慈溪市人民政府：

2019年，我镇在市委、市政府的正确领导下，严格按照《慈溪市2019年度法治政府建设工作要点》要求，切实提高依法行政能力，规范行政执法行为、强化行政权力监督、有效化解矛盾纠纷，法治政府工作取得明显成效，为全力助推“六争攻坚、三年攀高”行动、加快慈东现代化小城市建设提供有力的法治保障。现将工作推进情况报告如下：

深化简政放权，有效履行政府职能。

一是扎实推进“最多跑一次”改革。贯彻落实“服务争效”三年行动计划工作部署，做好市级各项权限承接，全面做优“一窗受理、集成服务”主入口，大力提升公共服务效能。当前中心设置七大功能服务区，开设窗口43只，进驻事项200项。今年累计受理办件10.87万件，办结10.87万件，办结率100%，镇村两级代办服务804件。

二是有效深化“四个平台”建设。完善基层公共服务和管理网络，提升基层网格化管理水平，全镇配备网格总长30名、网格长108名、专职网格员120名，探索推行“法网相融”、“警网融合”、“两网融调”等基层治理新方式，织密“1+1+X网格队伍”、“200余个塔型网格微信群”构成的基层治理网。今年来，上报各类事件60296件，办结60295件，办结率99.9%。

二、注重源头防范，加强依法依规决策。

一是规范重大行政决策行为。有效贯彻落实《浙江省重大行政决策程序规定》，切实增强实施重大行政决策的依法依规意识，依法执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序，实现重大行政决策合法性审核100%覆盖。今年来，已实施雅戈尔香湖丹堤二期违法建筑处置项目、凤湖初级中学搬迁项目和所城路道路工程项目共3个重大行政决策，均规范落实各项决策程序。

二是加强规范性文件管理。严格落实行政规范性文件合法性审查和“三统一”规定。今年出台规范性文件1个，按照相关要求落实法制审核论证、公众意见征求、平台信息公开、集体审议决定等制定程序，做到行政规范性文件合法性审核制度100%覆盖。建立健全规范性文件清理长效机制。

三是注重行政机关合同管理。全面推行行政机关合同“事前合法性审查、事后动态化监管”制度，落实《龙山镇合同管理办法》等配套文件，明确合同归档、统计、清理等信息化管理和重大合同备案工作，2019年度我镇共签订备案行政机关合同60件，标的额363.97万元，已签订的各类合同均按约定进度正常履行，不存在违约等合同纠纷。

三、规范工作程序，做到公正文明执法。

一是深化行政执法体制改革。完善综合行政执法配套措施，整合应急管理、安全生产、消防、城管等综合执法力量，完善配套措施，提升联合执法成效。加强行政执法职责界定，结合权力清单和行政执法委托协议，依法梳理镇政府行政执法法定依据和受委托执法依据，依法规范行使行政权力。

二是加强行政执法配套制度建设。建立并推行龙山镇行政执法“三项制度”。推进行政执法公示制度，建立健全事前、事中、事后公开机制，在办事大厅、服务窗口等场所规范公开相关事项。推进行政执法全过程记录制度，对现场检查、随机抽查、调查取证、送达等行政执法全过程进行书面、音像记录，做到全程留痕。推进重大执法决定法制审核制度，加强重大执法决定事项的法制审核。

三是深化行政执法规范化建设。加大行政执法人员学法用法力度，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，强化对执法人员持证、亮证行为的监督，实现领导干部、新录用人员持证全覆盖，今年执法证持有率达到95.8％，促进了行政机关及工作人员依法行政、公正执法。

四、多元化解争议，维护社会和谐稳定

一是抓好行政争议预防化解。健全行政调解与人民调解、司法调解相互衔接的大调解工作格局，建立矛盾纠纷排查化解“横向到边、纵向到底”责任体系，及时依法调处各类矛盾纠纷。截至目前，成功调处化解各类矛盾解纷214件，妥善处置非正常死亡11件，涉及调处金额417.03万元；处理劳动争议调解210起，涉及金额1420万元。建立多元化的矛盾纠纷解决机制，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。

二是加强行政应诉工作。通过主动出庭应诉、参与庭审旁听、法律顾问指导等方式，加强对行政应诉工作重点、难点和普遍性问题的研究和规范，提高行政机关负责人应诉能力，有效化解社会矛盾，推动法治政府建设。今年行政机关负责人出庭应诉1件，实质性参与庭审。

五、强化权力制约，提升依法行政水平

一是深入推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，主动、及时、准确地在政府公告栏及网站公开政务信息。健全社情民意收集、研判和回应机制，加强政策解读，回应社会关切。畅通依申请公开渠道，配合上级部门做好依申请公开件1件，在法定时间内按法定程序进行办理答复，未引发行政复议和诉讼。

二是完善权力运行监督体系。坚持和加强党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。扎实做好人大建议、政协提案的办理、答复，经常主动向人大、政协汇报法治政府建设工作情况，支持监察监督、司法监督。充分利用政府网站、微信公众号等多种途径，不断完善社会监督机制，畅通社情民意反映渠道。

六、坚持统筹推进，营造良好法治环境

一是加强法治建设组织领导。将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，坚持依法行政工作领导小组统一领导和推进法治政府建设工作，召开专题会议研究部署法治建设重大问题。党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。加强法制机构人员力量，由专职法制员负责日常法制工作。

二是浓厚干群学法用法氛围。紧抓领导干部这个“关键少数”，坚持开展党（工）委理论学习中心组学法活动，积极学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央相关决策部署，组织集中学习5次。通过定期开展法制讲座、业务培训等方式，提升机关干部法律素养。发挥镇法律顾问作用，实现管理规范化、制度化。同时，坚持正确的政治方向和舆论导向，将法治宣传与法治实践紧密结合，积极开展“普法六进”活动，通过编写“以案释法”、设立“学法中心户”、建设法治公园等，增强法治宣传教育的针对性和实效性，提升法治建设社会满意度。

龙山镇人民政府

2019年12月6日