关于市政协十一届三次会议第239号建议的答复

张忠立委员：

　　您在市政协十一届三次会议上提出的“关于加强出租房消防安全管理的建议”已收悉，非常感谢您对出租房消防安全工作的关心和支持。现就您提出的建议答复如下：

　　出租房的消防安全事关人民群众生命财产安全、事关社会稳定，截至2019年4月8日，我市已登记的出租房屋数有555652间，涉及房东15.3万户，其中农村319019间，占57.41%。近年来，市委、市政府一直致力于居住出租房消防安全综合治理工作，尽管治理工作颇具成效，但由于我市居住出租房基数大、分布广，居住出租房整体消防安全形势依旧严峻，其风险隐患不容小觑。目前，我市居住出租房主要存在以下几点消防安全隐患：1、出租房屋质量差，隔间多功能杂，耐火等级低；2、租客防火意识淡薄，逃生技能缺乏；3、消防设施不达标，疏散通道堵塞或缺少；4、出租房屋责任划分不明确，导致监管工作落实不到位。

　　大队针对全市居住出租房消防安全现状，结合消防安全三年翻身仗行动，明确目标任务，落实工作职责，着力优化消防安全管理工作，主要围绕以下四个方面展开，有效减少出租房屋消防安全隐患。

　　一是部门协调，持续加强出租房安全监管能力。提请市政府将出租房安全管理纳入平安建设考核内容，以考核的形式督促各部门和各镇（街道）进一步落实出租房安全管理相关职能。同时以农村区域、城中村、城郊接合部、老旧小区、商业中心区域和治安混乱地区为重点，加强对存在消防安全隐患的出租房屋的排查整治力度。对发现存在安全隐患、违法违规行为的出租房，及时督促整改；拒不整改的，严格依法查处。此外，按照“谁出租、谁负责”原则，落实出租房房东（业主）责任，增强安全责任意识。另外，市政法委牵头每年开展一至二次的平安建设督查，其中群租房的管理和消防安全便是暗访督查的重点内容。

　　二是部门联动，持续加强出租房隐患问题整治。根据《宁波市居住房屋租赁管理若干规定》（宁波市政府令228号），我市于2018年全面开展了群租房突出问题排查整治工作，进一步梳理涉及“群租”出租房屋。通过对网格长、专职网格员、平安志愿者等社会力量的调动及消防业务指导，开展消防安全隐患排查行动，对排查中发现的管理混乱、消防安全隐患突出的群租房，做到发现一处、整治一处。对居室分隔搭建、非居住空间住人、居住人员（除未成年人外）人均租住建筑面积低于10平方米的出租行为及集中出租房屋达10间及以上、或居住使用人达15人以上且未履行管理职责的出租人，督促当事人按期整改；逾期不改的，依法予以处罚。大队以跟班作业的方式，加强对各派出所的业务指导，在增强其业务能力的同时，进一步强化对违规中介、“二房东”的打击查处工作，从源头上防范“群租”等违规出租行为。

　　三是另辟蹊径，持续加强排查探索管控新模式。对居住出租房部分房东在被公安机关警告、罚款后整改不力或拒不整改的问题，我们多次组织法制部门进行研商，明确了对房东行政拘留的适用情况和依据法律条款。同时，结合今年宁波市公安局传发《全市流动人口及出租房屋排查管控工作方案》相关文件，压实派出所及社区民警的工作责任，对群众反映集中、安全隐患较大、矛盾纠纷突出的群租房，落实专人、倒排时间，会同相关部门联合执法、挂牌整治，确保实现“清零”目标。市“三改一拆”办也将继续加强对属地镇（街道）严重影响消防安全违法建筑处置的指导督查，持续防控相关违建行为的发生。

　　四是因地制宜，持续加强消防安全宣传培训力度。各地网格员在排查消防安全隐患的同时，向每一位房东、承租人做好消防宣传工作，面对面告知做好消防安全工作的重要性，传达整改消防隐患是每一位房东、承租人的义务。大队利用“警营开放日”等载体，在人民广场、商场门口等人流聚集处，与人民群众面对面交流，即时回答群众提问，打通消防宣传末梢环节，目前已下发关于出租房、电动车等方面宣传海报、传单11000余份，有效形成了“人人关注消防、人人重视消防、人人参与消防”的生动画面。同时利用微信、微博和互联网等新媒介，在线推送相关居住出租房的火灾逃生、防火安全及火情快讯等相关资讯1086条，宣传车流动宣传52次，向群众宣讲消防安全常识，增强群众消防意识，提升新老慈溪人的自防自救能力，建立完善社会大消防格局。此外，市里还将对消防安全管理方面工作出色、效果明显的单位或个人，树立为平安建设典型，予以培育推广，浓厚典型宣传氛围。

　　最后，诚挚感谢张忠立委员对我市出租房屋消防安全管理工作的关心。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　慈溪市消防救援大队

　　　　　　　　　　    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   2019年6月25日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（联系人：徐顺银；联系电话：63821920）