各镇人民政府、各街道办事处，各市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组成员单位：
根据浙江省和宁波市两级防控工作领导小组关于推广实施“健康码”机制的统一部署，为做好疫情防控期间我市社会管理服务工作，着力解决人员信息不明、外出通行受阻、出入村（小区）繁琐等问题，经市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组同意，决定在全市推行疫情管控“宁波全域一码通”。现将《慈溪市推行疫情管控“宁波全域一码通”实施方案》，请认真贯彻执行，于2月18日全市正式全面推行疫情管控“宁波全域一码通”。
慈溪市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组办公室 (代章)
2020年2月17日
慈溪市推行疫情管控“宁波全域一码通”实施方案
为深入贯彻习近平总书记“突出重点、统筹兼顾、分类指导、分区施策”重要指示精神，巩固防疫战果，确保安全有序管控，方便群众生产生活，减少重复检查，按照宁波市“宁波全域一码通”部署要求，我市全面推行疫情管控“宁波全域一码通”。特制定以下实施方案。
一、甬行码+甬行证
“宁波全域一码通”采用电子码“甬行码”与纸质“甬行证”同步部署策略。
“甬行码”通过线上认定。依托宁波市电子通行证（健康码）系统，对市内人员和拟入慈人员，由当事人通过“浙里办”“支付宝”“钉钉”“微信”等网络平台自行申报，经审核后分别生成红、黄、绿等三色码，依码落实分级分类管理。
“甬行证”是“甬行码”的辅助和补充手段，解决电子码不能全覆盖问题，通过线下发放。由公安、卫健部门审核后，村（社区）或派出所负责发放。原则上以在线申领“甬行码”方式为主。
二、认定和调整标准
“红黄绿”码标准为全省统一。
（一）“红码”人员：确诊病人、疑似病人（含治愈出院实施隔离医学观察未满14天的确诊病人）；无症状感染者；与确诊病人有密切接触的人员；正在实施集中隔离医学观察和居家硬管控医学观察的人员；从湖北等重点地区来慈的人员；到过湖北等重点地区来慈、返慈的人员；来自其他特定地区的人员；其他需要纳入“红码”管理的人员。
（二）“黄码”人员：有发热、气促、呼吸道症状的人员；接触过发热或呼吸道症状病人的人员；居住或暂住地同一楼道有过确诊病人或密切接触者的人员；有跨省旅居经历的人员（“白名单”人员除外）；来自省内外较高风险县（市、区）的人员；其他需要纳入“黄码”管理的人员。
（三）“绿码”人员：“红码”“黄码”以外的人员。对经14天集中硬隔离或居家硬管控医学观察的“红码”人员，应调整为“绿码”人员；对经14天居家健康观察的“黄码”人员，应调整为“绿码”人员。经核酸检测的人员，按慈防办〔2020〕56号文件规定执行。
三、“管理+服务”措施
（一）“红码”人员：对确诊、疑似病人，立即送定点医院医治；其他“红码”人员，未返慈的一律劝返劝迟，已抵慈的一律实施14天集中硬隔离或居家硬管控医学观察。其中，对到过湖北等重点地区来慈、返慈的人员，来自其他特定地区的人员，以及其他需要纳入“红码”管理的人员，可以通过7天内2次核酸检测，呈阳性的继续为“红码”人员，呈阴性的调整为“绿码”人员。
（二）“黄码”人员：一律实施14天的居家健康观察。“黄码”人员可以通过核酸检测进行排除，按照慈防办〔2020〕56号文件规定执行。企业也可以按照此文件对复工人员分类进行核酸检测，检测结果符合规定条件的，可转为“绿码”或申领“甬行证”，允许复工。
（三）“绿码”或“甬行证”人员：市疫情防控领导小组确定的疫情防控重点村（小区）、重点区域不得进入；实行封闭式管理的村（小区）居民、流动人口凭证和绿码在测温后放行；一律不得限制其就业、就学；一律不得限制其自由租赁房屋。持有公安、交通、民政部门核发车辆通行证的货车司机，以及工作性质特殊需要经常跨省通勤的机关单位、企业工作人员等，在严格落实自身防护措施、未出现其他异常情况的前提下，可以“绿码”状态，凭特别通行证往来。低风险地区来慈、返慈的绿码人员实施7天居家健康观察。
（四）“无码”或无“甬行证”人员：符合“绿码”条件的予以放行，不符合“绿码”条件的立即移交属地镇（街道）按规定处置，并提示督促其申报“甬行码”或申领“甬行证”。对“甬行证”遗失的，要提示督促其到原申领地点补办。
（五）违规违法人员：对虚报信息申领“绿码”人员，未入慈的一律劝返；已抵慈的视情调整为“红码”“黄码”，立即移交属地镇（街道）采取相应隔离措施，并追究当事人法律责任。对“红码”“黄码”人员违反集中隔离医学观察或居家健康观察规定的，一律追究当事人法律责任。对企业弄虚作假通过核酸检测途径，违规帮助员工申领“绿码”或“甬行证”的，依法追究相关责任人法律责任。对发现“通行证”持有人员不再符合“绿码”条件的，按规定处置相关人员，并立即收回证件。
四、工作要求
（一）强化统筹推进。在市疫情防控工作领导小组的统一领导下，全市组建市公安局、卫健局、经信局、人社局等部门参与的工作专班，专司“宁波全域一码通”的发证、核码、答疑等工作。各地各单位要把启用“甬行码”和“甬行证”作为疫情防控期间服务保障民生的一项重要工作来抓，细化分解任务，全力抓好工作落实，确保申领、发放、使用等环节有序开展。
（二）多方联动发力。公安机关要会同卫健部门做好“甬行证”的审核发放工作，加强密接人员比对，确保管控清单的数据质量。教育、住建、城管、商务等行业主管单位要做好行业领域“宁波全域一码通”的部署推广、管理应用工作。大力推行“政务服务+网格服务”，属地要组织基层干部、村（居）委会、网格员等力量，做好人员分色的审核、管理等工作，采取送证调码上门、网上服务、求助热线、健康咨询、门诊预约等服务，最大限度便捷群众、精准防疫。
（三）分类分区施策。各镇（街道）应坚持分类分区施策，疫情严重的区域经市疫情防控工作领导小组同意，可继续执行相关严管措施。全市要继续倡导群众戴口罩出行，少走动、少聚集，红事停办、白事简办。要有序恢复城市公交等公共交通工具，合理配置运力，高峰时段线路发车缩小间隔，通过分批放行、分散进站、扫码上车、动态管控等措施，降低排队密集度、减少站点拥挤度。要支持保障快递、投递、外卖、跑腿等企业全面复工，加强从业人员管理，严格落实每日测温、佩戴口罩、无接触送递等措施。支持餐饮企业、沿街商铺、便民摊点等服务业在落实防控措施的前提下，恢复经营、方便居民生活。
（四）全面宣传推广。市委宣传部要统筹各方资源，会同相关部门做好宣传策划，开展全方位、全覆盖宣传推广，组织三大运营商每日对在慈、入慈人员普发链接和操作方法，动员各行各业推广使用“宁波全域一码通”，确保“人人知晓、全民参与”。各镇（街道）要通过村（小区）告知、企业通知等各种方式，发动村（社区）干部、网格员、志愿者、流动人口综管员等，广泛宣传启用“甬行证”的目的和意义；要详细告知申领条件和流程，方便群众申领；要耐心细致做好相关答疑解释工作，防止因宣传不到位，导致群众反感、抵触。
（五）及时释疑纠错。在推广过程中，政务热线“12345”、公安“110”和防控办电话作为咨询服务电话向社会公布，接收群众反映的问题，并及时流转至公安、卫健部门快速核查、及时处置“宁波全域一码通”错判情况。同时，要加强对核发、使用等环节的监督检查，实施过程中如发现问题要及时反馈。推行过程中出现的违法违规行为，一律依法依规予以处置；涉及公职人员的，抄告纪检监察部门。
附件：1.“甬行证”样式模板
2.“甬行证”申领人员清单
3. 证件编号制定标准
4.“甬行证”领用须知
附件3
证件编号制定标准
浒 山：0801******
白沙路：0802******
古 塘：0803******
观海卫：0804******
周 巷：0805******
宗 汉：0806******
坎 墩：0807******
龙 山：0808******
掌 起：0809******
附 海：0810******
逍 林：0811******
胜 山：0812******
新 浦：0813******
桥 头：0814******
匡 堰：0815******
横 河：0816******
崇 寿：0817******
长 河：0818******
慈 东：0819******
说明：证件编号一人一号，不得重复。
附件4
“甬行证”领用须知
一、申领“甬行证”的条件？
答：符合“绿码”条件的人员以及各地认为可以发放的人员都可以申领“甬行证”。
二、申领“甬行证”的地点？
答：目前分两种，一种为工作人员上门发证，一种为申领人自行到所在村（小区）、企业疫情防控检查点申领。
三、“甬行证”必须本人申领吗？
答：“甬行证”原则上由本人申领，工作人员核对人员信息无误后，填写证件编号、姓名、身份证号码、发证日期后交申领人，并登记造册交申领人签字确认；尚无身份证的儿童如需申领的，需填写父母一方身份证号码。
四、“甬行证”申领后，申请人不符合持证条件后怎么办？
答：一旦发现持证人员不再符合“绿码”条件，在按规定处置相关人员的同时，由属地乡镇（街道）回收证件。
五、“甬行证”遗失后，去哪里补办？
答：要到原申领地点补办。
六、“甬行证”与“宁波全域一码通”有何关系？
答：“甬行证”作为“宁波全域一码通”纸质版。
七、如本人遗失“甬行证”，是否可以持他人“甬行证”出入村（小区）？
答：“甬行证”上信息必须与持证人身份证信息一致。
八、如何保证“甬行证”上信息准确？
答：申领人在申领“甬行证”时，工作人员将要求申领人出示身份证，并按照身份证信息填写“甬行证”上信息，确保“甬行证”与身份证信息一致。
九、我是外地人，我怎么申领“甬行证”？
答：如符合“绿码”条件的，可以自行到暂住地村（小区）检查点申领。