慈溪市人民政府：
　　2019年，慈溪市统计法治建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记等中央领导同志关于统计工作的重要讲话指示批示精神，紧紧围绕全市统计中心工作，坚持以推进依法治统为目标、提高统计数据质量为核心，科学完善统计法治工作机制，不断提升全市统计法治建设工作水平，各项工作取得了新成绩。现将一年来我局开展法治政府建设工作情况报告如下：
　　一、加强组织保障，进一步推进依法行政建设
　　加大统计法治建设工作的组织领导，明确统计法治建设工作目标任务，有序推进全市统计法治建设工作。
　　（一）抓责任，完善依法行政领导机制。进一步强化由局主要领导挂帅的统计法治建设领导机制，党政主要负责人认真履行推进统计法治建设第一责任人职责。局党组把统计法治建设摆在全局工作的重要位置，今年以来，主要领导先后8次主持召开局党组会、局务会及局依法行政领导小组会议，研究落实统计法治建设工作，为推进全市统计法治建设工作提供了强有力的组织保障。
　　（二）抓计划，确保统计法治全面有序。根据市委、市政府及省、宁波市统计局的部署，先后制定了《2019年全市统计法制工作要点》、《2019年慈溪市统计检查工作计划》、《2019年党组理论学习中心组和机关干部理论学习意见》等各项统计法制工作任务，推动深化“最多跑一次”改革，全面推广应用浙江省行政执法监管平台“浙政钉•掌上执法系统”，健全双随机统计抽查监管机制建设，完善统计普法工作制度，明确了任务措施和责任体系，确保了统计法治建设工作有序开展。
　　（三）抓能力，强化统计执法人员培训。为提升统计执法人员依法行政能力，加大统计执法人员培训。一是加强执法业务技能培训。由局法规科业务骨干授课，讲解统计执法新形式、新规范和新要求，就统计执法人员在行政程序的每个环节中应注意的问题进行详细讲解，并解答日常执法工作中困扰的问题和难题，进一步提高了统计执法人员的执法能力和水平。二是加强网上操作能力培训。加大对浙江省“双随机”抽查管理系统和浙江省行政执法监管平台“浙政钉•掌上执法系统”操作培训，确保每位办案人员能做到“双随机”抽查系统和浙政钉•掌上执法系统”处理程序操作到位，不留死角。三是加强现场执法能力培训。组织召开局内统计执法经验交流会，由统计执法检查人员介绍执法检查经验，企业对统计执法检查的误区认识，强调要重视统计数据检查过程中与企业统计人员的交流，把每一次执法工作做细做深，将统计服务贯穿于执法之中，确保统计执法检查教育和警示作用。
　　二、加强法治宣教，进一步提升统计法治意识
　　统计法治宣教工作的顺利开展，关键是抓好重点对象的普法教育。为此，我局主要采取四项措施。
　　（一）开展机关干部法制专题教育。一是组织中心组成员集中学法。今年来我局分8次组织党组中心组成员进行法律法规、党纪党规和统计法制专题学习，先后集中学习了《宪法》、《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》、《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定》等党纪党规、法律法规及统计工作相关文件规定，将统计法制与党风廉政建设、“不忘初心、牢记使命”主题教育、依法治国理论体系结合起来专题学习讨论，提高了领导干部的法制意识和依法行政能力。二是组织开展机关干部学法用法考试。分批组织全局干部积极参加学法用法考试，有计划、分阶段地在局内网上及时公布参学人员的学习情况，跟踪督查并提醒全局公务员（含参公人员）按时完成理论学习内容和学法用法考试。截至目前，全局应考人员考试通过率达到100%的。三是开设法制宣讲课堂。今年在全局干部职工认真自学法律、法规的基础上，开设二期法制宣讲课堂，邀请市内法律专家讲授统计法相关条例、细则及以“重拳出击、扫黑除恶”为主题法律讲座。通过专题学习，进一步增强机关干部的依法办事的法律意识。
　　（二）开展镇（街道）统计骨干培训。我局在各类专业统计业务培训会上，抓住时机对镇级统计宣传和解读了《统计法》、《统计法实施条例》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》、《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定》等重要法律体系知识。8月份，慈溪市统计局开展全市统计工作骨干统计法制培训，各镇（街道）、有关产业平台统计负责人和全体统计专职人员约90人参加了培训。围绕全市统计中心工作，遵照宁波市局“强队伍、转观念、广宣传、严执法、重信用”的总方针，不断提升全市统计法治工作水平，努力为全市统计改革发展提供法治保障。
　　（三）开展对企业统计人员的普法教育。一是借助全省统计继续教育网络平台对全市“四上”企业统计人员开展教育。全年共有1100余人注册学习，750多人通过考试获得证书。二是通过专业培训会上放映法制动漫宣传片、举办专题培训班等方式开展对企业统计的普法教育。三是发放《统计法律宣传手册》学习宣传资料对企业进行实地宣教。我局自行编印《统计法律宣传手册》学习宣传资料4000份，通过统计工作人员进企业发送省局、宁波局及我局编印的统计法学习宣传资料，普及统计法律法规，着重解读新的《统计法实施条例》对企业统计工作及数据质量的相关规定，使企业统计人员加深对法律法规的掌握与理解，避免统计违法行为的发生。
　　（四）开展对社会公众的普法宣传。一是常态化普法宣传。借助官方微信、微博和短信发布统计普法信息，通过平台定期和不定期公布，使统计普法常态化、便捷化、有效化，开展统计普法宣传，提高全社会法制意识。二是开展进社区法制宣传。为弘扬法治精神，提高广大群众法律意识和法治观念，慈溪市统计局于3月初联合眉山社区，进行统计法治宣传活动，通过社区墙漫画宣传、发放统计法宣传资料和普法纪念品，鼓励群众扫码慈溪市统计微信公众平台，使统计普法更深入人心。三是开展主题日普法宣传。9月20日，以“中国统计开放日”为契机，开展统计普法宣传进基层活动，以联系村周巷镇登州街村为普法宣传中心，发放“七五”普法宣传手册、统计月报、慈溪季度经济分析手册、《统计法》学习宣传资料和普法纪念品。全方位宣传统计法、提高社会公众依法统计意识。12月2日，慈溪市统计局以“12•4”国家宪法周和“12•8”统计法颁布日为契机，由市普法办牵头，以广场联合宣传的形式开展统计普法宣传进鸣鹤古镇活动。以“赏民俗节目，游法治集市——慈溪市12•4国家宪法周宣传活动暨法治建设集中宣传进鸣鹤古镇”为主题庆祝《统计法》颁布36周年宣传活动，通过扫描“慈溪统计”，开展统计法律法规知识有奖问答活动，发放“纪念《中华人民共和国统计法》颁布36周年”年画、《统计调查对象统计法定义务权益告知书》、普法宣传纪念品、环保袋共1000多份。
　　三、加强监管力度，进一步提升依法行政水平
　　一是开展统计数据核查工作。根据《浙江省统计造假专项整治工作实施方案》文件精神，为加强专业数据管控，确保统计数据真实准确发映本地发展实际，我局根据省、宁波市局统计数据核查工作计划部署，在全市投资、工业、贸易业、服务业、农业等专业领域开展统计数据自查自纠工作。全年开展联网直报数据审核3751家，数据质量核查1103家，发现错误23家。并专门开办一期镇（街道）统计工作骨干业务培训班，重点学习了各专业数据质量管控办法、统计法律知识，督促企业真实、准确、及时上报统计报表，做到实事求是、应统尽统；对工作中发现统计违法行为，按级上报、及时整改，坚决肃清统计造假、弄虚作假。
　　二是开展统计执法检查。按照今年制定的执法检查计划，组织落实推进全市统计执法工作任务，有针对性地开展执法检查工作。定期对各专业统计执法检查情况进行通报，严格依照法律法规查处各类统计违纪违法行为，并对典型案件予以通报、曝光。执法检查工作按专业分成“规上工业、能源统计”检查组、“固定资产投资统计、规下工业、科技统计”检查组和“商贸业、服务业统计”检查组，执法任务分别为各20家单位，共60家。全年立案7起，其中查处并完结案件6起，罚款4.7万元。通过统计执法检查，使基层统计对依法统计有了新的认识，促进了以保证统计数据质量为核心的各项任务的完成。
　　四、加强综合管理，进一步提高依法行政能力
　　一是深入推进“双随机”制度及网上办案机制。根据《宁波市统计执法检查“双随机”抽查工作细则》（甬统发〔2016〕57号）和《2019年慈溪市统计检查工作计划》，我局对30%的检查对象采取随机抽查方式组织检查。积极推广应用“浙政钉•掌上执法”系统，已经对21家企业运用掌上执法系统开展了执法检查工作。除了双随机检查单位使用“掌上执法系统”外，要求专业科室对其他日常数据核查工作也使用“掌上执法系统”检查，通过全程电子化登记检查使得数据核查和执法检查工作更加方便快捷，程序更加公正透明。同时继续优化统计职称考核、统计继续教育网络报名方式，及时公开公布月度“四上”企业申报条件，实现统计服务项目让群众和企业“零跑腿”或“最多跑一次”的要求。
　　二是积极做好“以案释法”工作。根据《关于征集法治宣传教育工作资料的通知》（慈普办〔2019〕9号）文件精神，我局就今年10月份立案的一起行政处罚案件进行报送，就该案件的处理方式、处理过程和处理意见、处理结果及典型意义进行详细说明。
　　三是开展统计行政执法案卷评查活动。在学习国家局《统计执法监督检查办法》及《浙江省适用一般程序行政处罚案件质量评查标准》基础上，进一步规范统计行政执法相关文书制作，积极参加各级案卷评审。
　　四是坚持执行法律顾问制度。继续聘请2名法律顾问，参与我局的法律专题讲座、提供重大行政决策法律意见、合法性审查、法律咨询服务、统计执法监督等工作。法律顾问参与统计法治工作已形成常态，为管理决策提供法律保障，提前防范和化解法律风险。
　　五是加大政务信息公开力度。为满足社会各界对统计数据和信息的需求，我局刊发了《慈溪统计信息》、《进度数据》、《统计月报》、《慈溪市经济运行情况分析合辑》等月度或季度专刊；《今日慈溪》、《慈溪年鉴》、《慈溪市统计课题合辑》等年度综合刊物，并在   “慈溪统计”微信公众号，及时发布统计工作动态，按月发布全市及各镇（街道）社会经济主要指标运行情况，解读社会公众关注的重要指标数据。截至目前，完成慈溪统计信息专刊20期，其中收纳经济信息86篇，动态信息68篇；4期统计分析合辑共收纳40篇分析，完成统计课题15篇，发布“慈溪统计”微博206条，“慈溪统计”微信174条。    
　　今年，我局统计法治建设(依法行政)工作，虽然取得了一些成绩，但与全面实现法治政府建设的目标相比还存在一些需要加强和改进的方面：一是少数干部对法治政府建设的重要性和紧迫性认识还不够到位，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不足；二是统计执法人员的不足与执法任务加重的矛盾突出，执法人员的能力和素质与法治政府建设的要求还有一定距离；三是统计法治宣传教育的深度、广度有待进一步深化，形式有待进一步创新。这些都需要在今后的工作中着力予以改进和提高，为更好地推进我局法治政府建设工作夯实基础。
 　　2020年，我局将认真贯彻落实党的十九大精神，按照市委全面依法治市委员会依法治理工作总体要求和“七五”统计普法规划，继续抓好统计依法行政的各项工作，对薄弱环节,加大工作力度，切实解决“短板”问题，进一步提高统计依法行政的工作水平和能力，更好地营造良好的统计法制环境。
　　一是提升统计执法人员的法制素养。严格要求，加强管理。按照先培训、后执法的原则，有计划、有步骤地加强对统计执法人员的统计知识和法律知识培训。同时抓好新知识、新法规、新方法的集中学习。通过举办专题学习班，加强执法人员的业务交流，来进一步提高统计执法人员业务水平和依法行政能力。
　　二是强化统计工作人员和领导干部普法。继续推进统计法律知识进机关活动，结合近几年国家及省查处的几起重大统计违法违纪案件，把统计法规学习与警示教育相结合，开展一期镇级党政领导党校培训专题学习统计法，使各界紧绷敬畏统计法之弦，时刻把联网直报的“四条红线”、统计工作人员和领导干部“三个不得”记在心里，提高其运用法治思维和法治方式开展政府统计工作的能力。
　　三是开展相关统计法治宣传教育主题活动。进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，切实提高统计普法宣传教育的广度、深度和力度。紧紧围绕各类普查、专项调查及统计重大改革等中心工作、重点任务，在重要时段和节点，充分利用报刊、电视、大屏幕、微信公众号等宣传平台和户外宣传阵地，扎实开展统计法治宣传教育，努力营造全社会依法统计的良好氛围。
　　四是深化基层统计人员普法教育。紧抓统计法治教育不放松，结合我市实际，利用各专业会议、业务培训会等平台，适时穿插或专题开展统计法律法规宣传教育、违法违纪案例警示教育、岗前任职的普法教育，筑牢广大统计工作者坚决反对统计上弄虚作假的思想防线，切实提升统计数据质量。
　　五是加强统计执法力度。深入学习《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》、《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定》、《统计法》及《统计法实施条例》，严格按照“双随机”抽查原则开展统计执法。督促落实统计执法工作责任，组织落实完成宁波市局下达的统计执法检查工作任务。对统计违法现象严格按照《浙江省统计行政处罚裁量实施细则》处罚裁量标准作出行政处罚决定，杜绝畸轻畸重、执法不公的现象发生。
　　六、加大统计执法信息公开力度。根据国家统计局《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》，适时在浙江政务服务网上公示依法查处的有关统计违法案件信息。对情节严重、造成较大影响的统计违法单位，将列入统计失信单位并进行公开曝光，以震慑违法者，警示全社会、增强统计法律的威慑力。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　慈溪市统计局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年12月9日