慈市监管〔2019〕81号

市人民政府：

2019年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，严格贯彻落实《2019年法治慈溪建设工作要点》的要求，制定了《慈溪市市场监管局2019年度法治政府建设工作要点》，推动落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化关键少数法治意识。全力助推我市“创新活力之城，美丽幸福慈溪”建设。现将2019年度法治政府建设工作推进情况报告如下：

一、行政权力监督机制不断完善。局领导班子成员和全体干部职工高度重视法治工作，不断强化法治思维和依法行政能力。坚持和加强党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，认真落实党委党风廉政建设主体责任。认真办理人大代表建议和政协委员提案。2019年，我局共收到各类建议提案共48件，其中建议15件，包括主办3件（1件为市领导领办重点建议），协办12件；提案33件，包括主办7件，协办26件，均按要求完成答复工作。

二、“跑一次”改革精耕细作。加强《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》的宣传贯彻，简政放权不断深化。通过出台实施方案、设置企业开办专窗，不断深化“一件事”一日办结工作，企业开办较去年提速66。7%，企业设立登记实现即审即办，线上、线下共办理2718家；不断提升“浙江省企业开办全程网上办平台”利用率，近三个月企业开办网报率达到98。16%；新增住所申报承诺制试点区域1个，为138家市场主体减免住所材料，累计试点区域达到7个；企业简易注销、“一网通办”注销工作有力推进，通过精简一般注销流程为732家企业节省成本逾三十万元；继续深化食品经营许可、“一事联办”“涉企证照由市场监管部门通办”等改革工作；全市首推领导窗口坐班制度，接待群众咨询及诉求30余件。截至2019年9月30日，全市新设各类市场主体20074户，同比增长5。26 %，总数达到168607户，新设内资企业及其分支机构5079户，现有公司制企业数量在企业中的占比为82。11%。

三、市场环境不断优化。全面落实公平竞争审查制度，严厉查处滥用行政权力排除、限制竞争行为。今年，全局共办结各类违法案件1302件，罚没款1205。09万元，涉嫌犯罪案件移送司法机关9件。扎实开展保健品市场乱象整治工作，查处各类案件79件，案值金额56。92万元，罚没款96。62万元，涉嫌犯罪案件移送司法机关5件；加大不正当竞争行为查处力度，组织查办“小天鹅”系列混淆案件9件。推进织物蒸汽机、电动自行车、储热式电热暖手器等产品质量治理，立案查处32件。持续推进个转企工作，截至9月30日，完成个转企406家，完成全年任务的122%，转公司制比例92。85%。

四、行政调解工作不断加强。印发《关于成立慈溪市市场监督管理局行政调解委员会的通知》，成立慈溪市市场监督管理局行政调解委员会，调委会下设行政调解小组，分别为合同纠纷调解小组、商标纠纷调解小组、计量纠纷调解小组、产品质量纠纷调解小组、专利纠纷调解小组、商业秘密纠纷调解小组和消费者权益纠纷调解小组。各相关业务科室负责人担任组长。不断规范行政调解工作，及时化解矛盾纠纷，维护人民群众合法权益，促进社会和谐稳定。

五、公共信用体系不断完善。依托信用信息云服务平台，探索银企对接“信用评分”模式，促成银行业对135家小微企业发放贷款4。82亿元，得到宁波市委书记郑栅洁批示肯定。小微企业成长升级多措并举。对366家小微企业开展针对性行政指导，完成 344家样本企业28个指标项的基础数据采集任务。

六、“三项制度”全面推行。规定本局各执法机构依照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，依法、客观、及时地公示行政执法信息。强化行政执法的事前公开、事中公示和事后公开，规范执法过程的文字记录、音像记录和记录归档，进一步明确重大执法决定审核机构、审核范围、审核内容和审核责任，推动三项制度实现100%覆盖。就我局落实重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用事项（以下简称“三重一大”事项）集体决策程序制定《慈溪市市场监督管理局“三重一大”事项决策程序规则（试行）》（以下简称《规则》）。《规则》就“三重一大”事项范围、“三重一大”议事程序、“三重一大”的责任落实等几方面情况作出了具体规定，同时明确了“三重一大”集体决策原则。

七、行政执法方式明显优化。全面推行“双随机、一公开”监管，牵头做好“浙政钉·掌上执法”系统应用宁波大市唯一试点工作，不断推进试点和全面应用工作。全市开通账户955个，实现100%激活，设置检查任务238个，完成执法检查12999户次，“掌上执法系统”应用率达95。7%，我市掌上执法系统全面应用工作在宁波市名列前茅；推动风险监测预警试点升级，完成慈溪市企业常规风险监测预警项目试点升级建设方案拟稿，提出完善监测模型的需求15条；做好“在线阳光厨房”铺面建设，完成102家入网餐饮单位“在线阳光厨房”安装调试，同时接入宁波餐饮“阳光厨房”公众监控平台；“一数一网一云”的数字化转型经验，得到宁波市委副书记、市长裘东耀批示肯定；开展综合监管2。0版本调研和试点工作，出台措施执法常态化机制，提升基层监管的水平。

八、规范性文件管理规范。加强《浙江省行政规范性文件管理办法》宣传、贯彻和实施工作。严格执行专家论证、风险评估、公平竞争审查、性别平等咨询评估、听证、公开征求意见、集体审议决定等行政规范性文件制定程序，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，建立健全合法性审查标准化制度，推动实现行政规范性文件和重大行政合同合法性审核制度100%覆盖。建立健全规范性文件清理长效机制，完善规范性文件全面清理、专项清理、即时清理配套衔接机制。组织清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，做好与机构改革相关的规范性文件清理工作，清理结果及时向社会公布，今年备案规范性文件1件，意见征求稿审查215件。

九、政府信息公开不断深化。强化主动公开意识，努力把政府信息公开保密审查程序与公文运转程序、信息发布、媒体采访等程序有机结合，严格执行“谁公开、谁审查、谁负责”“先审查、后公开”“一事一审”等保密审查规定，严格从源头上落实保密规定。加强依申请公开，规范办理程序。2019年，我局共受理政府信息依申请公开17件，其中网上申请12件，信函申请5件，17件全部按期办结，办结件中同意公开11件，同意部分公开2件，不同意公开4件。

十、法治教育宣传更加广泛。以悬挂横幅、微信发布、开放日、知识宣讲、电子屏宣传、短信提示、编发资料等多举措广泛宣传法律知识，深入推进“七五”普法活动。组织食安知识辟谣微信有奖问答，印发2万余份食品安全知识海报，编发食品安全及农产品质量安全短信75万余条。普法活动中师生参加人数达10。2万人。运行好19个食品安全科普宣传站、新建11个。完成“市长学法日”授课，做好对领导干部普法。推动落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化关键少数法治意识。

慈溪市市场监督管理局

2019年12月6日