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索引号: 113302827421869759/2019-65227
发布机构: 市农业农村局 发文日期: 2019-09-27
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
组配分类: 扶贫脱贫和社会救助 文件编号: 慈援办〔2019〕4号
关于印发《2019年慈溪市与安龙县、兴仁市扶贫协作工作要点及任务分解》的通知

慈溪市对口支援工作领导小组各成员单位、市级有关单位和各镇(街道):

《2019年慈溪市与安龙县、兴仁市扶贫协作工作要点及任务分解》已经市对口支援工作领导小组审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。


慈溪市对口支援工作领导小组办公室

2019年9月27日


2019年慈溪市与安龙县、兴仁市扶贫协作工作要点及任务分解


推进东西部扶贫协作,帮助安龙县、兴仁市如期打赢脱贫攻坚战,是党中央交给慈溪的光荣政治任务,必须高质量高标准完成。2019年是三年脱贫攻坚的“最关键一年”,也是慈溪市与安龙县、兴仁市东西部扶贫协作的拓展提升之年。根据《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》(中办发〔2016〕69号)、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》(中发〔2018〕16号)、《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》(国办发〔2018〕129号)和《关于助力东西部扶贫协作地区脱贫攻坚的实施意见》(甬党办〔2018〕58号)等文件精神,结合慈溪市和安龙县、兴仁市实际情况,制定2019年慈溪市与安龙县、兴仁市扶贫协作工作要点及任务分解。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,按照国务院扶贫办和宁波、黔西南州两地党委政府脱贫攻坚部署要求和慈溪与安龙县、兴仁市两地党委政府决策部署,着力健全完善市级牵头、部门和镇(街道)配合、前后方协同、全社会参与的扶贫协作格局,聚焦现有脱贫标准,聚焦建档立卡贫困人口,聚焦安龙县、兴仁市深度贫困地区“两不愁三保障”突出问题,进一步提高站位、压实责任,进一步深化“慈爱助黔·你我同行”扶贫协作品牌项目,以更高标准、更大力度、更实举措,抓重点、攻难点、促提升、求实效,全力助推安龙县、兴仁市打好打赢脱贫攻坚战,确保各项工作走在前列。

二、工作重点

(一)加大资金支持

1.落实财政援助资金。落实省和宁波市有关要求,安排财政援助资金8000万元以上[安龙县、兴仁市各不少于4000万元(含宁波资金)],用于支持安龙县、兴仁市实施脱贫攻坚项目,发展脱贫攻坚事业。[责任单位:市财政局;配合单位:市对口支援办(市扶贫办)]

2.规范援助资金使用。督促安龙县、兴仁市严格按照国家和贵州省、黔西南州和宁波市有关扶贫资金管理办法规范使用我市财政援助资金,援助资金重点用于贫困乡镇、贫困村和贫困人口,用于与建档立卡贫困人口密切相关的项目,将贫困人口参与度高、受惠面广的民生设施和特色产业作为援建重点,确保资金使用规范安全、项目实施精准有效。[责任单位:前方工作队;配合单位:市对口支援办(市扶贫办)]定期组织开展援助资金使用和帮扶项目实施情况督查。[责任单位:市对口支援办(市扶贫办);配合单位:市财政局、前方工作队]按要求开展东西部扶贫协作专项审计。[责任单位:市审计局;配合单位:市对口支援办(市扶贫办)、前方工作队]

(二)扩大社会帮扶

3.广泛发动社会参与。加大宣传发动力度,利用“全国扶贫日”等平台,加大“中国社会扶贫网”推广、对接力度,广泛动员社会各界到安龙县、兴仁市开展捐资助学、慈善公益、医疗救助、社会工作和志愿服务等活动,组织开展好“扶贫日”活动。[责任单位:市对口支援办(市扶贫办);配合单位:市委宣传部、团市委、市总工会、市妇联、市红十字会、市工商联、市慈善总会等有关成员单位,各镇(街道)]市级各有关部门、各镇(街道)结合自身工作优势,积极发动推进社会帮扶工作,全年完成社会帮扶资金(物资)1500万元以上。

4.推进社会组织扶贫。落实省市有关发动社会组织参与扶贫协作要求,引导我市各类社会组织和慈善力量主动对接安龙县、兴仁市帮扶需求,落实社会组织结对贫困村3个以上,并开展各类慈善帮扶活动,提高社会慈善资源使用的精准度和绩效。[责任单位:市民政局;配合单位:各镇(街道)]

5.深化“万企帮万村”慈溪行动。加大村企结对帮扶力度,在2018年发动我市企业、商会与安龙县、兴仁市13个深度贫困村结对帮扶全覆盖基础上,组织、引导企业到安龙县、兴仁市结对村开展产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫、智力扶贫、文化扶贫等工作,务实推进“万企帮万村”精准扶贫行动。[责任单位:市委统战部、市工商联;配合单位:各镇(街道)]

(三)加强人才支援

6.加强干部人才管理。协助安龙县、兴仁市委组织部加强援外挂职干部人才管理,按计划接收安龙县、兴仁市干部人才到慈溪挂职锻炼。[责任单位:市委组织部;配合单位:有关成员单位]

7.选派专技人才挂职。按照上级要求做好长期挂职专技人才期满轮换工作,确保安龙县、兴仁市两地每年各有长期专技人才3人以上;加大中短期专技人才选派力度,确保两地各新增中期专技人才7人以上、短期专技人才20人以上;按计划选派急需专技人才到安龙县、兴仁市挂职。[责任单位:市委组织部、市人力社保局;配合单位:市教育局、市卫生健康局、市农业农村局、市科技局、市住建局、市自然资源规划局等部门]

8.加强专技人才交流。发挥我市各专业领域人才优势,主动衔接安龙县、兴仁市专技人才需求,通过采取实地指导、专题讲座培训、远程在线授课、基层单位结对等方式,帮助提升安龙县、兴仁市专技人员业务水平。按照上级要求,配合做好安龙县、兴仁市专业技术人员到慈溪培训进修。[责任单位:市人力社保局;配合单位:有关成员单位]用好与安龙县、兴仁市的远程教育和远程会诊系统,深化学校、医院结对帮扶,帮助提升教育、卫生水平。[责任单位:市教育局、市卫生健康局]

9.开展干部人才培训。落实中央和省、市关于聚焦打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训的要求,加强全市扶贫系统干部和挂职干部人才等教育培训,提高整体帮扶工作水平。[责任单位:市委组织部;配合单位:市对口支援办(市扶贫办)、有关成员单位、前方工作队]根据安龙县、兴仁市干部人才培训需求,帮助开展基层干部培训各120人以上、教师医生等专技人才培训各190人以上、创业致富带头人培训各120人次以上,提升工作理念、能力和水平。[责任单位:市委组织部、市教育局、市卫生健康局、前方工作队;配合单位:市对口支援办(市扶贫办)、有关成员单位、市委党校]

(四)加强产业合作

10.出台专项激励政策。出台鼓励、支持、引导慈商企业和个人到安龙县、兴仁市进行工业、农业、旅游等产业投资的专项激励政策。[责任单位:市对口支援办(市扶贫办);配合单位:市财政局、市经信局、市农业农村局、市文广旅体局]

11.扩大产业投资合作。组织引导我市工业企业、农业龙头企业、旅游企业和个人到安龙县、兴仁市投资合作,完成引导投资企业数5个以上、实际到位投资额4.8亿元以上。[责任单位:市经信局、市农业农村局、市文广旅体局、市工商联、前方工作队,各镇(街道)]加快推进慈溪·安龙万洋众创城一期项目建设,5月底前完成项目签约和开工仪式,8月份按期开工建设,力争年内完成建设投资2.5亿元。[责任单位:市工业投资集团;配合单位:市对口支援办(市扶贫办)、市国资办、慈溪滨海经济开发区管委会]落实我市落户安龙万洋众创城企业20家,其中周巷镇、观海卫镇、慈溪滨海经济开发区管委会(龙山镇)各2家,慈溪高新技术产业开发区管委会其他镇(街道)各1家,力争年内完成到众创城实际投资1亿元;积极引导浙商、甬商企业和个人到安龙万洋众创城投资兴业。[责任单位:市经信局;配合单位:市工商联、慈溪滨海经济开发区管委会、慈溪高新技术产业开发区管委会,各镇(街道)]为安龙县、兴仁市到慈溪招商引资提供良好服务,会同安龙县、兴仁市开展联动招商,力争年内帮助安龙、兴仁招商引资1.5亿元。[责任单位:市商务局;配合单位:各镇(街道)]

12.加强旅游深度合作。结合安龙县、兴仁市山地旅游优势,支持引导文旅企业参与安龙县、兴仁市旅游资源联合开发,帮助开拓旅游市场,引导旅行社把安龙县、兴仁市作为重要的旅游目的地;帮助开展旅游人才培训,实施旅游部门、景区、旅行社之间的“同业”精准帮扶,通过旅游合作帮助当地贫困群众实现增收脱贫。[责任单位:市文广旅体局]有序组织我市职工到安龙县、兴仁市疗休养。[责任单位:市总工会;配合单位:市文广旅体局]

13.配合宁波市做好城乡建设用地增减挂钩结余指标跨省域调剂任务,积极争取多购买跨省域城乡建设用地增减挂钩结余指标。[责任单位:市自然资源规划局;配合单位:市财政局]

(五)加强劳务协作

14.完善劳务协作机制。完善与安龙县、兴仁市的劳动力就业创业信息沟通反馈机制、跨区域就业岗位信息采集和发布制度,定期向安龙县、兴仁市发布用工岗位信息。健全完善与安龙县、兴仁市的劳务对口协作机制,加大对安龙县、兴仁市就业扶贫政策的支持力度。[责任单位:市人力社保局;配合单位:各镇(街道)]

15.协助开展技能培训。加强技工学校师资结对、教学帮扶、专业共建以及短期职业技能培训等工作力度,支持安龙县、兴仁市开展多种形式的就业技能培训,帮助1200名以上贫困人口提升就业技能,提高就业能力。[责任单位:市人力社保局;配合单位:各镇(街道)]

16.扩大转移稳定就业。协助当地举办各类大型劳务协作招聘活动4场次以上,发挥安龙县、兴仁市在我市劳务联络工作站作用,通过开发爱心岗位、技能培训、智力支持等措施,引导、接收、安排好安龙县、兴仁市贫困群众到我市稳定转移就业,其中吸纳建档立卡贫困人员215人以上。[责任单位:市人力社保局,各镇(街道)]

17.帮助实现就近就业。通过产业合作企业吸纳就业、我市援助项目带动就业、扶贫车间、公益岗位安置就业等方式,帮助安龙县、兴仁市建档立卡贫困人员优先实现就近就地就业,安排安龙县、兴仁市建档立卡贫困人员就近就业900人以上。[责任单位:前方工作队;配合单位:市人力社保局,各镇(街道)]

18.大力推进职业教育东西部扶贫协作计划,做好安龙县、兴仁市建档立卡贫困家庭子女26名以上到我市锦堂职高“安兴班”接受职业教育和技能培训工作,做好2018年16名“安兴班”就读学生的推荐就业工作。[责任单位:市教育局]

(六)扩大消费扶贫

19.出台消费扶贫实施方案。落实国务院办公厅有关指导意见精神,加强与安龙县、兴仁市产、供、销对接,出台我市深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施方案,明确责任分工,统筹推进消费扶贫工作。全市完成结对助销安龙县、兴仁市地区产品和服务总额不低于6000万元。(责任单位:市商务局)

20.开展“五进”对接促销。组织开展对口地区农特产品进机关、进企业、进学校、进医院、进社区“五进”对接促销活动,由商务部门牵头搭建对口地区农特产品供需对接平台,鼓励引导党政机关、企事业单位、学校、医院食堂(餐厅)与对口地区建立长期稳定的供销关系,在同等条件下优先采购对口地区农特产品。发挥各级党组织和工会作用,各级工会组织按照《浙江省总工会关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》,应积极利用我市对口地区现有的农特产品流通渠道,在发放职工节日慰问品时安排一定比例资金用于购买对口地区的农特产品。[责任单位:市商务局、市对口支援办(市扶贫办)、市机关事务管理局、市国资办、市教育局、市卫生健康局、市金融办、市委直属机关工委、市总工会、市财政局,各镇(街道)]将消费扶贫纳入“万企帮万村”精准扶贫行动,鼓励结对帮扶企业采取“以购代捐”、“以买代帮”等方式采购安龙县、兴仁市贫困群众的产品。[责任单位:市委统战部、市工商联;配合单位:各镇(街道)]

21.开展“农超”对接促销。广泛开展“买产品、献爱心、促脱贫”消费扶贫活动,在区域性品牌商场、超市、大型农产品批发市场、农贸市场以及加油服务站等经营场所,开设对口地区农特产品销售公益专区、专柜,方便消费者随时随地奉献爱心。在大型农产品批发市场、农贸市场等经营场所设立对口地区农特产品展销窗口的比例不少于30%。[责任单位:市商务局、市市场监督管理局、市农业农村局、市农合联执委会(市供销社)、慈溪市商贸集团有限公司,各镇(街道)]

22.开展基地对接促销。鼓励我市农业龙头企业、农产品批发市场、大型超市、电商企业等到安龙县、兴仁市建立生产基地,发展订单农业,提高农产品供给的规模化组织化水平,促进打通农特产品产、购、储、加、销产业链。鼓励社会组织、爱心企业等到安龙县、兴仁市认领贫困群众土地、经济林、养殖等“种养加”项目,签订订销协议,实现社会爱心消费与贫困群众脱贫需求精准对接。[责任单位:市商务局;配合单位:市农业农村局、市民政局、市工商联、市农合联执委会(市供销社)、慈溪市商贸集团有限公司,各镇(街道)]

23.拓展消费扶贫销售渠道。引导帮助安龙县、兴仁市农特产品在我市商贸集聚区、旅游景点、景区、饭店宾馆、加油站、居民社区等设立农特产品专卖店、直营店、销售专柜,集中推介、展示、销售农特产品。全市年内帮助安龙县、兴仁市设立5个以上农特产品销售网点。[责任单位:市商务局、市文广旅体局、市农合联执委会(市供销社),各镇(街道)]组织举办农产品电商专题培训,“线上”“线下”联动扩大销售。[责任单位:市商务局;配合单位:市农合联执委会(市供销社),各镇(街道)]组织外贸企业赴安龙县、兴仁市考察,帮助发展外贸产品生产加工,拓展外贸市场。[责任单位:市商务局;配合单位:各镇(街道)]继续支持安龙县、兴仁市来甬来慈参展宁波消博会、食博会和我市年货展销会、环杭州湾绿色农产品博览会等重大展会。[责任单位:市商务局;配合单位:市农业农村局、市农合联执委会(市供销社)]根据结对镇(街道)需求,帮助扩大农特产品销售。[责任单位:各镇(街道)]

(七)助力特殊群体

24.支持残疾人脱贫。组织我市残疾人服务机构专业人才赴安龙县、兴仁市开展援助工作,重点在残疾人工作者培训、残疾人职业能力提升和残疾人就业、康复服务等方面开展扶贫协作。(责任单位:市残联)安排一定比例援助资金用于支持贫困残疾人创业就业和改善生产生活条件的项目,扶贫项目实施帮扶安龙县、兴仁市贫困残疾人脱贫各140人以上。[责任单位:前方工作队;配合单位:市对口支援办(市扶贫办)、市残联]

(八)共同携手奔小康

25.深入开展结对协作。进一步加强与安龙县和兴仁市的沟通协商,市委和市政府主要领导至少1次到安龙县、兴仁市调研对接工作,组织开展经贸洽谈、人才支援、产销对接、产业合作、劳务协作等活动。共同推进帮扶项目实施,组织开展帮扶项目督查,确保项目按计划落地见效。[责任单位:市委办、市府办、市对口支援办(市扶贫办);配合单位:前方工作队]

26.扩大基层结对帮扶。聚焦安龙县、兴仁市深度贫困地区,继续深化“携手奔小康”基层单位结对帮扶。2019年与安龙县、兴仁市各新增4个(街道)结对,各镇(街道)每年至少1次赴结对镇(街道)开展帮扶工作。根据结对单位实际需求,务实开展学校、医院和村企之间的结对帮扶活动,并建立长效机制,帮助提升业务水平和脱贫致富能力。[责任单位:各镇(街道),市教育局、市卫生健康局、市工商联]

三、保障措施

(一)强化组织领导。将扶贫协作工作纳入各级党委和政府重要议事日程,切实加强对与安龙县、兴仁市扶贫协作工作的组织领导和统筹协调,定期召开会议研究部署工作。落实与安龙县、兴仁市党政领导互访对接机制和联席会议制度,定期组织党政代表团到安龙县、兴仁市调研考察,召开联席会议,商议扶贫协作重点工作,协调解决有关问题,指导推进任务落实。

(二)压实工作责任。市对口支援工作领导小组成员单位和各镇(街道)要建立东西部扶贫协作工作专班,按照工作任务,明确分工、落实责任,积极发动、协同作战,定期对账抓进度、合力推进促实效。市对口支援办(市扶贫办)要建立完善与上级部门的衔接机制、与安龙县、兴仁市的对接机制、与兄弟县市的沟通机制、与前方工作队的互动机制、与市级部门的协调机制,统筹协调解决扶贫协作工作中的重大事项和普遍性问题。前方工作队和各相关成员单位、镇(街道)要认真发挥前方、后方的主体作用,切实做好帮扶项目的谋划、确定、实施和检查工作,明确责任领导和部门,落实长效机制,推动各项工作有效落实。

(三)严格督查考核。将东西部扶贫协作工作纳入市政府月度重点交流工作,市政府督查室组织相关部门定期对市级部门、各镇(街道)东西部扶贫协作工作的政策落实、责任落实、工作落实情况开展专项督查。东西部扶贫协作纳入市目标管理考核及对镇(街道)党政主要负责人考核。12月份,由市对口支援办(市扶贫办)牵头,会同有关部门组成考核组,对各责任单位开展工作考核。对工作推进不力、工作成效不佳的,严肃责令整改;对出现重大违纪违规问题的,影响上级对我市考核的,将严肃追责。考核结果在一定范围内通报。

(四)营造良好氛围。市、镇两级宣传部门要加强与安龙县、兴仁市的沟通协调,指导协调新闻媒体加大对与安龙县、兴仁市扶贫协作工作的报道力度,组织新闻媒体加强对安龙县、兴仁市经济社会发展,特别是投资环境、旅游、特色农副产品等方面的宣传推介,及时刊播反映我市与安龙县、兴仁市扶贫协作工作进展、典型事迹和成效亮点,营造全社会关心、支持、参与扶贫协作工作的良好氛围。

附件:2019年慈溪市与安龙县、兴仁市扶贫协作工作任务分解表


 慈溪市对口支援工作领导小组办公室        2019年9月27日印发