关于加强农村环境卫生综合整治建议(市十七届人大三次会议第128号建议)的答复

范百先代表：

您与严焕明、应成钊、张亚君、张宝昌、施招军等代表提出的《关于加强农村环境卫生综合整治的建议》收悉，经认真研究，现答复如下：

我市自2008年开始进行城乡环境卫生全域治理。2016年，在总结国家卫生城市创建工作经验的基础上，市委市政府制定印发了《关于建立健全环境卫生管理长效机制的意见》（慈党办〔2016〕58号），在全市范围内全面推进城乡环境卫生管理长效机制建设，具体做了以下工作。

一是理顺工作体制。调整了工作领导协调机构，明确市爱国卫生运动委员会为全市环境卫生治理的领导协调机构，具体承担重大事项协调、督查考核等工作职责，并明确文明、卫生、城管、环保、水利等24个市级部门的环卫管理职责，厘清“权力清单”和“职责清单”。同时，通过配强领导、增设机构、增编增员等方式加强环境卫生治理工作力量。在市卫生计生局增设爱卫办和爱国卫生发展中心，负责城乡环境卫生整治督查考核。市城管局组建市城乡环境卫生监督管理中心，与市环卫处合署办公，负责道路保洁标准、生活垃圾收集运输作业规范的制定，负责对生活垃圾管理的指导和考核。各镇（街道）增加1名中层职数，加强环卫所（站）建设，配备专门工作人员，环卫所（站）长由社会事业办副主任兼任，按照中层正职配备，环卫所（站）具体指导、承担镇、村生活垃圾的收运和道路保洁工作。

二是统一作业标准。市府办下发的《关于印发2017年慈溪市环境卫生管理长效机制建设工作实施方案的通知》，开展改善设施强保障、标准作业提质量、公厕改造促提升、庭院整治增亮点、卫生创建补短板等五大行动，落实十项工作任务分解至各部门，全面推进环境卫生管理长效机制建设。其中标准作业提质量行动明确了镇村环卫作业（质量）标准、镇村绿化养护质量标准、村级公厕保洁管理标准、河道保洁标准、农田保洁标准、庭院整治标准、镇村农贸市场保洁标准等作业标准，使环境卫生保洁有章可依，有制可循。

三是落实资金保障。市财政每年对各村环境整治工作进行补助，镇村两级在已有的专门保洁资金基础上，进一步加大投入比例。2016年开始，市财政每年列出1000万元资金作为对城乡环境卫生整治工作的专项奖补，镇级财政也相应配套。另外，2017年市财政又专门安排近5000万元资金对各镇（街道）生活垃圾“以桶换桶”收运工作的一次性投入费用，予以50%补助。

四是加强监督考核。市委市政府把城乡环境整治工作纳入每年《镇（街道）党政主要负责人考核办法》和《专项工作考核奖励办法》，对各镇（街道）的城乡环境卫生整治工作实行奖优罚劣，各镇（街道）也制定相应考核办法，对所属村（社区）环境卫生管理实行绩效考核。市爱卫办制定了《城乡环境卫生保洁检查评分细则》，围绕道路保洁、绿化养护、秩序形象、河道保洁、庭院保洁、田间保洁、市场管理、公厕管理、垃圾收运、回收点管理等工作内容，每月采用实地暗访的形式，对全市城乡环境卫生保洁情况开展检查，并及时反馈检查情况，要求各镇（街道）立查立改。同时，根据检查情况进行评分，实行每季度排名，并以简报形式进行通报，督促各镇（街道）落实环境卫生长效保洁制度，促进改城乡环境卫生面貌进一步改善

五是强化宣传发动。市、镇（街道）、村和各部门广泛开展城乡环境卫生工作宣传教育。市委宣传部通过电视台、报纸、慈溪发布微信公众号等多种载体，大力宣传全市各地推进环境卫生管理工作的有力举措和积极进展。市教育局充分发挥课堂教育主渠道作用，会同市环保局编印并使用《慈溪市中小学环境教育教程》，引导广大青少年从小树立环保意识，开展小手牵大手活动。市妇联发动巾帼志愿者开展“美丽庭院”创建活动，引导百姓养成文明的生活习惯，动员广大百姓参与城乡环境卫生管理长效机制建设，营造人人参与环境卫生整治的浓厚氛围。

另外，宁波市生态环境局慈溪分局积极打好环境监管组合拳，建立健全环保监管长效机制。以中央环保督察整改落实、污染防治攻坚战、集中式饮用水水源地保护等中心工作为契机，深入推进“蓝天保卫”“护水斩污”“清废净土”三大执法攻坚行动，采取行政处罚、按日连续处罚、实施查封、扣押、移送公安部门等手段，有效打击环境违法行为。强化顶层制度设计，制定《美丽慈溪建设全民参与环保长效管理实施方案》，鼓励、发动广大人民群众共同参与环境保护监管。开展24小时环境信访举报处置增速提效专项行动，通过市级主要媒体平台主动公布24小时受理环保投诉举报途径，并充分发挥市、镇信访处置联动机制优势，压实基层环境保护职责，提高环境信访处置效率。通过主动出击、群众参与，对涉及的农村环境问题进行了有效监管，第一时间对发现的各类环境违法行为进行了处置。

市农业农村局在美丽乡村建设、农村人居环境提升行动中，始终将环境卫生综合整治放在重要位置，在实施推进精品村、示范村、宜居村、梳理式改造村等建设工作过程中，把建设项目与“垃圾分类处理”、“生活污水治理”、“三改一拆”等环境卫生综合整治等相关工作紧密结合，优先将绿化景观、垃圾分类设施、破旧立面改造等列入建设内容，合力推进农村环境面貌提升。

市综合行政执法局加强对各镇（街道）环卫部门的指导，牵头制订全市镇、村道路日常保洁标准，不断提升生活垃圾收运体系水平，加强对全市生活垃圾“车载桶装，以桶换桶”收运工作的指导力度，积极做到生活垃圾投放无滞留、收集运输清洁无滴漏。

下一步，市爱卫办将继续做好城乡环境卫生整治牵头、协调、督查工作，促进建立 “体制顺畅、标准明确、保障有力、监管到位”的城乡环境卫生管理长效机制。

感谢各位代表对城乡环境卫生整治工作的关心和支持。

慈溪市卫生健康局

2019年5月30日

抄      送：市人大代表工委，市政府办公室，市农业农村局、市综合行政执法局、宁波生态环境局慈溪分局，长河镇人大主席团, 严焕明、应成钊、张亚君、张宝昌、施招军。

联 系 人：杨红叶　

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