2019年度行政执法和行政许可工作分析报告

2019年，慈溪市应急管理局进一步强化行政执法工作，推动行政许可“最多跑一次”，总体情况如下：

一、行政处罚情况

全市安监系统共监督检查生产经营单位1280家、作出行政处罚614次、发出责令限期整改指令书856份、查封（扣押）决定书23份。全市共立案543起、罚款1602.25万元，其中责令停产停业2家，并移交公安治安拘留2人，追究刑事责任9人，事前处罚均案值达1.68万元，五万元以上事前处罚大案共26个。

（一）监督检查

2019年初，我局结合慈溪实际，编制了监督检查计划，并超额完成年度计划。实施事先检查提前双告知制度，在慈溪市政务服务网上公开月度检查企业名单，并在检查前一周电话、微信或书面形式通知被检查企业，告知其检查内容。

（二）规范执法

出台《慈溪市应急管理局关于印发慈溪市安全生产行政执法全过程记录要求的通知》、《慈溪市应急管理局执法抄告制度（试行）》等，既规范行政执法程序，实现行政执法全程留痕；又提高应急管理行政执法效率，完善应急管理行政执法联动机制。全年组织了两次执法案卷交叉评查和一次行政执法比武，先后组织三次执法培训。

（三）执法通报

将全市安监系统每月的执法情况在网站上进行通报，并对排名靠前和靠后的镇、街道进行点名，督促各镇、街道对行政执法常抓不懈、合法合规开展执法工作。此外，还在《慈溪日报》设置了曝光台，通过对行政处罚的案例进行曝光，起到警示、教育作用。截至目前，已曝光11批，共涉及46家企业。

（四）行政复议和诉讼

2019年未发生行政复议案件，涉及的一起“原告李明诉被告慈溪市应急管理局不履行法定职责”的行政诉讼案件中，我局高度重视，由局主要负责人出庭应诉，相关科室局领导和科室负责人出席旁听，最终李明撤诉。

二、行政许可情况：

2019年行政许可基本情况：我局共有行政许可事项18项（按事项颗粒化后孙项统计），2019年发生办件的事项数为6项。具体事项办件情况如下：烟花爆竹经营许可证（零售）核发受理31件，办件31件；危险化学品经营许可证核发（无储存场所经营）受理3件，办结3件；危险化学品经营许可变更（变更企业名称）受理1件，办结1件；危险化学品经营许可变更（变更主要负责人）受理1件，办结1件；危险化学品经营许可证延期（无储存场所经营）受理22件，办结22件；危险化学品经营许可证延期（仓储经营、有储存场所经营）受理10件，办结10件。2019年行政许可总受理数68件，办结68件，无延期超期件，按时办结率100%。

（一）行政许可申请事项相对集中。2019年许可办件仍集中在烟花爆竹和危险化学品两大行业领域。其中，烟花爆竹零售许可办件31件，而涉及危险化学品领域行政许可办件为37件。非煤矿山与金属冶炼领域未发生行政许可。行政许可申请集中在相关的经营许可证申领，未涉及投资项目安全生产三同时审批。

（二）新申领经营许可数量较少。2019年经营许可证核（换）发办件中，新申领危险化学品经营许可证3家，新申领烟花爆竹经营（零售）许可有4家，其他大部分为老许可证延期换证，数量为59家。另外老许可证申请变更2家。

（三）行政许可最多跑一次改革取得实效。2019年，我局继续深化“最多跑一次改革”，以群众“一次不用跑”为目标，依托浙江省政务服务门户网站、行政服务中心微信公众号、浙里办手机APP等向服务对象提供便捷优质的“网上咨询、网上申报、网上受理、网上审核、网上电子文书”等全流程电子政务服务，用网上数据代替群众跑腿。行政许可事项全部纳入最多跑一次，且网上办理、掌上办理开通率100%。行政许可事项全部实行政务服务网网上申报。平均实际办结时间比承诺时间大幅缩短，有效提升了应急管理行政许可服务能力。