2018年，我办在市委市政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，结合我市征迁工作实际，探索征迁依法行政建设，规范行政权力，严格执法监管，提高队伍素质，确保我办各项工作始终处于法治轨道，为我市的征迁工作提供法治保障。现根据《慈溪市人民政府办公室关于开展2018年度法治政府建设（依法行政）考核评价工作的通知》（慈政办发〔2018〕56号）文件要求，将本年度法治政府建设工作推进情况报告如下：

一、加大法制审查力度，强化源头防范和把关

（一）完善重大行政决策规则。在《宁波市重大行政决策程序规定》出台后，结合实际完善重大行政决策程序，严格落实重大行政决策法定程序，按照规定界定的重大决策事项范围和权限，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序。在作出行政决策前，通过政府网站、新闻媒体等方式向社会公布重大行政决策草案，广泛征求意见；同时涉及重大公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策，按照公开、公正、便民、效率的原则组织听证会，做到重大行政决策过程信息公开，并在作出重大行政决策后，及时向社会公开。

（二）加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件合法性审查程序，树立行政规范性文件前置法律审核意识，建立健全法制机构与相关主管部门协同备案审查机制，主动邀请专家、法律顾问参与行政规范性文件的审查论证。同时，严格遵循规范性文件制定和发布程序，依照我市行政规范性文件草案公开征求意见的规定要求，统一规范公众参与的方式和程序，完善意见处理和反馈机制。严格落实合法性审查制度，对我办的规范性文件做到统一登记、统一编号和统一发布。

（三）规范行政机关合同管理。贯彻落实《行政机关合同审查指南》，规范合同管理流程，严格合同管理责任，加强对征迁相关合同的监督把关。落实行政机关合同防范机制，强化对行政机关合同的法律后果和社会稳定等方面的风险评估，全面实行行政合同事先合法性审查。完善行政机关合同内部备案、档案管理和统计清理等制度，提升行政机关合同管理规范化水平。

二、加强体制机制建设，规范行政执法行为

（一）深化权力监督，提高行政执法公信力。着重抓好职权划转、强化协调配合、加强队伍建设、规范行政执法等工作。按照上级要求开展权力清单、责任清单再梳理工作。继续配合做好权力清单比对规范工作，推进权力清单“瘦身”和责任清单“强身”，及时做好权力清单、责任清单的动态调整更新工作，按要求推进有关权力事项网上办理，完善事中事后监管制度，落实公共服务事项。

（二）规范行政执法行为。认真贯彻实施《浙江省行政程序办法》，对实施过程中反映出来的问题，及时分析研究和指导协调，推动行政机关及工作人员增强程序意识、严明程序规范。完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度，强化对执法人员持证、亮证行为的监督检查。加强行政执法证件管理，按要求做好行政执法人员培训、资格审查、执法证件换发及日常监管工作，有序提高本部门持证上岗率。积极参加宁波市住建委、宁波市房屋征管办和慈溪市司法局组织的各项专题培训活动。

三、提高争议化解能力，维护社会和谐稳定

（一）充分发挥行政复议作用。畅通行政复议受理渠道，健全行政复议与信访、纪检监察等衔接机制，规范告知行政复议申请权，引导群众通过法定途径合理表达诉求。推动行政复议体制改革，加快行政复议职能整合，发挥行政复议解决行政争议主渠道作用，并且做好行政复议案件向上级部门上报备案工作。

（二）提升行政复议能力。健全行政复议审理机制，强化复议调查、听证等工作环节，鼓励行政机关负责人参加行政复议听证。强化行政复议调解功能，主动开展解释引导，坚持协调调解优先。指派专人管理维护“司法部行政复议、行政应诉案件统计系统”，逐步实现复议信息网上录入、复议程序网上流转、复议活动网上监督，提升行政复议工作效率和管理水平。

（三）加强行政应诉工作。完善行政机关负责人出庭应诉制度，全力推进行政机关负责人依法履行出庭应诉的职责，提高行政机关负责人出庭应诉率。加强与人民法院协作互助，有针对性的选择典型案例组织本单位政策法规科和相关业务科室的工作人员参加庭审旁听活动，及时听取法院对行政诉讼情况的意见反馈，总结分析行政诉讼反映出的依法行政问题，加强和规范行政应诉答辩、出庭应诉和生效裁判执行等工作。

四、加强法制宣传，提升法治机关建设动力

（一）全面深化“七五”普法。结合房屋征迁工作实际，认真学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，深化法治工作认识；开展《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传活动，组织全单位工作人员开展集体学法活动，强化法律风险意识，倒逼行政行为规范。健全领导干部学法用法制度，每年组织5次以上的集中学习，积极参加市领导干部和公务员学法用法考试。增强基层执法工作人员依法行政的观念，提高依法行政的能力和水平。

（二）完成年度普法任务。按照市普法办统一部署，加强法制宣传教育，提高普法教育的覆盖面和渗透力，以实施重要法规、规章和重要时点为契机，积极开展房屋征迁相关的主题法治文化项目建设活动。充分借助“互联网+”的技术手段，发挥微信公众号、政府门户网站等新媒体作用，进一步营造法治政府建设的良好氛围。

（三）强化廉政法纪教育。结合作风建设，进一步加强学习《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及《中国共产党党内监督条例》等廉政建设的法律法规、党纪条规。贯彻落实中央、省市和本部门依法行政、廉洁自律的各项制度规定，推进党风廉政建设。