慈溪市人民政府：

2018年，我镇在市委、市政府的正确领导下，严格按照《慈溪市2018年度法治政府建设工作要点》要求，着力提升法治建设水平，加大法制审查力度、规范行政执法行为、提高争议化解能力、强化行政权力监督，切实加强和改进政府自身建设，依法行政工作取得明显成效。现将工作推进情况报告如下：

一、夯实法制工作基础，提升法治建设水平

一是加强法治建设组织保障。坚持依法行政工作领导小组统一领导和推进法治政府建设工作，召开专题会议研究部署年度工作要点等法治建设重大问题，党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。调优配强镇法制机构人员力量，由专职法制员负责日常法制工作，6位成员中持有法律职业资格证书的占到4位，鼓励符合条件的同志申领公职律师工作证。积极发挥镇法律顾问作用，有效防范法律风险。

二是提升干部学法用法能力。紧抓领导干部这个“关键少数”，坚持开展党（工）委理论学习中心组学法活动，围绕政府中心工作制定学法计划，组织宪法、行政诉讼、行政执法等法律法规集中学习6次。通过定期开展法制讲座、业务培训、交流座谈等方式，加强机关干部法律知识储备。所有在职公务员完成了年度学法用法考试，机关干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有了较大提升。

三是强化法制工作提炼总结。把法制宣传与法治实践紧密结合，提升日常法制信息报送数量与质量，本年度共报送依法行政工作信息近30篇，截止11月份已被省级录用4篇、宁波录用8篇，其中征稿1篇，内容涵盖制度建设、社会治理、执法动态、普法宣传等，有力宣传了我镇法治政府建设工作的经验和做法。

二、强化源头防范把关，加大法制审查力度

一是加强行政机关合同规范管理。全面推行行政机关合同“事前合法性审查、事后动态化监管”制度。认真落实合同归档、统计、清理等信息化管理制度和重大合同备案制度，今年已完成信息化管理91件，其中重大合同1件，按要求在市法制办进行审查、备案。已签订的各类合同均按约定进度正常履行，不存在违约等合同纠纷。坚持专项检查和日常监管并重，加强各大办在行政机关合同管理方面的业务指导，健全沟通协调机制，增强风险防范能力。

二是加强规范性文件监督管理。严格落实行政规范性文件合法性审查和“三统一”规定。今年共出台规范性文件6个，均按照相关要求落实法制审核论证、公众意见征求、平台信息公开等工作，并通过市法制办进行统一审查编号、登记备案。同时，有效开展涉税等规范性文件清理工作，清理结果均无。

三、规范行政执法行为，加强依法依规决策

一是加强行政执法配套制度建设。建立并推行《龙山镇行政执法全过程记录制度》、《龙山镇行政执法公示制度》和《龙山镇重大行政执法决定法制审核制度》等，加强对行政执法程序和重点领域行政执法的监督，有力促进执法人员严格、规范、公正、文明执法。

二是加强行政执法证申领工作。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，实现领导干部、新录用人员持证全覆盖。通过狠抓落实今年执法证持有率达到88％，有效促进了行政机关及工作人员依法行政、公正执法。

三是加强行政执法职责界定。结合权力清单和行政执法委托协议，认真做好自查工作，依法梳理镇政府行政执法法定依据和受委托执法依据，严格按上级确认结果行使行政权力。

四、提高争议化解能力，维护社会和谐稳定

一是加强行政应诉工作。通过主动出庭应诉、参与庭审旁听、法律顾问指导等方式，加强对行政应诉工作重点、难点和普遍性问题的研究和规范，提高行政机关负责人应诉能力，有效化解社会矛盾，推动法治政府建设。

二是规范行政调解工作。认真贯彻落实《浙江省行政调解办法》，充分发挥行政调解在化解劳资纠纷等方面的作用，促进辖区劳资关系和谐稳定。健全行政调解与人民调解、司法调解相互衔接的大调解工作格局，完善信息沟通和日常联络机制，建立多元化的矛盾纠纷解决机制，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。

五、注重权力监督制约，提升依法行政水平

一是深入推进政务公开。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，主动、及时、准确地在镇政府公告栏及网站公开政务信息。畅通依申请公开渠道，本单位受理政府信息依申请公开件1件，配合上级部门做好信息公开件1件，均在法定时间内按法定程序进行办理答复，未引发行政复议和诉讼。

二是主动接受各方监督。强化权力运行的监督制约，扎实做好人大建议、政协提案的办理、答复，经常主动向人大、政协汇报法治政府建设工作情况，支持监察监督、司法监督，虚心听取他们的批评、意见和建议。同时，充分利用政府网站、微信公众号等多种途径，不断完善社会监督机制，切实做好群众投诉举报、信访事项的依法办理，畅通社情民意反映渠道。

龙山镇人民政府

2018年12月7日