对市十七届人大三次会议第229号建议的答复

慈溪市周巷镇地跨慈溪西河区及西北河区两个河区,属于姚江流域，地形总体上为北高南低西高东低，地面高程在2.8米—3.7米之间，地面起伏较小，故极易受旱、受涝。按历史习惯，周巷镇防洪排涝均以向南排入姚江为主，但从80年代开始因余姚陆陆续续在大部分支界河道建闸阻水，不得不改为通过周家路江（建塘江）等骨干河道向北抬升，经陆中湾泵站排入杭州湾来解决防洪排涝的迫切需求。

周家路江（建塘江）是慈溪西北部纵向骨干河网的主要河道，全长12670米，但从目前情况看，周家路江（建塘江）建设和管护已不能适应日常生产生活需求。

一是水利基础设施陈旧老化。周家路江有大小节制闸和桥梁近100座，但基础水利设施建造年代久远，处于超期服役状态，而且当时的设计要求已不能适应当前的水利需求，主干河网等区域间的排涝系统无法发挥实际功能，加上部分河段河面狭窄，桥梁桥孔小，排水受阻极为明显。每次强降雨时，周家路江（建塘江）水位高于三塘横江水位达20厘米以上。

二是北排入海通道不畅。由于围海造田工程，建塘江出海闸陆续外移，在九塘、十一塘各建新闸一座，而且十一塘闸外东侧有一条丁字坝，退潮时易截留淤泥，造成塘外淤泥淤积，严重影响出海闸排涝效果。当河道水位上涨过快，在出海闸进行排水时，因排水量瞬时变大，与周家路江（建塘江）河岸沙性淤土产生剧烈冲刷，极易造成周家路江（建塘江）两侧河岸塌方，严重影响河边道路、房屋安全。因此，市里也高度重视周家路江（建塘江）建设工作，连续列入我市“十二五”“三横十一纵”建设规划和“十三五”水利建设规划。但因资金等诸多因素，工程却至今仍未动工建设，而长冷江（周家路江余姚段）已完成拓疏工程。当地干部群众要求尽快启动周家路江（建塘江）拓疏工程的呼声极为强烈。

因此，建议抓紧组织实施周家路江（建塘江）拓疏工程建设，尽快落实工程所需要的建设资金、用地指标和拆迁安置地块，争取工程及早开工建设，尽早发挥效益，切实改善慈溪西部地区的排涝条件。同时，建议将建塘江出海闸外丁字坝尽快拆除，防止出海闸外淤泥淤积，影响排水效果。

姚志苗代表：

您提出的《关于尽快启动周家路江（建塘江）拓疏工程的建议》收悉。十分感谢您一直以来对我市水利工作的关心、重视和支持。您的建议对改善我市西部地区排涝条件，推动周家路江（建塘江）规划建设具有积极的作用。

周家路江（建塘江）是我市三横十一纵骨干河道建设的重要组成部分，工程的实施对提高区域排涝标准、增加区域调蓄能力、促进区域水体流动、改善工程区周边生态环境起着十分重要的作用。我局十分重视周家路江（建塘江）的规划实施，多次对周家路江（建塘江）拓疏工程进行专题研究，先后列入了我市水利发展“十二五”、“十三五”规划，并在2015年组织编制完成了周家路江（建塘江）拓疏工程项目建议书，工程南起慈余界水闸，北至建塘江九塘闸，全长13.7KM，拓宽河面宽度30－40M，工程需征用土地900余亩，拆迁房屋约10.4万㎡，估算投资约17.8亿元。2016年新修编的《慈溪市骨干河网总体规划（2016－2035）》，把周家路江（建塘江）拓疏工程列为近期（2016－2025）建设项目。

由于近几年我市的财政十分紧张，骨干河道建设缺乏资金保障，骨干河道建设步伐被迫放缓。“十二五”以来，按照轻重缓急、量力而行原则，仅开工建设4.9KM城区潮塘江排涝工程、12.7KM四灶浦拓疏工程和800M四灶浦南延（新城河）拓疏工程一期启动段3个河道拓疏项目，合计投资近16亿元，其中城区潮塘横江2公里河道拓疏采用PPP模式，吸引社会资本参与工程建设。规划2016年开工建设的新城河二期拓疏工程（国道—东横河）和中部三塘横江拓疏工程，因工程建设资金保障问题，到今年年初才开工建设，并且采用了分段、分期组织实施延长工程建设年限的办法，减小项目的近期投资，两个项目的合计投资不足9亿元。周家路江（建塘江）拓疏工程，也因资金保障问题只完成了项目立项。您在十七届一次、二次会议期间提出《关于尽快启动周家路江（建塘江）拓疏工程的建议》后，我局虽然做了很多工作，但没有实质性的进展，深知现阶段市财政的压力。根据现阶段市里的财政状况，如何尽快启动周家路江（建塘江）拓疏工程，一直是我局关心和重视的问题之一。目前我局正在进行对周家路江（建塘江）拓疏工程分段分期实施的研究，通过延长工程建设期限、缩小近期工程建设投资额度办法，同时努力向上级争取项目宁波市统筹计划及建设资金补助，促使周家路江（建塘江）拓疏工程有实质性进展。对项目如何进行分段分期，我们将在8月份充分征求财政、发改等市级有关部门和周巷镇及有关人大代表、政协委员的意见，根据意见征求的结果确定下步的工作计划和目标。对于建塘江出海闸外丁坝拆除问题，东侧丁坝由杭州新区施工所建，目前已开始拆除，在丁坝未全部处理掉之前我们将会高度关注闸后浦梢的淤涨情况，及时组织清淤，确保海闸排涝畅通。对现状建塘江河床淤积和桥梁年久失修问题，将根据周家路江（建塘江）拓疏工程分段分期实施研究的进程和慈溪市河道管理办法的相关标准以及市政府的有关规定确定实施方案。

再次感谢您对我市水利工作的关心和支持。

（联系人：徐科惠；联系电话：63951928）

慈溪市水利局