市人民政府：

　　2019年，在市委、市政府的正确领导下，我局严格按照《慈溪市人民政府关于印发慈溪市2019年法治政府建设工作要点的通知》（慈政发〔2019〕36号）等文件精神，加强法治宣传、注重队伍建设，深化“最多跑一次”改革，严格规范执法行为，截至11月底对各类安全生产违法违规行为立案466起，行政处罚803.753万元，五万元以上事前处罚大案共25个，均案值达1.71万元。现将2019年度法治政府建设工作推进情况报告如下：
　　一、加强法治政府建设，推进依法治安工作
　　一是制定法治建设年度计划。制定了《慈溪市应急管理局2019年法治建设年度计划》（慈应急〔2019〕53号），明确了年度法治建设的工作内容。二是召开法治建设领导小组会议。局领导班子成员和中层干部高度重视，召开了“研究部署法治政府建设重大问题”的法治建设领导小组会议，对如何落实今年的法治政府建设进行了部署，讨论了各科室今年的工作方向。
　　二、加大执法力度，严厉打击违法行为
　　今年以来，我局加大执法力度，截至目前，我局安全生产违法行为立案466起（均为事前处罚），居全宁波第二位；罚款总额803.753万元（均为事前处罚），均案值约1.71万元。此外，我局与18个镇（街道）签订执法委托协议书（并向市司法局备案），将个人处罚不足2万元，单位不足5万元的行政处罚下放至18个镇（街道），实现镇（街道）在属地安全监管上有责有权。
　　三、出台制度，规范公正文明执法
　　出台《慈溪市应急管理局关于印发慈溪市安全生产行政执法全过程记录要求的通知》、《慈溪市应急管理局执法抄告制度（试行）》等，既规范行政执法程序，实现行政执法全程留痕、可追溯，促进严格、规范、公正、文明执法；又提高应急管理行政执法效率，完善应急管理行政执法联动机制。此外，今年以来，我局在全局范围内推行“双随机、一公开”监管，做到提前一周事前告知和事中、事后监管，规范企业安全生产行为。在推进“双随机、一公开”的过程中，我局结合年度监督检查计划和重点行业名录，合理确定随机抽查的比例和频次；采用“双随机”方式随机抽取检查对象、确定执法人员。通过执法系统、工作电脑等保存执法全过程记录资料，做到执法过程留痕可溯有效，发挥全过程记录资料在解决行政争议中的重要作用。
　　四、培训先行，抓实抓细干部队伍建设
　　一是对局新转入人员积极落实行政执法培训工作，截至11月底已为全体在编人员做好执法证申领工作。二是积极开展执法培训，提高执法人员的能力水平。今年以来，我局先后组织四次执法培训：一次执法案卷交叉评查，直击案卷制作中的实际问题，达到互相学习总结出优秀经验的效果；两次安全生产专题培训班，提高我市相关部门和镇（街道）的安全生产和应急管理工作能力；一次职工技能运动会，提高企业安管人员、基层安监执法人员现场识别安全隐患的能力。此外，为了保障行政决策的科学性，我局还聘请卢国荣担任法律顾问，在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
　　五、梳理权力清单，优化法治化营商环境
　　一是积极推动“最多跑一次”改革。依托浙江省政务服务门户网站、行政服务中心微信公众号、浙里办手机APP等向服务对象提供便捷优质的电子政务服务。通过“压缩审批时限、精简审批材料、在线审批服务、优化审批环节”等方式，落实审批服务“马上办、就近办、一次办”的要求。二是建立民营企业信用记录和诚信档案。将应急系统作出的企业行政许可信息、安全生产事故发生单位及安全生产行政处罚单位定期导入慈溪市企业诚信信息共享平台，实现与相关部门的数据共享、信息互通。
　　六、加强法治宣传，营造良好执法环境
　　一是积极推进“以案释法”工作平台建设。今年以来，多次向宁波和慈溪市司法局报送典型案例，并在微信、政府网站等平台公开，以图文形式起到法治宣传和警示教育的作用；二是开设曝光专栏。我局在慈溪日报社开设宣传专栏、专版，每月在《慈溪日报》、市镇两级安监微信公众号公开曝光一批典型案例，给企业主敲响警钟；三是开展群众性法治宣传。在“安全生产月”期间，在全市范围内开展了广场咨询活动、“一把手谈安全”系列访谈栏目、专题培训班、安康活动等系列活动，起到强化安全意识、提高安全素质、提升安全技能的作用。此外，我局印制4万册《安全生产知识小册子》，开展送册入企、入景区的宣传活动；四是积极参与宪法宣传活动。一方面，制定《关于开展法治建设集中宣传活动的方案》，积极落实“12·4”国家宪法日及宪法宣传周等系列宣传活动，并在局内部开展宪法学习教育活动。另一方面，参加由慈溪市普法办、慈溪市司法局、宁波市律师协会慈溪分会主办的“2019宪法宣传周”活动，在法治集市开设“安全生产法律法规”宣传展位开展法治宣传。
 
 

慈溪市应急管理局
2019年12月4日

抄送：市司法局。

慈溪市应急管理局办公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年12月4日印发