慈溪市国有资产管理办公室2018年工作总结

2018年，市国资办认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会，在市委、市政府的正确领导下，紧盯“做强做优做大国有企业、实现国有资产保值增值”工作目标，积极履行国资监管职责，扎实推进国资国企改革，优化国有资本结构布局，国资国企工作取得新进展新成效。

一、加强顶层设计，统筹谋划国资国企改革

一是推进国资国企改革。作为全市改革工作的重要内容，市委、市政府高度重视，专题召开全市深化改革领导小组会议暨国资国企改革推进会，统筹谋划改革工作。制定出台了《关于全面深化国资国企改革的意见》和《关于新形势下加强和改进国有企业党建工作的若干意见》，成立了由市长担任组长的国资国企改革领导小组。同时，制定出台《2018年国资国企改革考核奖励办法》，将改革工作列入全市专项考核内容之一，有力推动了国资国企改革，目前各项改革措施正在落地生根。全市国有企业资产总量预计突破1000亿元，所有者权益达到450亿元，实现跨越式发展。

二是做强做优做大国企。紧紧围绕做强做优做大重点国有企业，加快推进国有企业整合重组。2018年，通过整合现有涉及工业的国有资源，重点组建了市工投集团，同时，积极指导市原水公司、市住房金融服务公司及市人才服务公司做好组建工作。充分利用慈溪独特的资源优势，将海涂地等国有资源通过市场化运作，让其体现资产市场价值，拟定《海涂地注入方案》，开展海涂地注入国有企业，增加国有企业净资产近200亿元。积极推进市级水库和行政事业单位优质的非经营性资产注入国有企业，分别确认资产价值29.51亿元和16亿元，切实增加了企业的资产总量，降低了企业负债率，国有企业整体负债率由去年年底69%下降到58%。

三是摸清国有企业家底。认真落实市人大组织开展的政府资产特定问题调查，完成对全市96家市属国有企业资产的审核、汇总工作，基本摸清了全市国有企业资产状况。根据调查情况，及时分析国有企业资产管理中存在的问题，会同财政部门草拟《关于进一步加强市属国有资产监督管理的实施意见》及各企业整改清单，并同步开展整改工作。积极盘活存量资产，指导市建设集团加快推进存量房产公开转让。

四是国企担当更加突出。市政府直属公司积极围绕全市中心工作，加快推进各项建设任务。市建设集团承担的全市保障性安置用房建设扎实推进；市商贸集团完成慈溪农贸城建设；市水务集团基本完成城南水厂工程建设；市海涂公司承建的中部三塘横江拓疏工程开工建设；市旅游集团积极推进鸣鹤古镇建设，全面打造“新三国”文旅颐养健康小镇；市交通集团全面推进智慧公交建设，方便市民快捷出行；市工投集团组建中小企业担保公司，筹划建立创新创业基金和先进制造业投资基金，大力支持企业开展多种形式的融资创新。

二、转变监管职能，监管针对性有效性得到新提升

一是加强国资监管工作。进一步引导和规范国有企业投资行为，制定出台《慈溪市政府直属公司投资监督管理办法》。以落实交通费用“节支率”为主要指标，督促市属国有企业减人减车，全力做好国有企业公务用车改革工作。完善直属公司领导管理体制，配足配好直属公司主要负责人，5家直属公司主要负责人履新到位。加强国有企业董监事会建设，及时调整国有企业董监事成员，切实发挥董监事会作用。

二是完善考核薪酬管理。进一步完善国有企业负责人薪酬激励约束机制，制定出台《市政府直属公司负责人薪酬制度改革的实施办法》以及《市政府直属公司负责人2018-2020年薪酬考核办法》，强化以市场为导向，以效率为优先的收入分配管理制度。完成六大市政府直属公司2017年经营业绩考核，做好对广电集团经营业绩审计与考核工作。完成2017年全市国有资产年报统计工作和国有企业工资总额清算工作，审核提出2018年国有企业人员招用计划和下达工资总额。 开展国有企业银行账户及资金存放专项审计调查，组织开展国有企业职工“停薪留职”专项清理工作。

三是做好融资保障工作。2018年以来，国有企业（融资平台）融资难、融资贵的情形进一步显现，为缓解企业面临的资金周转困难，会同市财政局提出“关于应急性调整融资成本控制线和授权担保审批的建议”。同时，市国资办积极推进担保审批制度改革，推行国有企业担保事项实行无纸化审批，全年开展审核、审批国有企业借款担保71笔，担保金额153.09亿元，其中市国投公司担保39笔，担保金额79.44亿元。转贷资金的作用进一步发挥，2018年办理转贷资金15亿元，日均出借资金超1亿元，有效缓释了相关平台的资金链风险。同时，积极与银行等金融机构对接，加大直接融资比例，完成市国投公司10亿元中期票据发行，指导市交通集团资产证券化发行工作，保持市国投公司AA+评级并协助市商贸集团和慈东公司申报AA信用评级。会同市财政局做好债务化解工作，委托中国投资咨询有限责任公司完成市本级政府债务调研，提出《市本级政府性债务化解方案》；完成2018年国有资本经营预算执行工作，收缴国有资本经营预算108万上缴国库，做好2019年国有资本经营预算编报，并提出完善国有资本经营预算的意见。

四是做好基础性管理工作。全面落实“六争攻坚，三年攀高”行动，加快推进国资国企改革，市国资办在全市市管一把手“六争攻坚·对标争先”工作交流会上作典型发言。国资国企对外宣传进一步加强，慈溪国资微信公众号运行，国资网站及时公开发布国资国企信息，国资党建引领国企迈上新台阶的做法在《慈溪日报》报道。助推全国文明城市创建工作，主动开展文明志愿活动和文明路段巡查活动。进一步做好用印规范化登记工作，编制2016-2017年国资监督管理制度汇编。落实加强对我市国有企业工作人员因私出国（境）登记、审批和证照管理，制定出台《慈溪市政府直属公司工作人员因私出国（境）管理暂行规定》，完成因私出国（境）证件梳理排摸，做好304名相关人员的登记造册、备案工作。

三、落实全面从严治党，不断加强管党治党向纵深发展

一是加强国资队伍建设。制定出台《2018年党委中心组和机关干部理论学习计划》，每月组织召开全体机关干部学习会，通过集体组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、“八八战略”等，不断提升党员干部的理论素质。邀请市委组织部、市纪委、市委党校有关领导、老师作专题辅导报告。组织党员赴嘉兴南湖革命纪念馆、掌起洪魏浙东敌后抗日根据地开展现场教学等主题党日活动。认真组织党员干部参加微型党课，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育不断深入，落实党员“政治生日”制度，全面建立党员积分制管理，做好党总支换届及建立下属党支部工作，进一步提升党员的责任意识、担当意识，全力打造国资“铁军”队伍。

二是落实党建主体责任。全面落实中央、省委、宁波市委关于加强国有企业党建工作的部署要求，按照《中共慈溪市委关于新形势下加强和改进国有企业党建工作的若干意见》的要求，将市政府直属公司党建工作归口到市国资办党委统一管理。全面推进党建工作要求进入国企章程工作，部署落实《浙江省国有企业党建工作责任制实施办法的通知》相关要求。做好2017年度直属公司党内先进评选工作，组织开展全市国有企业党务工作者培训。全面加强国有企业基层党组织建设，开展党员积分制管理、星级争创及主题党日等活动，国企党建工作扎实推进。制定出台《2018年慈溪市国有资产管理办公室党建工作要点》，全面实施“铸魂、强基、优才、亮剑、亮显”五大工程，深入开展国资国企党建提升年活动。

三是落实全面从严治党主体责任。制订出台《市国资办2018年党风廉政建设和反腐败工作要点与责任分工》和《市国资办2018年党风廉政建设责任清单》，落实全面从严治党主体责任。根据推进清廉慈溪建设总体部署，研究制定《关于推进清廉国企建设的实施意见》，明确清廉国企建设的方向、目标和措施。建立市政府直属公司干部监督信息沟通机制，完成国有企业领导人员兼职清理。认真配合上级纪检部门开展机关工作人员因私出国（境）管理工作的检查、节日期间作风建设监督检查、干部兼职专项督查清理规范等，对检查中发现的问题积极整改落实，并建立长效机制；组织开展清廉国资“二随”廉政教育系列活动，促进廉政宣传教育的渗透力和全面性；不定期开展作风和效能情况督查，做到日常监督不放松，加大正风肃纪力度。