慈溪市发展和改革局2018年度法治政府建设推进情况报告

发布日期:2020-01-08 14:55 信息来源:市发改局

一、加强组织领导,夯实法治建设工作基础
  将依法行政作为提高工作科学化、规范化水平的重要抓手,切实加强组织领导,成立了由局长任组长的依法行政工作领导小组,强化对依法行政工作的指导协调。领导小组下设办公室,由各科室长为成员,同时配备专职法制工作人员负责日常法制工作。按要求制定实施年度法制工作计划,明确全年工作目标和任务,按计划抓好各项法制建设工作落实。
  二、加强制度建设,有效规范行政行为
  一是加强规范性文件管理。认真实施我局《关于推行行政规范性文件“三统一”制度的通知》,强化规范性文件出台前后的监管,规范性文件登记备案和管理工作,今年我局自行制发规范性文件共3件,代市政府草拟的规范性文件3件,该些文件均通过局网站向公众公开征求意见,并严格落实规范性文件合法性审查和廉洁性评估制度。另外,根据要求,在去年规范性文件清理的基础上,做好专项规范性文件清查工作。二是加强行政执法案卷管理。严格按照省里出台的行政许可、行政处罚参考文书格式和案卷评查标准,规范本单位行政许可、行政处罚行为,制作案件文书规范整齐,归档及时。同时,积极配合市法制办做好年度案卷评查工作,我局被评为2018年度行政许可优秀案卷单位。三是落实行政机关合同管理规定。根据我局合同管理办法,严格规范政府合同签订行为,有效加强了对合同审查、签订、登记、统计等各环节的管理,确保合同签订工作的严肃性和合法性。四是做好法律顾问聘任工作。2018年继续聘请法律顾问,对我局重大决策、行政行为等进行合法性审查或法律风险评估;对起草或制发规范性文件从法律层面提出修改意见或建议;全方位提前介入和预防机关行政事项中的法律风险。
  三、加强队伍建设,提高干部法律意识和法治素养   
  一是加强执法队伍建设。重视行政执法队伍的法律和政策业务学习培训,认真做好行政执法资格及其证件管理工作,积极组织人员参加省法制办组织的行政执法证综合法律知识考试,按时做好行政执法证的年审、更换等工作。二是加强干部学法工作。领导干部坚持带头学法,以党委中心组学习为载体,坚持集体学法与个人自学相结合。加强对本单位干部职工的法律知识普及和教育工作,系统学习法律、法规及相关党纪条规,积极开展各种主题教育活动等;及时完成领导干部和公务员学法用法考试任务。
  四、加强科学决策,提高公众参与度
  一是提高政府信息公开透明度。建立健全政府信息公开内部工作机制,落实专人负责具体承办信息公开等工作,严格遵循“以公开为原则,以不公开为例外”的基本制度,主动公开发布和依申请公开双项齐抓,积极做好政务公开后续工作。2018年截至目前,共主动公开信息493条,依申请公开15条。二是严格落实重大行政决策事项公众参与。为使决策事项更加符合群众的需求,我局强化了决策事项的群众参与,通过在网上公开征求意见、召开座谈会、咨询专家论证等方式,确保重大决策科学性。在慈溪新闻网等媒体向公众公开征集2019年度民生实事建议项目。三是严格落实重大执法决定法制审核制度。在去年出台局重大行政执法决定法制审核办法基础上,今年又出台我局《行政执法全过程记录工作办法》和《行政执法公示制度》,做到行政执法事前、事中、事后公开到位。进一步强化了行政执法机关内部监督、确保了行政执法行为的合法有效。
  五、推进“最多跑一次”改革,依法履行政府职能
  一是全面推进在线平台2.0版应用。大力引导项目业主网上申报,关闭线下、内网申报窗口。以网上申报率100%、网上审批率100%、办件回传率100%为考核指标,督促全面实现以“数据跑”替代“企业跑”。二是全面推进项目审批简化优化标准化。精心精细梳理我市投资项目行政审批事项,明确部门责任,形成事项清单。高标准比对、修订投资审批事项“八统一”工作,推进企业投资项目业务流标准化建设。全面深化竣工验收前相关领域改革,牵头基本建设项目办理区深入推进施工图联合审查,推进实施项目联合测绘,联合踏勘,联合验收、测验合一改革。三是牵头推进基本建设项目“一窗受理、集成服务”改革。拓宽基本建设项目受理服务内容,强化对企业投资项目代办服务意识,以“店小二”精神为企业提供全过程精准化代跑代办服务,建立协调服务机制,制定“一窗服务”操作流程和管理制度,全力打造一流的投资项目营商服务环境。
  六、加大执法力度,增强执法透明度
  一是加强市场价格监管,维护市场价格稳定。规范市场价格秩序,营造良好的节日消费环境。积极做好农产品博览会、春节年货展销会的价格监管工作;开展春运价格检查、景区门票价格、停车场收费、农贸市场农副产品等为重点的检查,另外今年还开展了烟酒市场价格、涉企收费专项检查、医疗收费价格、殡葬服务收费等专项检查。对检查中存在的问题及时予以告诫提醒,及时发现、处理违规问题,规范了价格和收费行为,维护了消费者利益,树立执法权威。二是畅通民意反馈渠道并依法办理信访、价格投诉等案件。充分利用政府网站、局长信箱、官方微博、81890等多种途径,畅通社情民意反映渠道,进一步落实群众投诉与举报违法行为制度,积极做好“12358”价格投诉举报和慈溪市81890公共信息服务中心价格问题的接处工作,认真查处举报案件,畅通价格举报渠道,及时化解价格矛盾。