2020年度掌起镇人民政府工作计划

今年是高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划和“六争攻坚、三年攀高”行动的收官之年，也是全面落实十九届四中全会精神、推动镇域治理现代化的开局之年。我们要秉承一代又一代慈溪人勇立潮头、敢为人先的精神,紧紧抓住长三角一体化、大湾区建设和新一轮科技产业变革等一系列利好，把握高铁、高速等交通区位大提升机遇，以更加坚定的决心、更加执着的干劲、更加务实的作风，进一步凝聚力量、勇于担当、奋发有为，谱写掌起经济社会各项事业高质量发展的崭新篇章！

2020年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实市委十四届七次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“八八战略再深化、改革开放再出发”和“六争攻坚、三年攀高”的主题主线，聚焦高水平全面建成小康社会、高水平全面完成“十三五”规划两大目标，全面启动实施“美丽掌起”建设，抢抓新机遇、展现新作为，聚焦转型升级、城乡协调、利民惠民、基层治理和干事创业五大主题，为推动经济社会各项事业高质量发展再立新功，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

2020年经济社会发展的主要预期目标为：实现地区生产总值35.15亿元，增长6.5%；规上工业增加值增长8%；外贸自营出口19.6亿元，增长6%；社会消费品零售总额增长10%；固定资产投资完成上级下达的任务；全口径财政总收入达到5.05亿元，其中镇综合可用财力达到2.56亿元；农村居民可支配收入达到40100元，增长6％。为实现以上目标，今年要重点抓好以下几方面工作：  

（一）聚焦转型升级，全力激发经济新动能

做大做强工业经济。坚持把稳增长放在突出位置，用活用好市级配套政策，积极扶持龙头企业和产业平台发展，筑牢稳中向好的经济发展基础。瞄准“专精特新”发展方向，深化小微企业健康成长计划，着力培育更强企业梯队。坚持质量效益优先，加强经济运行监测与分析，建立规上、规下企业动态台账，做好实时更新对比工作，重点关注培育库企业、潜力型企业发展情况，促进落后产能淘汰退出和低效企业转型转产，有力推动经济转型升级。以“浙江制造”为引领，积极起草行业标准，争做行业“领头羊”，重点推进神龙轴承等企业申报国家高新技术企业，力争规上企业发明专利覆盖率实现半数以上。加大招商力度，以大开放、大招商促进大引进、大建设，推动戎家地块等招商投资项目落地。打响掌起万洋众创城小微企业园品牌，视情扩容小微企业园二期项目。

振兴发展现代农业。扶持水蜜桃、葡萄、创汇蔬菜等传统产业，充分发挥农超对接基地作用。重点推进“精品果园”建设，打造古窑浦精品水蜜桃生产基地。积极做好农产品品牌化建设，大力支持绿色、无公害农产品发展，着力挖掘宣传一批具有掌起特色的农产品，提升农业品牌知名度，促进农业增效、农民增收。实施标准农田质量提升工程，加快推进小流域治理、山塘水库整治等农田水利项目，保障农业水利基础设施能力。推进城镇绿化建设，开展“一村万树”三年行动，全面完成“森林慈溪”建设任务。健全安全长效机制，确保实现农业农机安全，抓好动物重大疫情防控工作，巩固畜禽养殖场污染治理成果。

优化升级第三产业。以后茅山微度假旅游项目建设为契机，充分整合利用古建筑、古文化资源优势，加快推进“一村一景”旅游项目建设。以“红色之旅”为引领，着力打造掌起一日游精品线路，全力推进全域旅游创建。以七彩商业广场开业为引领，切实激活全镇商贸产业活力。加大对旅游项目的招商引资力度，着力延伸旅游产业发展，适时推进民宿工程建设。进一步提升农贸市场规范化管理水平，实施农贸市场改造提升工程。依托古窑浦桃花节、采摘节，做好美食、美景文章，不断丰富乡村旅游节庆活动，进一步提升“古韵福地·今彩掌起”美誉度。

（二）聚焦区域协调，全力提升城镇新品质

切实推进美丽城镇建设。统筹城乡一体融合发展，全域推进美丽乡村建设，积极培育陈家村乡村振兴典范村创建，高标准收官美丽乡村示范村、宜居村创建工作，让掌起更加宜居、更具魅力。以浙江省美丽城镇样板创建为契机，不断提升新时代美丽城镇建设水平。进一步完善小城镇环境综合整治长效机制，着力提升城镇基础设施和生活设施配套建设，推进全域“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”。强化市政基础设施建设，实施镇域南部区域道路路灯亮化工程，开展农村生活污水治理、自来水管网改造、农村公厕改造提升等工程。加快推进东埠头村废弃矿区生态环境治理恢复工程建设，积极配合做好苏嘉甬铁路建设、杭甬复线建设、杭州湾饮水工程等项目的政策处理工作。

切实提升城镇管理水平。强化卫片执法，全力以赴打好“无违建”创建攻坚战。有序推进公共停车场建设，进一步提升道路两侧停车秩序，深入开展道路交通秩序整治，推进“道乱占”专项整治，不断巩固马路市场整治成效，将常态化的日常管理与不定期的专项整治相结合，有效优化城镇秩序。高质量谋划新一轮（2020-2035年）镇域国土空间规划编制工作，进一步加大力度推进盘活存量建设用地专项行动，加强批而未供和闲置、低效土地处置。

切实改善农村环境面貌。全面推进垃圾分类工作，持续开展生活垃圾有偿服务，以生活垃圾规范收运工作为抓手，健全环境卫生长效监管机制，实现城乡环境面貌整体提升。持续巩固剿劣和污水零直排区建设成果，加大重点问题河道巡查管控，做到“早发现、早治理”，严防黑臭水体反弹。持续提升断面水体质量，竺山江、淞浦断面水质常年保持Ⅲ类，对淞浦部分河段、五姓点门前河进行生态治理。坚持环境违法行为“零容忍”，打好蓝天保卫战，严厉打击偷排、漏排、渗排污水和破坏生态的违法行为。

（三）聚焦利民惠民，全力实现群众新期盼

加强保障体系建设。全面深化区域化养老机构建设，提升养老品质，多元化兴办养老项目，推进医养结合发展。加强对残疾人服务机构的监管，不断提升服务能力。全面落实残疾人“两项补贴”政策，做到应补尽补，应退尽退。继续扩大社会保险覆盖面，促进养老保障覆盖率稳步提升，进一步加强退休人员社会化管理服务。继续完善“充分就业镇”长效机制，深化城乡劳动力职业技能培训，努力打造“无欠薪掌起”品牌。完善劳动纠纷多元化解机制建设，基本实现普遍签订劳动合同的目标。

加快社会事业发展。深入推进健康掌起建设，力争开展健康村建设的村达到70%，健康家庭建设全面推进。切实提升公共卫生工作水平，深化医共体建设，实行家庭医生网格化管理，积极实施卫生院门诊综合大厅改造项目。扎实开展爱国卫生活动，切实提升公共卫生工作水平。加强病媒生物防控，预防和减少虫媒传播疾病的发生和蔓延。强化依法行政，继续做好全面两孩政策宣传工作，重点开展性别比综合治理，推进计划生育均等化服务进程。借助组织平台和社会团体资源优势，有效开展和承办各类活动，打响镇级社会组织品牌。推进军人服务体系建设，积极开展退役军人志愿服务活动。全面提升全镇教育综合办学能力，促进教学和课程改革，推动义务教育均衡化发展。

加速文明新风培育。讲好掌起故事，传递掌起好声音，大力推介红色文化、古韵文化、绿色文化“三原色”特色品牌，策划编印《彰和》杂志创刊号。加强文明系列创建，助推全国文明城市创建，积极做好文明村、文明单位创建指导工作。依托“慈文化”品牌建设，开展“掌起好人”评选活动。促进文明示范线建设，积极发挥“绚丽浙东·溪上慈风”文明示范线的辐射作用。大力挖掘地域文化，全面丰富文化内涵。大力培育文化团队,激发文艺人才创新活力，增强公共文化服务能力。传承发扬历史文化，做好车子屋、前同泰等古建古居的保护和开发，不断拓展红色文化基因，弘扬时代主旋律。

（四）聚焦基层治理，全力构建和谐新格局

净化社会治安环境。围绕“平安建设”总体目标，以维护社会稳定为主线，大力推进治安防控体系建设，健全扫黑除恶专项斗争长效机制。持续发动和组织社会力量参与“平安掌起”建设，不断深化全民参与群防群治工作机制，形成基层共治、平安共创、成果共享的良好局面，切实筑牢社会治安群防群治防线。进一步加强社区保安队伍建设，深入开展社会治安重点地区和突出问题整治工作，着力减少刑事治安案件，切实增强人民群众安全感。

防范化解矛盾风险。结合“网格法官”“律师进村”“两网融调”等工作，全面加强人民调解队伍建设，视情建立矛盾纠纷多元化解中心。落实重点信访对象领导包案制度，健全信访联席会议制度，探索实施村党组织书记信访述职制度。持续开展信访积案化解专项行动，有效遏制越级访、集体访势头。加强和创新基层社会治理，持续推进“三治融合”，高效运行“一中心四平台全科网格”基层社会治理体系。深化“两网融合”工作平台，创新网格精细化调解模式，努力打造集社会治理、信访稳定、平安建设、公共服务于一体的实体化调解运作平台。

加强全域安全监管。深化安全生产主体责任制，巩固安全生产整治百日大会战工作成果，持续推动安全生产大排查、大整治行动，推动企业建立安全隐患排查整治常态化机制，建立企业“一企一档”安全生产台账。积极提升科技消防水平，搭建智慧消防工作平台，逐步在重点行业、重点企业推广试点。加大安全生产执法力度，继续推行安全生产第三方监管模式，切实提高企业安全生产管理水平。攻坚治理道路交通安全，各类安全生产事故、交通事故、火灾起数明显下降。高度重视食品药品安全，不断健全完善食品药品安全监管体系。

（五）聚焦干事创业，全力打造政府新形象

坚持依法行政。把法治理念落实到政府工作全领域、全过程，推行法律顾问服务制度，加强行政合法性审查，防范重大行政决策法律风险，促进政府管理规范化。严格执行重大行政决策程序，不断完善行政约束和监督机制，确保依规依纪依法用权。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受群众监督和社会舆论监督。深化政务公开工作，严格规范执法行为，切实保障人民群众合法权益。

坚持务实勤政。认真贯彻落实市委、市政府和镇党委各项决策部署，对照全年任务目标，列出时间表和路线图，确保各项工作取得实效。深化“服务增效”，推进“三服务”常态化，巩固和发展“最多跑一次”改革，切实提高政府工作效能。大力倡导真抓实干、务实高效的工作作风，坚持打造实干担当的干部队伍。加大年轻干部培养机制，从严监督管理干部，严格执行干部管理各项制度。健全工作激励和容错免责机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，着力打造昂扬向上、文明高效、文明和谐的机关文化品牌。

坚持廉洁从政。严格落实用制度规范行政行为机制，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。强化重点领域、重点环节监管，扎紧制度的笼子，始终把纪律和规矩挺在前面。持之以恒抓好作风建设，紧盯重要时间节点，注重抓常抓小抓细，推进作风建设常态化。支持纪检监察和审计监督工作，加强对公共资源交易等重点领域和关键环节的监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为。不断拓展党风廉政建设宣传工作的广度和深度，充分发挥好正面引导和反面警示作用，促进各级干部廉洁从政。始终坚持诚信政府建设，着力构建“亲”“清”新型政商关系。