关于对市政协十一届三次会议第008号提案的答复

一、理由

近年来，市委市政府将“实施品牌战略，打造品牌强市”作为推动慈溪经济转型升级、提升发展质量的重要举措，取得了诸多成绩，但离“打造品牌强市”目标，仍存在诸多的不足和问题：

（一）从政府层面看：政府对品牌建设支持有待加强。一是品牌意识有待提，缺乏从系统性、全局性的战略高度理解品牌建设对我市经济发展过程中的作用和地位。二是工作创新有待加强，按部就班的仍相对较多，适合本地企业特性和禀赋的自选动作仍相对较少，工作创新性方面仍有一定提升空间。三是工作合力有待完善，尚未形成有利于品牌特性的工作联动机制。

（二）从企业层面看：企业对品牌的认识和培育不足。一方面，部分企业把驰名商标、省市著名商标当成一种荣誉而不是知识产权和无形资产。另一方面，部分企业认为做品牌就是砸钱进去做广告，而忽视了品牌背后的支撑是产品的品质和口碑，需要长期的积累和培育。

（三）从市场效应看：市场主体拥有的品牌量不高。目前我市共有市场主体16.18万家，平均每户经济实体只有0.25件商标，与义乌、余杭等地相比，还存在一定的差距，品牌产业集群优势尚未充分发掘。  

（四）从价值体现看：品牌发展的支撑力和文化内涵挖掘不足。目前我市家族式管理企业仍居主导地位，企业品牌营销环节相对薄弱，产品附加值相对不高，企业自主创新能力较弱，对品牌可持续发展的缺乏有效的支撑。

二、建议、办法和要求

（一）以深化品牌战略为路径，加快实现产业升级发展。一是扩大制造业品牌影响力。加强知名品牌与优质产品的合作，不断拓展知名品牌产品线，丰富品牌内容，扩大品牌影响力。如在家电领域，建议通过公牛、方太等本土知名品牌，集合更多的慈溪优质产品，打造品牌组合拳，共同开拓市场。二是加快品牌创建向服务业延伸。在现代物流、金融服务、科技信息等生产性服务业，可培育一批品牌影响力大、竞争力强的大型服务企业（集团）。在文化旅游、商贸物流、餐饮住宿、健康养老等生活性服务业，可培育一批精品服务项目和服务品牌。三是提升地标产品的品牌竞争力。围绕杨梅、黄花梨、葡萄等产业培育一批知名农产品区域公用品牌和知名农产品企业品牌。积极申报农业无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，将我市农业资源优势转化为农产品品牌优势。四是扩大品牌创建的开放合作。重点对接、引进一批在沪、杭、苏等地的中国驰名商标企业、世界知名品牌和世界500强企业来慈落户。鼓励本地企业到境外申请商标注册，投资设厂、建立研发机构。

（二）以技术高新化为路径，加快实现产业动能转换。一是助推科技创新前沿化。鼓励企业开展新品种、新技术、新工艺研发，搭建一批公共研发、设计、科技创新、技术推广和成果转化平台，支持关键共性技术攻关。二是融合品牌经营互联网化。引导品牌企业结合自身特色，精准对接阿里、京东、网易、小米等互联网公司生态链下的各类平台。如家电企业月立，针对小米有品和小米之家的不同定位，对产品合理分类精准布局，谋求与小米集团更深入、更广泛的合作。支持淘宝“慈溪馆”建设，支持品牌企业在必要商城等平台上提供高质量的个性化定制产品，提升自有品牌影响力。三是提升行业发展标准化。鼓励企业积极参与制定国家标准或行业标准，提升企业竞争力。四是打造服务企业专业化。大力引进知名商标品牌服务机构，打造一批专业化、规模化和国际化的商标品牌服务企业。

（三）以机制保障为路径，加快实现产业高质量配置。一是再创体制红利。以深化行政体制改革为契机，突出发展动力转换和政府职能转变，营造有利于企业创新发展的市场环境，激发企业品牌创建活力。二是加强规划引导。加强品牌战略的统筹谋划，抢抓大湾区建设重大机遇，引导一批大型骨干企业巩固市场领导地位，支持一批高新技术企业规模与效益倍增，扶持一批创新型中小企业在细分领域取得突破。三是强化服务保障。坚持把质量作为推进制造强市的生命线，建设质量监管体系、先进质量文化，营造诚信经营的市场环境。建议由市政府组织成立“市品牌推进工作指导委员会”，加强对全市创牌工作的统筹协调和服务。四是加大政策力度。集合各类资源向品牌企业聚集，推进科研、技改、税收、财政贴息等方面予以品牌企业重点倾斜。积极探索开展以品牌无形资产为担保的贷款服务，支持标志性产品和领军企业优先进入资本市场实现快速做大做强。支持符合条件的知名品牌产品和服务优先进入政府采购目录。五是重视人才培养。培养一批推进品牌创建、品牌营销、科技创新的人才队伍，成长为推进品牌建设的生力军。积极组织大学院校、科研院所以及专家学者为企业创建品牌提供咨询策划，形成智力支撑。引导企业充分发挥“工匠精神”，建议建立工匠工作室，激发专业人才创新创业活力。

（四）以多元共建为路径，助推产业发展形成合力。一是强化品牌指导。市场、经信、商务、文化旅游等职能部门要创造环境、提供平台，对照我市的产业结构和产业优势，实施品牌梯队战略，建立品牌培育目录，细化培育措施，加强跟踪推进。二是强化品牌宣传。充分发挥媒体的喉舌和传播作用，构建政府主导、主管部门负责、新闻媒体支持、社会公众广泛参与的商标宣传工作体系，形成支持地方品牌的良好氛围。三是强化品牌保护。科技、市场、公安等职能部门要加强协作，进一步加大知识产权行政与司法保护力度，完善跨部门、跨区域知识产权执法协作机制，严厉打击侵犯知识产权行为强化监管，形成对品牌产品的保护网络，营造安全的发展环境。四是强化品牌交流。各行业协会要充分发挥在企业与政府之间的桥梁纽带作用，牵头相关企业，强强联合创牌。充分发挥依法维权、自我保护的作用，引导和帮助企业正确运用商标战略，提高慈溪品牌的影响力和竞争力。

民建慈溪市基层委员会：

您提出的《关于提升我市企业品牌竞争力，抢占新一轮产业发展制高点的建议》已收悉，经与市经信局、市农业农村局、市商务局、市文广旅体局认真协商研究，现答复如下：

近年来，市委市政府高度重视企业品牌建设，深入贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，结合“中国制造2025”试点示范建设，以打造“品牌强市”为目标，深化商标品牌战略，提升我市企业品牌竞争力。到2018年底，我市共有注册商标42229件，其中2015－2018年新注册商标11835件，平均每年新增近3000件，我市被认定为省商标品牌示范市。目前，全市拥有“慈溪杨梅”、“慈溪葡萄”、“慈溪蜜梨”等3件地理标志证明商标，“”、“XINHAI新海”等20件商标被行政认定为驰名商标；79家企业主持参与制（修）订187项国际、国家、行业标准，“浙江制造”认证26件；开展诊断或导入卓越绩效管理项目企业99家，获宁波市市长质量奖企业6家，慈溪市市长质量奖企业63家；拥有3C企业845家, 3C有效证书11363张，占全宁波总数44.4%，居宁波各县市第一、全省市第二；培育智能制造服务企业42家，其中宁波市级7家；慈溪葡萄、慈溪杨梅、恒康、卡依之、吃克CHIKE等5个品牌入选首届浙江知名农业品牌百强榜，慈溪葡萄被评为浙江省优秀农产品区域公共品牌中最具成长性十强品牌。

一、主要工作情况

（一）深入实施品牌战略，加快实现产业升级发展。一是推进“中国制造2025” 慈溪行动和智能制造。市经信局全面推进智能制造，编制出台《慈溪智能经济发展规划（2018—2022）》《慈溪市智能经济行动计划（2018—2020）》；推进制造业改造提升，制订《慈溪市全面改造提升传统制造业实施方案（2018—2020年）》《慈溪市家电产业改造提升省级试点实施方案（2018-2022年）》《慈溪市化纤制造业改造提升行动计划（2018-2020年）》，重点推进省级特色小镇慈溪小家电智造小镇建设，建成浙江大学3D创新设计研究院、慈溪智能家电创新中心、深圳创新研究设计院慈溪分院等重点平台。二是推进质量提升工程，培育“浙江制造”标杆。市市场监管局积极推动企业采用先进质量管理方法，以质量强镇工作为抓手，积极引导企业导入、实施卓越绩效管理和其他先进质量管理方法。通过组织开展慈溪市市长质量奖评审，授予实施卓越绩效管理模式，走高质量发展道路。实施标准引领工程，增强企业标准创新能力，抢占标准话语权。开展“标准化+”行动，推动标准化与经济社会发展的各领域、各层级深度融合。积极推动“浙江制造”标准制定，以申报“浙江制造”培育试点县为契机，推动我市行业龙头、“单打冠军”、“隐形冠军”企业主持制订“浙江制造”标准，制订发布一批市场认可、国内一流、国际领先的浙江制造标准。三是深挖掘特色资源，积极培育旅游文化品牌。市文广旅体局立足本土资源优势，大力度发展网络营销，整合中医养生、青瓷文化、农业采摘等特色资源，挖掘梳理了多个集“季节特色+地域特色”为一体的四季短线游产品，开展“诗画浙江·百县千碗”旅游美食推广——“慈溪味道”评选活动，举办杨梅节、葡萄节、正大油菜花节、红菱节等旅游节庆活动，打响本地特色餐饮品牌；挖掘培育以越窑青瓷、古旧家具产业为代表的工艺美术品经营业，磨砺越窑青瓷、秘色瓷、青瓷瓯乐等品牌，打造“秘色瓷都”文化名片，开发30多个青瓷瓯乐精品，每年举办商演80余场，收入超500万元。四是强化农业品牌宣传力度，打造过硬地产标志。市农业农村局强化农业区域公共品牌宣传与推介，全市已有农业农村部地理标志产品3个（慈溪杨梅、慈溪蜜梨、慈溪葡萄），“慈溪麦冬”已通过农业农村部专家评审。2018年与市农合联合作，制作慈溪农业整体区域公共品牌“慈农优选”，形成母子品牌双轮驱动、互惠双赢的良性格局，农产品区域品牌效应日益显现。

（二）搭建公共服务平台，融合品牌经营互联网化。一是形成商标注册便利化。市市场监管局利用宁波市局商标受理窗口为我市市场主体在商标确权和维权方面提供便利化；积极引进杭州、宁波有良好信誉的优质代理机构对接本市企业，为其在创牌等方面提供优质服务。对我市的商标代理机构开展信用监管，制作商标代理机构联系卡，将其中信用良好的代理机构重点向品牌工作指导站和企业推介。二是融合品牌经营互联网化。市经信局支持优势产业网上销售，建立ICX慈溪家电产业互联网平台，开展线上线下一体化体验平台建设，目前慈溪家电馆已与全球46个电商平台进行合作，进驻的家电品牌达82家。开展个性化定制服务，建设全国领先的毛衫个性化定制云服务平台。加强提升产品物联网化，利用信息技术进行产品赋能，已有2家企业与小米开展生态链合作，多家企业产品入驻网易严选等高端平台。加强产业平台建设，全国首创“众车联”、“众模联”、“魔蛋”三个平台，探索出了“众车联”全产业链、“众模联”产业升级、家电智能嫁接等多种版本。三是不断探索与同知名电商大平台开展合作。市商务局先后与苏宁易购平台、淘宝、阿里巴巴进行合作，形成战略优势。开设淘宝慈溪特色馆，入驻商家近百户，上架商品500余款。市政府还与阿里巴巴（中国）网络技术有限公司正式签订中小企业内外贸电子商务服务框架协议，系统推进中小企业跨境电商、国内电商及大企业电商服务等系列合作。另外还与天猫优品、1688专区、京东、亚马逊、拼多多等国内外知名电商大平台开展系列合作。2018年实现网络零售额409.7亿元，同比增长34.3%，各类活跃网络零售网店12740家，相当于注册零售网店总数的50.6%。

（三）以机制为保障，加快实现产业高质量配置。一是出台政策措施，扶持企业品牌建设。近年来，市委市政府十分重视品牌发展工作，并把“品牌建设”列入政府工作的重要内容，出台了《慈溪市优化产业政策促进产业转型发展的若干政策意见》等三大产业创牌扶持政策，加大对工业、农业等品牌的扶持，增强了创牌积极性。二是推进企业梯队培育，重视人才培养。市经信局重视提升企业人员素质，建立企业培育体系，初步建立起千亿级龙头、行业骨干、高成长企业和专精特新企业四级培育体系。开展宁波市工业行业龙头骨干企业评选、百强、成长潜力型企业评选等工作；组织举办企业管理素质提升培训班26期，培训各类相关人才共1909名，管理咨询立项企业23家。市农业局每年针对新型职业农民、农业领域创就业大学生，开设品牌创建、营销、电子商务等培训班，为我市农业品牌建设储备生力军，2018年市农业农村局共开展新型职业农民培训13期，培训323人次，认定新型职业农民282人。

（四）多措并举，助推产业发展形成合力。一是开展全方位的行政指导服务。市市场监管局印发《关于开展市镇两级重点骨干企业行政指导工作的实施意见》，对市镇两级重点骨干企业以局、所两级为依托，开展包括商标、品牌、质量、标准、浙江制造等全方位指导服务，为企业办实事、解难题，预防和减少违法违规行为，助力企业健康成长。实施质量提升战略，围绕“浙江制造”品牌培育试点，加大重点领域产品的培育，提升产品品质；鼓励企业主持或参与国家或行业标准的制（修）定，加大名牌产品、市长质量奖等申报评比工作向重点骨干企业的倾斜，进一步扩大企业的影响力、辐射面和品牌竞争力。二是加强商标品牌宣传。针对企业对品牌认识和培育不足的现状，充分利用新闻媒介、网络、法律讲座等多种形式，组织开展“4.26”知识产权宣传周、“5.10”中国品牌日活动，经常性举办“你点我讲”商标品牌巡回讲座，大大提高了全社会的商标法律意识，鼓励企业申请商标注册，全市商标注册量逐年较大幅度增加，缩小了与义乌、余杭等地的差距。制订完善品牌发展规划，建立各级品牌培育库，细化培育措施，跟踪推进。重视自主品牌培育，引导鼓励企业从贴牌加工到自主品牌，自主品牌逐年提升，“公牛”“方太”等成为国内外具有重大影响的知名品牌，并发挥其辐射带动作用。三是推行“议题管理”品牌保护模式。结合“双打”、“溯源”、“净化”等专项行动，实施“助力三名工程企业省市县三级联动执法行动”，加大对企业商标品牌的保护力度。2015－2018年，共办结商标侵权案件548件，案值695万元、罚没款761万元，加强与刑事司法衔接，震慑违法、犯罪行为。四是强化品牌交流合作。市经信局举办2018世界慈商大会智能制造高峰论坛，推动慈星股份公司牵头打造环杭州湾智能产业创新服务中心建设，对接引进山东万腾、腾能智能、启谱自动化、浙大联科等高端智能化团队落户我市，引进和利时集团共建智能制造示范基地。市农业局每年组织企业参加中国农交会、浙江（上海）名特优新农产品博览会、中国食博会（宁波）等各类展示展销会。市商务局先后成功举办了2018慈溪阿里巴巴跨境电商生态峰会、“新外贸”达人赛浙江赛区决赛等大型活动，主办2018年度中国·慈溪产业互联网化高峰论坛，召开天猫优品项目专场推介招募会，取得了较好的社会反响；在中国（慈溪）首届家电产业互联网化高峰论坛上，首次发布了全国小家电线上市场发展报告，并与阿里巴巴合作启动家电产业智能升级项目。

二、下一步工作安排

（一）加大对品牌企业的政策扶持力度，助力提升品牌核心价值和影响力。建议市政府成立品牌推进工作委员会，加强对品牌工作的统一指导服务，设立统一的品牌基金，统筹一、二、三产业政策措施，推进土地、技改、税收、财政等方面向品牌企业倾斜，引导和助推产业、企业、产品向高质量发展，高品质生活需求配置。

（二）继续积极开展商标品牌战略宣传活动，形成支持地方品牌的良好氛围。针对我市注册商标数较多，但商标使用少，有影响力的品牌更少的特点，充分发挥媒体的喉舌和传播作用，积极构建政府主导、主管部门负责、新闻媒体支持、社会公众广泛参与的商标宣传工作体系。

（三）强化商标品牌培育，推进品牌建设工程。引导企业建立商标品牌管理机制和自我监管机制，推动企业全面规范商标注册、使用、管理和保护等四大体系。继续推进“中国制造2025” 慈溪行动和智能制造，推进周巷小家电行业装配自动化、龙山不粘锅行业工业机器人改造、横河轴承行业数字化区域试点改造，今年将启动新一轮工业企业智能化诊断和智能制造改造“两个全覆盖”，其中今年新实施100项智能制造重点项目，完成450家规上企业智能化改造诊断。深入推进“浙江制造”品牌建设，加大企业卓越绩效管理推广力度，组织开展慈溪市市长质量奖评审。进一步实施标准引领工程，增强企业标准创新能力。制定文化旅游整体品牌营销方案，启动慈溪全域旅游品牌IP形象策划项目，打造“一季一节”品牌。大力推进青瓷瓯乐、秘色瓷品牌培育工程。

（四）继续深化推进电子商务公共服务和产业集群跨境电子商务发展。进一步加快慈溪制造品牌出海步伐，深化阿里巴巴内外贸电子商务合作，依托阿里巴巴内外贸电子商务平台的优势，共同完善慈溪电子商务生态，支持一批现有触网企业线上服务能力的提升，支持一批传统企业触网开展线上市场拓展。推进阿里国际站品牌出海、阿里IOT智能家电升级、优势产业带商家孵化提升等项目。深化跨境电子商务B2B试点工作，继续以建设“浙江省产业集群跨境电商发展试点市”为指引，重点推进B2B试点企业扩面、跨境电商商家孵化、跨境电商标杆企业培育等。

（五）开展知识产权保护和打击假冒伪劣活动。进一步建立健全行政部门之间、行政与司法部门之间保护知识产权协作机制。继续实施“议题管理”模式，采取事先预防方式，改善行业性知识产权保护面貌，继续深入开展“双打”“溯源”等专项行动，以产品制造集中地、商品集散地为重点整治地区，重点打击“傍名牌”、假冒伪劣等侵权行为，切实保护商标所有人权益。

（六）重点培育制造业品牌优势，不断提升品牌软实力。结合“中国制造2025”发展战略目标，在继续提升我市家电、纺织服装、轴承、汽车及零部件等传统产业品牌的同时，重点扶持发展新一代信息技术、新材料、新能源、高端装备制造以及节能环保、海洋经济等带动力强的新兴产业重点企业。强化对有发展潜力的创新型中小企业在商标品牌管理运用方面的培育指导力度，鼓励小微企业走集体商标和自主商标“双商标”战略。

（七）大力发展服务业商标。支持电子商务、现代物流、工业设计、信息服务等一批生产性服务企业注册商标，通过创新商贸、金融、旅游等传统服务业商业模式，大力发展总部经济、互联网经济、服务外包、文化创意等现代服务业，推进新兴服务商标的培育使用，强化服务业态和行业品牌建设。支持通过收购、兼并、重组等途径做大做强，加快形成一批主业突出、行业带动作用明显、拥有自主知识产权的服务业品牌。

（八）推进农业品牌化建设。鼓励涉农企业、经济组织运作农产品商标，大力推广“公司（农民合作社）+商标（地理标志）+农户”的经营模式，支持优势涉农企业不断延伸农业产业链、提升价值链。以农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等为重点，大力推动农产品商标注册和品牌培育。充分挖掘农副土特产品、传统手工艺及公共文化资源等发展潜力，指导申报秘色瓷等地理标志证明商标、集体商标，对传统老品牌和老字号鼓励争创品牌商标，不断提升老字号商标品牌价值，并加强使用管理和执法保护。

感谢您对我们工作的关心和支持。

（联系人：周胜杰    联系电话：63026415）

慈溪市市场监督管理局

2019年6月20日