各村、各有关部门：　

现将《胜山镇整治非法经营成品油专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

胜山镇人民政府

2019年6月17日

胜山镇整治非法经营成品油专项行动方案

为规范我镇成品油市场经营秩序，根据《慈溪市人民政府办公室关于印发慈溪市整治非法经营成品油专项行动方案的通知》（慈政办发〔2019〕68号）精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体目标

坚决取缔各类非法加油站点、流动加油车和非法制售油品窝点，规范成品油市场经营秩序，消除安全隐患，减少大气污染。

二、整治重点

（一）未取得成品油零售经营批准证书、营业执照、危险化学品经营许可证等，擅自设置加油站点、流通网点、流动加油车辆等销售成品油的行为；

（二）未取得（道路危险货物）运输许可证、道路运输证、营业执照，未按规定取得消防合格意见和危险货物驾驶、装卸、押运从业资格证书，未遵从安全作业标准和规程，在不具备危险货物作业条件的场地违规装卸等非法运输成品油的行为；

（三）销售不符合国家质量标准的成品油以及国家明令淘汰、禁止销售的成品油的行为；

（四）未经审批擅自设置加油装置、储存成品油等行为；

（五）其他涉及违反成品油相关法律法规规定及严重妨碍公共安全的行为。

三、部门及村职责

镇经济发展服务办：负责非法经营成品油专项整治行动的协调工作。

各村：负责本辖区内非法经营成品油的全面排查工作，并协助做好整治工作。

胜山派出所：对在整治工作中暴力抗法及干扰、阻碍执法人员执行公务的违法行为予以打击，对构成犯罪的依法追究刑事责任；对相关单位移交的违法犯罪线索依法开展侦查。

逍林交警中队胜山交管站：积极保障相关职能部门开展整治，负责协助相关部门上路执法检查；对流动加油车占用道路违法停车及车辆非法改装的交通违法行为进行查处；协助落实暂扣车辆放置场地。

镇城镇规划建设办、国土资源所：协助相关部门检查加油站点是否符合城乡规划等相关规定要求以及是否持有《建设用地规划许可证》，并做好相关处置工作；负责检查加油站点用地情况，依法对违法占地行为进行处理。

镇环保中队：负责加油站点油、气、噪声等污染的监督管理工作。加强对重点污染源的治理、对污染治理设施运转情况的监督和加油站点环境保护工作。

镇安监所：负责加油站点安全监督管理工作，重点检查《危险化学品经营许可证》办理使用情况，并依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，依法从严查处违法行为；负责检查加油站点的合法性手续，对发现的火灾隐患和违法行为，进行督促整改并依法处理。

胜山市场监管所：加强流通领域油品质量抽检，依法查处销售质量不合格油品行为。负责监督检查石油炼化、成品油生产企业的产品质量；检查加油机是否经检定合格，依法查处计量作弊行为。

胜山城管中队、镇环卫所：负责对国有土地上成品油销售站点内的违法建筑物、构筑物进行查处；负责加油站点环境卫生的监督管理工作，督促加油站在红线范围内做好市容环境卫生保洁工作。

白沙路税务所胜山税务组：负责查处成品油经营领域涉嫌虚开增值税发票、虚开发票等逃税行为；配合有关部门查处未取得成品油经营许可证擅自开展成品油批发、零售的票据贸易行为。

四、步骤安排

（一）动员部署阶段（6月上旬）

成立镇整治非法经营成品油工作领导小组，由副书记（主持政府工作）杨立任组长，副镇长沈红杰任副组长，熊正、孙波、张东点、陈杰辉、马国义、胡国银、岑立春、罗建义、黄松、孙仲达、刘剑为成员，办公室设在经济发展服务办。各村各部门要明确工作职责和任务，形成上下联动、条块结合、齐抓共管的工作机制。

（二）全面排查阶段（6月份）

在全镇范围开展全面排查行动。一是全面排查，由各村负责对辖区内建筑工地等内部现有的加油站点、储存站和流动油罐车进行全面排查，填写排摸表；二是群防群查活动。建立信息收集、快速处置等机制，通过网格员排查、群众举报、媒体曝光、信访投诉等多种形式打好“人民战争”，并把这项活动作为常态化措施贯穿全年。

（三）重点打击阶段（7月至8月上旬）

在全面排查上报的基础上，组织相关职能部门进行重点整治，消除各类安全隐患。

（四）深化巩固阶段（8月中旬至9月）

在前一阶段整治的基础上，进一步巩固深化成果，查漏补缺，并根据工作实践，制定常态化工作机制和长效管理机制。

（五）总结完善阶段（10月至12月）

全面总结整治经验，向市整治非法经营成品油工作领导小组及时上报整治情况。在总结过程中，进一步完善管理体制机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导，分解落实任务。各村、各相关部门要充分认识开展整治非法经营成品油专项行动的重要性、紧迫性，切实组织开展好各项工作。坚决遏制成品油市场违法违规经营行为，切实提高打击实效。

（二）加强协作配合，开展执法行动。各村、各相关部门要密切协作、齐抓共管，开展联合执法和应对重要事件要做到相互补位、形成合力。要严格依法打击，坚持以事实为根据、以法律为准绳，把好事实关、证据关、程序关、法律适用关，规范文明执法，实现法律效果和社会效果的有机统一。在群众举报案件多发地区，要积极开展联合执法行动，发现一起、查处一起，提高打击效率。对已取缔的非法点位和非法主体，要定期进行复查，防止死灰复燃。

（三）创新执法方式，提高整治成效。在实际工作中积极探索和创新工作方式方法，提高整治效率。在查扣处置非法经营器具、油品方面，要依法简化经办程序，同时，要注重提高非法经营者的违法成本，预防二次违法行为发生。

   主送：市商务局。

   胜山镇党政办公室     2019年6月17日印发