首页
 > 慈溪市信息公开  > 公开制度
慈溪市人民政府办公室关于印发2019年慈溪市政务公开工作要点的通知

各镇人民政府、各街道办事处,市政府各部门、各直属单位:
  《2019年慈溪市政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
 

慈溪市人民政府办公室
2019年6月24日


2019年慈溪市政务公开工作要点


  2019年是新中国成立70周年,是实施“十三五”规划的关键之年,也是“六争攻坚、三年攀高”行动承上启下、中程发力之年。今年全市政务公开工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实上级有关推进政务公开工作的部署,紧紧围绕市委市政府中心工作及群众关切,努力提升政务公开质量,加强政策解读和关切回应,深化重点领域信息公开,健全政务公开工作机制,以公开稳预期、强监督、促落实、优服务,促进政府治理能力和政务服务水平不断提高,为推动创新活力之城美丽幸福慈溪建设取得更大成效发挥积极作用。
  一、提升工作格局,加强政策解读和关切回应
  (一)深化重要政策解读。严格落实《浙江省行政机关政策解读工作实施办法》,按照“谁起草谁解读”原则,切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。市政府常务会议审议通过的公开议题,责任部门原则上要通过新闻发布会、政策吹风会、网络访谈等形式进行解读,对人民群众、市场主体和媒体关注度高的内容要跟进解读。各地各部门主要负责人要认真履行重大政策“第一解读人和责任人”职责,做好信息发布、权威定调、程序把关等工作,带头解读政策,积极引导舆论、稳定社会预期。(责任单位:市级有关部门,各镇政府、街道办事处)
  (二)积极回应社会关切。严格落实舆情回应主体责任,对出台的重要改革措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件,牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判,制定应对处置预案。健全舆情监测、研判、回应工作机制,对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、安全监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点,以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点,及时答疑释惑,推动解决实际问题,赢得群众理解和支持。加强重大突发事件舆情风险源头研判,加强与宣传、网信等部门联系沟通,完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。(责任单位:市政府办公室、市委宣传部,市级其他有关部门,各镇政府、街道办事处)
  (三)增强解读回应实效。进一步丰富政策解读形式,探索运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式,采取图解图表、音频视频、客观数据、生动案例等形式进行立体式、多方位解读,做到政策解读能发声、会发声,让群众看得到、好理解。对专业性较强的政策,要注重发挥专家学者作用,提升解读的准确性、权威性。(责任单位:市级有关部门,各镇政府、街道办事处)
  二、强化权力监督,推动决策和执行深度公开
  (一)推进重要决策公开。严格执行《浙江省重大行政决策程序规定》和《宁波市人民政府重大行政决策程序规定》,进一步推进重大决策预公开,涉及公共利益和公众权益的重大事项,除依法应当保密的以外,要主动向社会公布决策草案、决策依据等,通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式,广泛听取意见。着力提升利益相关方和社会公众的参与度,建立健全企业家参与涉企政策制定机制,主动向有代表性的企业和行业协会、商会等问计求策,使各项政策更接地气、更合民意。(责任单位:市级有关部门,各镇政府、街道办事处)
  (二)推进重要部署执行公开。围绕2019年政府工作任务和“六争攻坚”行动年度目标任务,加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况、问责情况公开,以公开促进重大决策部署落地见效。实施重大行政决策执行情况第三方评估,推进评估结果反馈整改和运用监督,并将相关情况向社会公开。继续加大建议提案办理结果公开力度,对涉及公共利益、社会关切以及需要社会广泛知晓的办理答复事项,及时、全面向社会公开。(责任单位:市政府办公室,市级有关部门,各镇政府、街道办事处)
  (三)推进行政执法信息公开。严格落实行政执法公示制度,按照“谁执法谁公示”原则,明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责,规范信息公示内容的标准、格式,促进执法信息公开规范化。全面推进行政执法信息化建设,利用政务服务平台和政府网站,集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。探索建立群众意见反馈互动机制和公示平台管理维护机制,进一步强化行政执法社会监督。(责任单位:市司法局,市级其他有关部门,各镇政府、街道办事处)
  三、聚焦政策落实,加大重点领域公开力度
  (一)加强三大攻坚战信息公开。围绕继续创新和完善宏观调控、着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等方面,强化底线思维,及时依法公开相关信息。围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题、精准扶贫等方面,重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、扶贫小额信贷、行业扶贫相关财政资金、区域对口协作财政援助资金等信息公开工作。突出源头防污治污,狠抓蓝天、碧水、净土、清废“四大行动”,聚焦大气污染治理攻坚、加快治理黑臭水体、防治农业面源污染、推进重点流域和近岸海域综合整治、加强固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面,进一步做好生态环境信息公开。(责任单位:市财政局、市民政局、市金融办、宁波生态环境局慈溪分局、市农业农村局、市综合执法局)
  (二)深化“最多跑一次”改革信息公开。围绕“放管服”改革和“最多跑一次”改革新任务新举措,着力做好实施减税降费、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、市场准入负面清单动态调整、清理规范涉企乱收费项目等方面的信息公开工作,助力打造法治化、便利化的营商环境。推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。加大各类证明事项清理减并力度,推进数据共享,建设“无证明城市”。加快建立信用承诺、信息公开为特点的新型监管机制,深化“双随机、一公开”监管,落实“事前管标准、事中管达标、事后管信用”,推动检查处置结果纳入企业信息共享平台公示。(责任单位:市委改革办、市政务服务办公室、市市场监管局、市公安局、市司法局、市住建局、市财政局、市税务局、市大数据发展中心,市级其他有关部门)
  (三)强化公益事业领域信息公开。加快梳理细化本地、本部门公益事业领域应当公开的事项,主动全面及时公开相关政府信息。充分发挥政府网站、政务服务平台优势,按照内容权威、格式规范、体例统一的要求,集中发布就业创业、社会救助和社会福利、养老服务、教育、基本医疗卫生、食品药品安全、安全生产、灾害事故救援、公共文化体育等方面的信息公开工作,归集展示公共企事业单位、社会组织发布的相关信息,便于公共查询利用,稳妥推进社会公益事业领域信息共享和数据开放。(责任单位:市教育局、市民政局、市人力社保局、市农业农村局、市住建局、市卫生健康局、市市场监管局、市医保局、市应急管理局、市文广旅体局)
  (四)加强重大建设项目和公共资源配置等领域信息公开。聚焦社会关注度高、与群众切身利益密切相关的事项,进一步细化重大建设项目和公共资源配置等领域的公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等,纳入主动公开基本目录。根据重大建设项目实际情况确定公开重点,着重公开批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征地拆迁信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工备案信息等八类信息,以公开推动提升项目批准、实施的透明度和效率。围绕保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招投标等公共资源分配领域,规范公开内容、标准,纳入主动公开基本目录。继续依托浙江政务服务网“公共资源交易”板块,做好招标公告、资格预审公告、开标结果公示、中标候选人公示、中标结果公告等内容的公开发布工作,推进公共资源配置全流程透明化运行。(责任单位:市发改局、市财政局、市住建局、市自然资源规划局、市国资办、市公共资源交管办)
  (五)细化财政信息公开。及时公开预决算、“三公”经费等财政信息,推动各地各部门加快项目文本和绩效目标公开进度,确保相关项目向社会公开。根据上级部署,配合推进全国统一的地方政府债务信息公开平台建设,定期公开债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况等信息。(责任单位:市财政局,市级其他有关部门,各镇政府、街道办事处)
  四、优化服务功能,加强公开平台建设管理
  (一)推进政府网站优质规范发展。严格落实网络意识形态责任制,加强政府网站内容建设和信息发布审核,把好政治关、政策关、文字关。加快推进政府网站集约化,持续提升政府网上履职能力和服务水平。平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作。根据上级部署,配合完成市政府门户网站IPv6(互联网协议第6版)改造工作。(责任单位:市政府办公室,市大数据发展中心)
  (二)推进政务新媒体健康有序发展。理顺政务新媒体管理机制,建立健全信息发布审核等相关工作制度,做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。继续推广“浙里办”和“一网通办”,补强政务新媒体政民互动、掌上服务功能。统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展,加强政务新媒体与本地区融媒体中心的沟通协调,提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。(责任单位:市网信办、市新闻办、市大数据发展中心,市级其他有关部门,各镇政府、街道办事处)
  (三)推进政府公报创新发展。全面实现电子版与纸质版同步发行,逐步推行政府公报移动端展示。建设政府公报网上数据库,加快推进历史公报入库管理,向社会有序开放。建立健全市级部门规范性文件向市政府办公室公报编辑机构报送制度,由政府公报统一刊登本级政府规范性文件以及所属部门规范性文件,探索同步发布重要政策解读机制。(责任单位:市政府办公室,市级有关部门)
  (四)加快办事大厅线上线下融合发展。结合机构改革后的职责调整变化情况,及时梳理编制并公开进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等。推进“一窗受理、集成服务”和“一证通办”“全城通办”,加强“一件事情”归集。推动政务热线与政府网站互动交流系统互联互通,推动“12345”政务服务热线接入浙江政务服务网统一政务咨询举报平台,严格落实集中管理、统一受理、按责转办、限时办结、回访核实要求,提升群众满意度。(责任单位:市委改革办、市政务服务办公室、市信访局、市社会治理综合指挥中心,市级其他有关部门)
  五、夯实工作基础,强化公开体制机制保障
  (一)强化组织领导。各地各部门要高度重视政务公开工作,进一步理顺和完善领导体制、工作机制,加大主动公开力度,规范依申请公开程序。要严格落实上级关于政务公开考评的要求,进一步优化政务公开考评体系,强化考核督查机制,将政务公开工作纳入年度工作目标绩效考核,科学合理设置考核指标,切实发挥考评“指挥棒”作用。根据政务公开新任务新要求新职责,加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障。(责任单位:市政府办公室,市级有关部门,各镇政府、街道办事处)
  (二)完善制度规范。新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》施行后,要加强对政府工作人员的培训,组织开展多层次、多形式的业务培训,保障政府工作人员理解掌握新条例,提高政务公开意识和能力。要抓好新旧条例衔接过渡工作,及时修订完善相关配套措施,认真做好政府信息公开基本目录的维护清理和政府信息公开指南的修订更新,有关工作须于7月底前完成,确保有序衔接、平稳过渡。加强对新条例的宣传解读,组织开展形式多样的普法活动,引导公众有序参与,为贯彻落实新条例营造良好氛围。(责任单位:市政府办公室、市司法局,市级其他有关部门,各镇政府、街道办事处)
  (三)加强基础工作。强化信息化手段运用,做好政府信息管理等基础性工作。机构改革涉及的市级部门要在符合保密要求的前提下,依法公开本机关的“三定”规定等信息,及时制定更新主动公开基本目录。进一步提升政府信息公开年度报告质量,增强报告生动性和可读性,全方位展示工作效果。借鉴先进地区的经验和做法,加快探索形成本市政务公开标准规范,推进政务公开标准化、规范化。(责任单位:市政府办公室,市级有关部门,各镇政府、街道办事处)
  各地各部门政务公开工作要点完成情况要纳入本单位政府信息公开工作年度报告,并向社会公开。市政府办公室将组织开展监督检测和第三方评估,并通报结果。
 
 
 抄送:市委各部门,市人大办、政协办,市人武部,市法院、检察院,各人民团体,慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公党、慈溪九三。
 慈溪市人民政府办公室           2019年6月26日印发