市人民政府：
    　2019年，我局在市委、市政府的正确领导下，在中共慈溪市委全面依法治市委员会办公室的指导下，严格按照《中共慈溪市委全面依法治市委员会办公室关于开展2019年度法治建设考核评价工作的通知》（慈党法办发〔2019〕1号）、《中共慈溪市委全面依法治市委员会办公室关于印发2019年法治慈溪建设工作要点的通知》（慈党法办发〔2019〕3号）和《慈溪市人民政府关于印发慈溪市2019年法治政府建设工作要点的通知》（慈政发〔2019〕36号）等文件精神，结合全局工作实际，扎实推进法治政府建设工作，现将情况汇报如下：
　　一、进一步巩固工作基础，法治建设水平不断提升
　　一是完善体系建设。为确保依法行政工作的顺利开展，加强推进依法行政工作领导，我局及时调整依法行政工作领导小组，由局长担任领导小组组长，由分管副局长担任副组长。设法制员1名，法治工作职能设在局办公室，具体负责依法行政工作统一组织和协调工作。领导小组定期听取依法行政工作汇报和阶段性工作安排部署，加大了依法行政工作的协调、指导力度。为保证法治政府建设年度工作能够落到实处，我局制定并印发《慈溪市商务局2019年度法治政府建设工作计划》（慈商务〔2019〕55号），明确全年工作目标和重点，按计划抓好各项工作的落实。
　　二是加强法律学习。我局将增强广大干部群众特别是领导干部的法治观念和依法执政能力作为法治政府建设的重点内容。领导干部带头学法、守法、用法，抓好领导干部这个“关键少数”，健全党政领导干部学法制度，把法治建设列入局党委中心组学习的重要内容，不定期组织开展党委中心组理论学习。组织机关全体公务员参加学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想考试（党规党纪、理论知识、学法用法）,集中学习公务员法和行政法。
　　三是强化执法队伍建设。积极组织执法人员参加上级业务主管部门或本机关组织的法律法规培训、业务培训，加强对执法人员的管理，强化行政执法人员的服务意识、责任意识和法治意识。规范行政执法行为，严格执行行政执法人员“持证上岗”制度，做到持证上岗、亮证执法、程序合法。加强执法证件管理，及时配合做好执法证申领、换发、更新、清理等工作。另外，不断加强行政执法人员的廉政教育，树立执法人员的良好形象。
　　二、进一步提升工作合法性，前置审查制度不断深入
　　一是加强重大行政决策、公众参与透明度。根据《宁波市重大行政决策程序规定》要求，结合本单位实际完善重大行政决策程序规则，严格落实《慈溪市商务局重大行政执法决定法制审核办法（试行）》，严格落实重大行政决策法定程序，深化重大决策社会稳定风险评估机制。以市商务局名义或者与其他职能部门联合发文的规范性文件、专项资金兑付、项目评审均通过慈溪市商务局对外公开平台的 “意见征集”栏目和公示公告栏征求意见。申报商贸流通专项扶持资金的项目采取专家评审的方式，确保资金合理合规发放。同时，健全政府法律顾问制度，聘请浙江麦田律师事务所律师1名担任市商务局法律顾问，对重大合同、重要文件等进行合法性审查。
　　二是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件“三统一”（统一登记、统一编号、统一发布）制度。执行规范性文件合法性审查程序，树立行政规范性文件前置法律审核意识，主动邀请专家、法律顾问参与行政规范性文件的审查。做好市本级规范性文件和部门名义发文的规范性文件清理工作，并将清理结果以文件形式对外公布。据统计，我局本年度新增规范性文件2个，目前有效的规范性文件5个。
　　三是规范行政机关合同管理。贯彻落实《慈溪市行政机关合同管理办法》，执行《慈溪市商务局合同管理办法》，规范合同管理流程，完善行政机关重大合同内部备案、档案管理和统计清理等制度，提升行政机关合同管理规范化水平。开展行政机关合同自查，增强合同管理人员业务能力。开展政务合同电子化工作，今年我局已录入合同38份，范围涉及租房、监测信息采集系统等。
　　三、进一步规范行政行为，法制约束力不断加强
　　一是加大重点领域执法力度。严格行政执法，做好成品油、典当行业等特种行业年检年审工作，依法加强对单用途预付卡等重点领域违法行为的查处和打击力度，增强执法刚性，树立执法权威。创新行政执法监督方式，适时会同相关监督部门对重点领域联合开展现场监督和过程监督。同时，为进一步规范执法行为，完善两项制度的规范化，我局制定了《慈溪市商务局行政执法信息公示实施办法（试行）》和《慈溪市商务局行政执法全过程记录实施办法（试行）》。
　　二是做好行政调解、复议、诉讼相关工作。认真落实《慈溪市行政争议协调处理办法》规定，畅通复议渠道，规范复议程序。贯彻落实《中华人民共和国行政诉讼法》，积极开展行政应诉工作。落实行政首长出庭应诉制度，自觉履行人民法院做出的生效判决和决定，依法化解矛盾，实现机制衔接。今年，我局未收到相关行政复议、行政诉讼事项。
　　三是做好政务公开、信访工作。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为原则，不公开为例外，完善政府信息公开办理流程，扎实做好政府信息依申请公开工作，着力推进重点领域的政府信息公开，规范申请公开政府信息限期答复制度。充分利用局长信箱、微信、81890等多种途径，畅通社情民意反映渠道。今年我局主动公开信息350余条次；共受理81890平台转来的各类信访件186起，受理来自浙江省统一政务咨询投诉举报平台转来的各类信访件551起。

一年来，我局的法治政府建设工作取得了一些成绩，但也存在问题，如机关工作人员依法办事的能力还需加强，法治宣传教育的形式内容等比较单一等。下一步，我局将继续增加业务培训的多样化，提升学法用法的热情，加大法治宣传的力度，为深入推进法治政府建设打下扎实基础。

慈溪市商务局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年12月30日