慈溪市市场监管局2019年度工作总结和2020年度工作计划

2019年,我局认真贯彻落实市委市政府“创新活力之城美丽幸福慈溪”和沿着高质量发展道路前进的决策部署，紧紧围绕“守底线、优环境、强质量、抓队伍”的目标任务，进一步凝聚共识、提振精神，强化大担当、推动大落实，成功迈好了机构改革之后的关键一步。

一、2019年主要工作情况

（一）“最多跑一次”改革精耕细作。通过出台实施方案、设置企业开办专窗，不断深化“一件事”一日办结工作，企业开办较去年提速66.7%，企业设立登记实现即审即办，线上、线下共办理4116家；不断提升“浙江省企业开办全程网上办平台”利用率，近三个月企业开办网报率达到98.39%；新增住所申报承诺制试点区域3个，为199家市场主体减免住所材料，累计试点区域达到9个；企业简易注销、“一网通办”注销工作有力推进，通过精简一般注销流程为901家企业节省成本逾四十万元；继续深化食品经营许可、“一事联办”“涉企证照由市场监管部门通办”等改革工作；全市首推领导窗口坐班制度，接待群众咨询及诉求64件。截至2019年12月15日，全市新设各类市场主体24999户，同比增长2.91 %，总数达到171654户，新设内资企业及其分支机构6016户，现有公司制企业数量在企业中的占比为82.9%。

（二）小微企业成长升级多措并举。对366家小微企业开展针对性行政指导，完成 344家样本企业28个指标项的基础数据采集任务。依托信用信息云服务平台，探索银企对接“信用评分”模式，促成银行业对135家小微企业发放贷款4.82亿元，得到宁波市委书记郑栅洁批示肯定。持续推进个转企工作，截至12月15日，完成个转企492家，完成全年任务的148%，转公司制比例93.50%。

（三）质量标准品牌战略不断强化。推动新一轮“浙江制造”标准制定工作，新增发布“浙江制造”标准10项，累计达到32项，新增“浙江制造”品字标认证9个，累计36个，新增“浙江制造”认证企业7家，累计24家，新增主持、参与制、修订国家标准、行业（团体）标准18项，累计208项，全国家电标委会中央电暖系统分标委也正式落户慈溪。开展商标保护与品牌培育，4家企业列入驰名商标及地理标志商标培育库，挖掘“慈溪麦冬”等品牌资源，申请地理标志商标，新增注册商标9239件，累计实有注册商标49460件。实施专利强市战略，专利授权量稳中有升，1-10月，共申请专利8907件（其中申请发明专利1071件），同比增长9.2%；获授权专利6034件（其中授权发明专利253件），同比增长3.9%。深化专利示范创强培育，新申报宁波市专利示范企业2家，通过知识产权贯标认证企业4家。

（四）民生安全监管全面加强。开展地产食品隐患排查和名特优食品作坊打造工作，培育特色作坊20家。实施“餐饮业质量安全提升工程”，新创放心餐饮单位40家，新建阳光厨房60家，300人以上学校食堂B级以上建成率、“明厨亮灶”食堂建成率、大宗食品统一配送或定点采购率均达到100%；85家养老服务机构已全部开展色标管理，养老服务机构“五可”规范率先在宁波推行，并在我市召开现场会；建立“红黑榜”、错时执法等常态化机制，累计发布“红黑榜”13期，点击量破百万；加强食品检测工作，全市定量检测8832批次，餐具检测5965份，定性检测23万余批次。强化药械日常监管，药品抽样316批次，药品不良反应监测上报2221份，开展“药剑”综合行动，强化疫苗、中药饮片、化妆品的监管力度；开展药化械安全风险隐患排查会商，形成风险隐患及对应措施清单。推进特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，清理各类隐患特种设备2186台，公告停用、注销相关设备68台，检查特种设备使用单位1397家，发现处置隐患632起，其中发出监察指令书315份，已经闭环处置123份，立案查处54家。

（五）市场经济秩序有力维护。开展“一打三整治”专项行动，开具当场处罚决定书189份，立案查处相关案件27件。推进“餐饮具清洗消毒、食品采购索证索票及环境卫生三项治理三年行动”，立案查处131件；巩固提升散装白酒整治成效，抽检61批次，立案查处6件；扎实开展保健品市场乱象整治工作，查处各类案件118件，罚没款146万元，涉嫌犯罪案件移送司法机关6件；加大不正当竞争行为查处力度，组织查办“小天鹅”系列混淆案件9件。推进织物蒸汽机、电动自行车、储热式电热暖手器等产品质量治理，立案查处55件；今年，全局共办结各类违法案件1570件，罚没款1486.58万元，其中工商类案件694件，罚没款547.92万元，食药类案件673件，罚没款579.69万元，质监类案件203件，罚没款358.97万元，涉嫌犯罪案件移送司法机关15件。

（六）民生实事工程抓细抓实。拓展和深化“送药上山进岛”便民服务，全省率先设置山区24H智慧无人药房+微诊所，设置两个自动售药机服务点，开通“为民寻药”公众号和微信二维码；农贸市场改造提升稳步推进，出台《慈溪市农贸市场改造提升三年攻坚行动实施方案（2019—2021年）》，对全市农贸市场开展实地调研，成功创建星级0市场42家、“特色”市场1家、省放心市场创建8家，并对上述市场开展“一场一策”针对性改造提升；做好“民用三表”、农贸市场计量器具、加油机、成品油等民生相关产品的专项检查；推进“放心消费在浙江”行动，完成新增放心消费单位培育1036家（其中放心商店367家、放心网店58家、放心餐饮40家、放心市场8家、放心工厂565家）完成进度202%，已完成无理由退货承诺单位培育524家，完成进度156%；高质量调处消费纠纷，受理消费者投诉9838件，为消费者挽回经济损失超338万元。

（七）监管模式提档升级成效明显。牵头做好“浙政钉•掌上执法”系统应用宁波大市唯一试点工作，不断推进试点和全面应用工作。全市开通账户936个，实现100%激活，开展应用培训20个场次。全市共完成执法检查22775户次，“掌上执法系统”应用率达97.1%，掌上执法至少2次人员占比为100%，根据全省“互联网+监管”第二阶段指标晾晒情况，我市掌上执法系统全面应用推进工作在宁波市名列前茅。配合省市场监管局在全省行政执法监管平台设立监管预警系统，企业常规风险预警系统一期建设基本完成。做好“在线阳光厨房”铺面建设，102家入网餐饮单位即将完成“在线阳光厨房”安装调试，同时接入宁波餐饮“阳光厨房”公众监控平台；“一数一网一云”的数字化转型经验，得到宁波市委副书记、市长裘东耀批示肯定；开展综合监管2.0版本调研和试点工作，出台措施执法常态化机制，提升基层监管的水平。

二、2020年工作思路

（一）全力服务实体经济高质量发展的活力市场。一是持续深化“最多跑一次”改革。大力推广浙江省商事登记证照联办平台，落实“一件事”办理，扩大住所申报承诺制受益面，深化“涉企证照由市场监管部门通办”“证照分离”改革，继续推行全域同城通办。二是深入推进小微企业成长升级。继续做好个转企工作，依托信用信息云服务平台，推进银企合作。三是深入实施品牌、知识产权和标准化战略。全力做好“浙江制造”标准发布和“品字标”认证工作，进一步提升我市企业的产品质量水平和行业地位，支持企业做优做强做大。

（二）努力筑牢守护美丽慈溪建设的安全底线。一是从严构建食品药品安全屏障。加大食品药品日常监管、抽样检验和执法力度，不断推进主体责任落实。继续深化“在线阳光厨房”等监管新举措，做好食品销售经营单位风险分级管理。深入开展保健品市场乱象整治，全面遏制和打击药械违法犯罪行为。二是深入开展特种设备监督检查和隐患日常排查治理。深化特种设备领域安全风险管控工，扎实推进特种设备安全分类监管评价工作，建立健全双重预防机制建设。三是突出区域性产品质量监管。针对减压阀、冰箱、洗衣机、挂烫机、电暖宝等产品开展重点整治，强化监督抽检，健全后处理机制。

（三）全力维护关系稳定发展的市场秩序。一是突出重点手段维护公平竞争，严厉打击不正当竞争行为，围绕侵犯商业秘密、侵权仿冒、商业贿赂、虚假宣传等进行专项整治。二是突出重点领域严格执法打击，要在网络市场规范、知识产权保护等领域开展深入执法，要在食品药品、医疗、“民用三表”等行业开展重点监管。三是保持严打传销高压态势，积极构建长效监管机制，加大打传宣传力度，形成社会共治。

（四）大力办好群众关心关注的民生实事。一是继续推进农贸市场改造提升三年攻坚行动，进一步提升市场软硬件水平，改善市场及周边环境，推进星级市场创建工作。二是继续推进“放心消费在浙江”工作，进一步培育高质量放心示范单位，继续发挥12153和消保委组织的作用，加强部门协作，形成维权合力。三是继续深化“送药上山进岛”便民服务，保证措施能力落地、有实效。四是继续做好保健品市场乱象整治工作，进一步强化舆论宣传的引导作用，突出违法行为的打击力度。

（五）切实加强提升自身建设的各项要务。一是对今年主题教育、审计、巡察中发现的问题进行全面整改提升，做到“一事一改”，责任到人，确保每一个问题都整改到位。二是要积极加强干部队伍建设，有效提高干部综合素质，全面加强干部清正廉洁的作风，提升干部全面履职的能力。三是要积极创新市场监管机制，有力提升监管效能。进一步推进“浙政钉•掌上执法”系统全面推广应用工作，推进事中事后监管，深化路段长、错时执法等监管机制，推行综合监管模式。