。建立品牌企业与行政部门的联络机制，营造创业的安全环境，进一步激发企业高质量发展的新动力。

感谢您对我们工作的关心和支持。

（联系人：毛建法      联系电话：63018401）

慈溪市市场监督管理局

2019年6月20日