局机关各科室、局属各单位：

现将《慈溪市经济和信息化局2019年法治政府建设工作计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

慈溪市经济和信息化局

2019年8月29日

慈溪市经济和信息化局2019年法治政府建设工作计划

为全面提升我局依法行政能力，助力法治慈溪建设，根据《慈溪市人民政府关于印发慈溪市2019年法治政府建设工作要点的通知》(慈政发〔2019〕36号)，结合我局工作实际，制定2019年法治政府建设计划。

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议精神，按照建设法治政府的总体要求，紧紧围绕市委市政府“六争攻坚、三年攀高”总体部署，以提升依法治理能力为导向，以规范行政权力运行为重点，以提高制度建设质量为保障，进一步规范我局依法行政工作。

二、工作重点

(一)深化“最多跑一次”改革。加强《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》的宣传贯彻。全面落实外商投资企业准入前国民待遇加负面清单管理制度。推进权责清单标准化规范化，全面形成满足企业和群众实际办事需求的标准化规范化办事事项及其办事指南体系。推行证明事项告知承诺制，基本实现“无证明”是常态、“要证明”是例外。深入落实市场准入负面清单制度，不断缩减清单事项，推动“非禁即入”普遍落实。认真梳理并推进机关内部“最多跑一次”改革事项，促进机关效能提升。开展优化营商环境改革试点，做好营商环境评价工作。

(二)规范重大行政决策行为。进一步落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》、《浙江省重大行政决策程序规定》，严格执行决策法定程序，制定并公布重大行政决策目录，依法执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序，实现重大行政决策合法性审核100%覆盖。进一步健全并严格实施重大行政决策责任追究制度。

(三)加强规范性文件监督管理。严格执行专家论证、风险评估、公平竞争审查、性别平等咨询评估、听证、公开征求意见、集体审议决定等行政规范性文件制定程序，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，建立健全合法性审查标准化制度，推动实现行政规范性文件和重大行政合同合法性审核制度100%覆盖。加强规范性文件备案审查工作力度，建立健全备案审查意见征求、情况说明制度，完善书面审查建议处理制度。做好与机构改革相关的规范性文件清理工作，清理结果及时向社会公布。

(四)深化行政执法规范化建设。全面实行行政执法人员持证上岗制度，加强行政执法人员资格审核，确保行政执法人员持证率达到90%以上。认真贯彻《关于进一步深化政府法律顾问工作的意见》，充分发挥政府法律顾问的决策咨询论证作用，推动政府法律顾问从有形覆盖向有效覆盖转变。

(五)加强行政执法监督工作。贯彻落实《浙江省行政执法监督实施办法》。全面推进行政执法公示、执法全过程纪录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”有效实施，接受上级部门开展的执法案卷评查、重大具体行政行为和委托行政执法行为备案及审查。严格落实执法过错责任追究规定，切实做到失责必究、问责必严。

(六)完善行政权力运行监督机制。认真落实党委党风廉政建设主体责任。认真办理人大代表建议和政协委员提案，推进建议和提案办理结果公开，对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案，承办单位原则上要公开答复全文。

(七)深化政府信息公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外，坚持将政府信息公开纳入工作程序，积极推进“五公开”。认真对待和依法办理人民群众信息公开申请，加强政策解读和回应。

(八)加强普法依法治理工作。深入实施“七五”普法规划，按照“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”要求，落实普法责任制清单制度，深化普法责任制全覆盖行动。

三、工作要求

(一)将法治政府建设工作列为全局重点工作。认真履行年度法治政府建设情况报告职责，并及时向社会公开。严格落实“领导学法日”集体学法制度，扎实推动全局干部学法用法，本年度安排领导集中学法不少于5次，干部网上学法用法考试合格率达到100%。积极开展法制业务培训，全面提升干部职工的综合素质能力。

(二)认真贯彻执行市政府有关法治工作的文件要求，加强与市司法局、上级相关部门的工作联系与交流，切实提高依法行政能力。

(三)加强法治宣传。坚持正确的政治方向和舆论导向，加强与报社、电视台等媒体的沟通联系，灵活运用我局微信等公众平台广泛开展法治宣传，着重展示我局依法行政领域出现的典型经验和创新做法。