2019年度掌起镇行政执法案件分析报告

2019年，掌起镇以本单位名义办理的行政许可案件和行政处罚案件为0件，受市应急管理局委托承办的行政处罚案件为18件，办结22件；受市综合行政执法局委托实施的行政处罚为17件，办结14件；受下属法律法规授权实施的行政许可为143件。

一、行政执法现状

在受上级部门委托实施的行政处罚中，处罚情况均为罚款，共36起，占比100%，罚没款总额22.59万元；当事人自行履行案件35件，未执行1件。受下属法律法规授权实施的行政许可143件内容均为个人建房审批。

二、行政执法有关做法

2019年我镇安监所引入第三方安全服务机构对工业园区所有生产经营单位进行安全生产调查诊断，并对每一家生产经营单位建立安全隐患清单。目前共调查诊断生产经营单位739家，发现隐患3897条，普遍暴露出以下问题：“三证”持有率不容乐观；安全生产教育培训不到位；群租厂房明显增多，致使消防通道堵塞或不足；三合一、合用场所出现反弹；用电安全隐患居高不下等。在调查诊断过程中，对消防生命通道堵塞或不足、合用场所、涉危企业等具有较大安全隐患的单位及时跟进追踪，对安全隐患整改不到位的企业实施行政处罚。通过及时的介入，消除了一批极易发生较大安全生产事故的隐患点。

三、行政执法突出问题

镇安监所在受市应急管理局委托实施行政处罚过程中，处罚对象以中小型企业为主，对规上企业特别是支柱企业及龙头企业的执法管理尚需要上级部门强有力的支撑，一定程度上给执法工作带来负面影响。同时，在处罚金额上，目前并根据企业的规模大小、产值大小等差异化因素来调整处罚额度，由于部分中小型企业生存困难，出现处罚金额和整改费用无法收缴的现象。此外，行政执法业务能力尚需进一步加强，在案卷评审上还存在程序不规范、材料不齐全等问题，特别对一些棘手案件缺乏更好的应对方法。

四、下步计划

一是抓好行政执法队伍建设。通过积极参加上级组织的培训，并利用“彰和讲堂”等平台开展业务专题培训。在培训形式上，采取集中与分散、查漏补缺的方法，针对执法人员难以准确把握的不同类型案件，进行剖析研究，以增强执法人员的理解能力和操作能力，提高做好委托执法相关工作的能力。

二是抓好基层法治建设。结合法治建设、法治政府建设（依法行政）、依法治理等工作，深入推进基层“七五”普法力度，严格落实“谁执法谁普法”，明确宣传任务、拓展宣传形式、丰富宣传内容，结合各类有利时机和时间节点，为助推依法行政和依法办事营造良好法治氛围。

三是抓好抓好内部稽查制度。加大对镇安监所和综合执法中队的监督档案、执法文书、执法程序、执法行为、处罚案卷等多方位、多角度的稽查力度，使执法单位的执法行为更加程序化、规范化，进一步做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。