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2018年以来,我镇的法治政府建设工作在镇党委、政府的正确领导下和上级法治部门的指导下,认真贯彻落实十八大和十九大系列重要会议精神,以科学发展观和社会主义法治理念为统领,进步一转变职能,改进作风,依法行政能力得到进一步提高,为建设“宜工宜商宜居的商贸重镇”营造了良好的法治环境。
一、精心组织,加强法治政府制度建设
1.严格程序,强化法治政府建设。书记办公会议、镇长办公会议把听取法治政府建设工作汇报作为重要议程,涉及征地拆迁、三改一拆、五水共治、最多跑一次、四个平台建设、安全生产、食品安全等中心工作均规范工作程序,不断提高依法执政水平。
2.坚持学习,加强依法行政意识。今年以来,不断增强广大干部群众特别是领导干部的法治观念和依法执政能力。领导干部带头学法、守法、用法。镇党委健全党政领导干部学法制度,把法治建设列入镇党政领导班子中心组学习的重要内容,不定期组织开展党委中心组理论学习。此外,鼓励行政编制工作人员加强法治学习,积极申领行政执法证。
3.整合力量,强化制度建设。科学制定法治政府建设工作计划。围绕镇党委、政府中心工作,联系实际,制定了《胜山镇2018年法治政府建设工作计划》(胜政〔2018〕29号),明确了全年具体工作目标任务。各部门结合实际,层层推进,狠抓落实。扎实推进行政行为规范,加强机关合同管理,按照《胜山镇人民政府行政机关合同管理办法》(胜政〔2014〕11号)要求,认真做好机关合同管理工作,在文书发文登记处及时登记机关合同,并做好内容审查,有效防范合同风险,减少合同纠纷,保障国有资产、财政资金的安全,推动自然资源、公共资源的有效利用。进一步强化政府信息公开,胜山镇官方微信、微博、网站及时公开政务信息,接受群众监督。建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度,健全依法决策、科学决策、民主决策机制,党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制,党委政府依法执政能力得到了进一步提高。
4、不断创新,提高综合执法水平。今年,在原有综合执法队伍基础上,强化机构改革,不断整合执法力量。将土地执法、城市管理、环境卫生、水利执法、环保执法和市场执法等队伍有机整合,成立综合执法中队,下设城镇管理分队、市场园区分队、国土规划分队、环境水利分队和交通秩序管理分队5个分队,形成了政法委员总负责队伍建设和管理,政法委员和副镇长按工作分工负责具体业务指导的工作格局。设中队长1名,由中层正职兼任,5个分队设分队长名,带领队员开展日常执法工作,不断提高执法力量,提升执法效率,减少了因执法力量不足引起的执法难问题。
二、科学决策,着力提高行政决策合法性
1.广泛征求各方面意见。与群众切身利益密切相关的重大行政决策事项,决策机关都通过政府网站、报纸、广播、电视等媒体公布重大行政决策方案草案,征求社会公众的意见。
2.实行社会稳定风险评估。重大工程项目建设、重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大行政决策事项,决策前都进行了社会稳定风险评估,并把风险评估结果作为决策的重要依据。
三、强化保障,全面提升依法执政水平
1.促进法律顾问作用发挥。为优化服务环境,有效发挥律师队伍的积极性和创造性,加快推进法治胜山建设,自2017年1月1日起聘请浙江上林律师事务所法律顾问律师团队担任我镇法律顾问,为下辖的11个村提供免费法律咨询服务,开展法律讲座,提升群众法律意识。同时,强化法律便民服务,每周四上午法律顾问定期在镇便民服务中心窗口接受本镇村民来访,提供法律咨询帮助。法律顾问定期到村开展法律工作指导交流,了解近期各顾问村遇到的法律问题,了解村民对法律的需求,并商讨解决方案。遇到本单位重大行政执法决定,提前组织分管领导、涉及办公室和法律顾问提前进行风险评估和方案审核。邀请法律顾问列席有关会议,对于提交会议讨论研究的涉法议题,至少2个工作日前交由法律顾问把关,确保在作出重大决定、明确重大事项之前,及时、全面、准确地获取法律依据,进行法律论证,有效发挥好律师的作用,最大限度地降低决策风险。
2.提高依法行政技术水平。为国土执法分队和城镇管理分队配备执法记录仪,确保队员依法依规执法,至目前,共配备执法记录仪26台。强化行政调解,及时受理行政调解申请。加强综合执法队伍培训,累计开展各类执法培训6次,加大日常信息报送力度,注重信息收集和积累,不断提升综合执法水平。
3.提升工作人员法制意识。鼓励新进人员积极参加浙江省行政执法证申领考试,目前,我镇共有在编人员71人,公务员33人,其中23人持有法制证件,持证率为32.4%,主要负责人均持有执法证,执法单位及其管理的下属执法单位正式在编人员执法证件持有率100%。按时督促工作人员完成学法用法考试,提高法治思维。
2018年我镇基本完成年度法治工作任务,但是,与上级要求还是存在一些差距,主要表现在:推进法治政府建设协调机制不健全,缺乏法律职业资格的工作人员,依法行政在一定程度上还停留在会议文件上,整体成效不明显。法制机构推动依法行政工作力度不够。在明年的工作中,我们将从以下几个方面进行改进:
1.提高依法执政意识。坚持通过中心理论学习组认真学习法律法规和依法行政相关业务知识,提高领导干部的法治意识和能力水平。同时,组织各办所人员学习已出台的相关法治文件,提高依法行政能力与水平。
2.强化法制队伍建设。完善执法队伍,提高行政执法证持有率。规范行政执法行为,强化一线执法人员培训,提升行政执法水平。
3.加大政府信息公开力度。认真贯彻实施《政府信息公开条例》,完善政府信息公开工作机制,拓宽政府信息公开渠道,规范政府信息公开内容。进一步推进办事公开,完善办事公开制度,拓宽办事公开领域。