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慈溪市人民政府办公室关于印发慈溪市重污染天气应急预案的通知
慈政办发〔2020〕11号
发布日期:2020-03-14信息来源:慈溪市人民政府网站字号:[ ]

各镇人民政府、各街道办事处,市政府各部门、各直属单位:
  《慈溪市重污染天气应急预案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。


慈溪市人民政府办公室
2020年3月12日


慈溪市重污染天气应急预案


  为有效应对重污染天气,建立健全慈溪市重污染天气应急处置机制,提高我市重污染天气预警和应急响应能力,最大程度降低重污染天气对人民群众身体健康的影响,有效维护社会稳定,根据上级有关规定,结合我市实际,特制定本预案。
  1 总则
  1.1 编制目的
  建立健全我市重污染天气应急处置机制,提高重污染天气预防、应急响应能力和环境精细化管理水平,切实减轻污染程度、保障人民群众身体健康。
  1.2 编制依据
  依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22号)《浙江省大气污染防治条例》《国家突发环境事件应急预案》《浙江省突发公共事件总体应急预案》《环境空气质量标准》(GB3095—2012)《环境空气质量标准》(GB 3095—2012)修改单《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633—2012)《环境空气质量评价技术规范》(HJ663—2013)《城市大气重污染应急预案编制指南》《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》(环办大气函〔2018〕875号)《关于印送<关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见>的函》(环办大气函〔2019〕648号)浙江省人民政府办公厅《关于印发浙江省重污染天气应急预案的通知》(浙政办发〔2019〕19号)《宁波市突发公共事件总体应急预案》(甬政办发〔2005〕116号)和《慈溪市突发公共事件总体应急预案》(慈政发〔2005〕72号)等法律法规和有关文件。
  1.3 适用范围
  本预案适用于慈溪市行政区域(不含宁波杭州湾新区)内重污染天气的应急处置工作。
  本预案所指的重污染天气,是指根据环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633—2012),环境空气质量指数(AQI)大于200,即空气环境质量达到5级(重度污染)及以上程度的大气污染。因沙尘造成的重污染天气,参照沙尘天气相关要求执行,不纳入应急预案范畴。
  1.4 预案体系
  全市重污染天气应急预案体系包括本预案、各镇(街道、产业平台)重污染天气应急预案体系、市级有关部门重污染天气应急响应专项行动方案和有关企业重污染天气应急响应操作方案等。
  1.5 工作原则
  1.5.1 以人为本,预防为主。以保障公众身体健康为首要目标,强化重污染天气应急响应措施,引导公众加强自我防范和保护,最大程度降低重污染天气对公众身体健康的影响。
  1.5.2 属地管理,区域联动。重污染天气应对是突发事件应急管理工作的重要内容,各级人民政府是应对重污染天气的责任主体,政府主要领导是应对重污染天气的第一责任人。各相关职能部门要分工负责、密切配合,建立健全应急联动机制,形成应对重污染天气的合力。
  1.5.3 科学预警,分级管控。完善空气质量监测监控体系,加强分析研判,实行定期会商,科学预警。根据不同预警等级,采取相应级别的应急响应措施,有效降低污染影响程度。
  1.5.4 信息公开,全民参与。加强信息公开,通过政府门户网站和各类媒体,及时准确发布空气质量监测和预警相关信息,确保公众的知情权。倡导公众绿色低碳生活,广泛动员社会各界积极参与重污染天气应对工作,倡导公众减少能源消耗,绿色、低碳出行,共同承担空气污染防治的社会责任。
  2 应急组织体系及职责
  2.1 市重污染天气应急组织机构
  市政府负责全市重污染天气应对工作的组织领导,市重污染天气应急指挥部统一领导、组织协调和指导全市重污染天气的应对工作。
  2.1.1 指挥机构
  市政府成立慈溪市重污染天气应急指挥部(简称市指挥部),作为全市重污染天气应急指挥机构,统一领导、组织协调和指导全市重污染天气的应对工作。
  2.1.2 市指挥部组成
  总指挥:由市政府分管副市长担任(必要时由市长担任)。
  副总指挥:由市应急管理局局长、宁波生态环境局慈溪分局局长、市气象局局长担任。
  成员单位:市应急管理局、宁波生态环境局慈溪分局、市气象局、市委宣传部(市新闻办)、市发改局、市经信局、市教育局、市公安局、市财政局、市自然资源规划局、市住建局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市文广旅体局、市卫生健康局、市综合执法局、市房屋征收管理办公室、慈溪供电公司、市电信局、中国移动慈溪分公司、中国联通慈溪分公司。
  市指挥部的组成人员根据实际工作需要,适时进行调整,必要时可增加有关市级单位和部门负责人为市指挥部成员。
  2.1.3 市指挥部主要职责
  (1)统一组织指挥全市重污染天气的应对工作,贯彻落实国家、省、宁波市有关重污染天气应对工作的决策部署;向宁波市应急办和宁波市生态环境局报告应急处置情况,对超出本市应对能力的重污染天气,向上级请求支援;
  (2)组织编制、修订和组织实施市级重污染天气应急预案,研究制订全市重污染天气防治、监测和应急响应的政策措施;
  (3)指导各镇、街道、产业平台重污染天气应急预案的编制和市级有关部门应急行动方案的制订工作;
  (4)指挥、协调全市大气重污染和重污染天气重大事件的应急响应工作;督促、检查市级有关部门和各镇、街道、园区大气重污染应急措施的落实情况;
  (5)组织开展重污染天气应急专家组、应急队伍的建设管理以及应急物资的储备保障等工作。
  2.1.4 办事机构
  市指挥部下设办公室,设在宁波生态环境局慈溪分局,办公室为市指挥部办事机构,承担市指挥部的日常工作,负责重污染天气应急响应、应急协调、检查评估及责任追究等工作。办公室主任由宁波生态环境局慈溪分局局长担任,副主任由市气象局分管副局长、宁波生态环境局慈溪分局分管副局长担任,市指挥部各成员单位明确1名联络员为办公室成员。
  重污染天气应急指挥部办公室作为市重污染天气应急指挥部的办事机构,负责承担市指挥部的日常事务工作,履行重污染天气应急管理的综合协调职能。其主要职责:贯彻落实市指挥部有关重污染天气防治、监测和应急响应的决策部署;承担市指挥部的日常事务工作和应急值守工作;根据大气重污染程度及应急处置情况,及时向上级部门和市委、市政府报告相关紧急信息;传达和督促落实市委、市政府领导批示、指示;组织修订市级重污染天气应急预案;配合其他部门做好重污染天气应急新闻发布工作;根据市指挥部指示,组织市级有关部门对各地各部门的重污染天气应对工作进行督查和考核;承办各地在重污染天气应对工作中需要市指挥部组织协调、支援的具体事项;组织开展重污染天气宣传教育与培训工作;负责联系市重污染天气应急专家组;负责建立市级重污染天气应对工作联络网络;完成市指挥部交办的其他工作。
  2.1.5 市指挥部各成员单位主要职责
  (1)市应急管理局:指导各地各部门做好重污染天气应急期间的应急值守工作;指导督促各地做好重点污染企业临时停产、限产(降低生产负荷)时的安全生产工作;配合做好重污染天气的应急演练、应急响应、调查评估、信息发布、应急保障和救助救援等工作。
  (2)宁波市生态环境局慈溪分局:承担市重污染天气应急指挥部办公室职能;牵头制(修)订全市重污染天气应急预案;建立健全空气质量监测网络,积极开展空气质量监测评价与预报,动态掌握本地大气污染物的主要来源和污染排放强度;加强对工业废气污染源的监督管理,有效减少污染物排放,会同市有关部门提出强制性污染物减排方案;配合有关部门编制修订工业企业产能限制专项应急行动方案;加大对于工业堆场的监管力度,督促相关单位采取防尘措施。
  (3)市气象局:负责全市大气环境气象条件监测、预报工作;根据气象条件组织实施气象干预行动(人工影响天气作业)。
  (4)市委宣传部(市新闻办):负责协调做好信息发布和宣传报道等工作;加强对本预案的宣传,畅通发布渠道,加大对大气污染健康防护信息、减排措施等的宣传力度,提高公众的自我防护意识和污染防治参与意识;协助生态环境、气象、教育、公安、交通等部门在新闻媒体、数字电视上发布重污染天气预警、学校停课、车辆限行等重要信息。
  (5)市发改局:负责指导协调优化市内电力运行调度,做好市外电力采购等能源保障工作。
  (6)市经信局:会同宁波生态环境慈溪分局制订工业企业产能限制应急行动方案;配合宁波生态环境局慈溪分局修订重污染天气应急预案,督促指导各地执行重污染天气预案和实施“一厂一策”清单化管理;及时汇总报送相关工作信息。
  (7)市教育局:负责制(修)订、实施中小学和幼托机构应急行动方案,并指导中小学和幼托机构做好防范教育工作,督促直属学校和各地依据应急行动方案落实相关应急措施,并进行督查,确保广大师生身体健康;及时汇总报告相关工作信息。
  (8)市公安局:负责制(修)订、实施机动车限行、禁止燃放烟花爆竹应急行动方案;负责督促落实机动车限行、禁止燃放烟花爆竹管控措施;配合生态环境部门加强对机动车污染物排放的监督抽测;配合有关部门加大对渣土车、砂石车等车辆违反规定上路行驶的检查执法力度;及时更新《移动源项目清单》;及时汇总报告相关工作信息。
  (9)市财政局:负责重污染天气市级应对工作经费保障。
  (10)市自然资源规划局:会同生态环境部门制(修)订、实施矿山扬尘污染控制应急行动方案,督促落实矿山整治的扬尘控制措施。及时制定更新《扬尘源项目清单》中有关矿山企业清单;及时汇总报告相关工作信息。
  (11)市住建局:负责制(修)订、实施建筑工地和市政工程扬尘控制应急行动方案,督促、指导、检查各地落实建筑工地和市政工程扬尘控制措施;建立重点工地名单库并实施动态管理;根据应急响应等级,督促施工单位采取防尘措施或停止产生扬尘的户外作业;及时制定更新《扬尘源项目清单》中的建筑、市政施工工程项目清单;及时汇总报告相关工作信息。
  (12)市交通局:负责制(修)订、实施公共交通应急行动方案,保障市公共交通运力、方便公众出行;组织落实市域公路清扫保洁和交通建设工程扬尘控制措施,配合做好营运车船大气污染排放控制措施;落实汽修企业污染防治措施;及时制定更新《扬尘源项目清单》中的交通工程施工项目清单、制定更新《移动源项目清单》中的本部门相关的非道路移动机械内容、船舶清单;及时汇总报告相关工作信息。
  (13)市水利局:负责组织落实本系统内水利工程扬尘控制措施;指导督促系统外水利工程建设单位落实扬尘控制措施。
  (14)市农业农村局:指导各镇(街道)制定秸秆综合利用专项实施方案,督促、指导、检查各地落实秸秆综合利用措施;及时汇总、报送相关工作信息。
  (15)市文广旅体局:指导协调广电媒体做好重污染天气预警信息的发布工作。
  (16)市卫生健康局:组织做好重污染天气致病群众的医疗救治工作;加强对特殊人群的健康防范指导,组织开展空气污染健康防范等科普知识宣传;及时汇总报告相关工作信息。
  (17)市综合执法局:负责制(修)订、实施道路保洁扬尘控制应急行动方案;督促、指导、检查各地落实道路扬尘控制措施;及时制定更新《扬尘源项目清单》中相关道路扬尘内容;负责查处生活垃圾露天焚烧、露天烧烤和建筑垃圾运输抛洒滴漏等违法行为;及时汇总报告相关工作信息。
  (18)市房屋征收管理办公室:负责制订依法征迁项目房屋拆迁工地的扬尘污染控制应急行动方案;督促、指导、检查各地落实折迁工地扬尘控制措施;及时制定更新《扬尘源项目清单》中有关拆迁工地清单。
  (19)慈溪供电公司:会同市发改局,临时增加市外电力的采购,并做好电力调配工作,做好对拒不执行应急强制减排企业依法实施限制供电等措施;负责组织落实电力工程扬尘控制措施。
  (20)市电信局、中国移动慈溪分公司、中国联通慈溪分公司:负责应急通信保障;按短信发布流程为重污染预警提供短信等通信服务。
本预案未规定职责的其他有关单位和部门必须服从市指挥部的指挥,根据应急响应工作需要,开展相应应对工作。
  2.2 各镇、街道、园区重污染天气应急组织机构
  各镇、街道、园区成立相应的重污染天气应急组织机构,负责当地重污染天气应对工作的组织、领导和协调,并结合辖区实际,制(修)订重污染天气应急预案及相关部门应急行动方案,指导有关企业制定重污染天气应急响应操作方案,按照上级预警信息和当地预案做好重污染天气应对工作。
  2.3 专家咨询机构
  各级重污染天气应急组织机构根据需要设立专家组,为重污染天气应对提供政策、技术咨询与建议。市重污染天气应急专家咨询组由市指挥部组建,由市重污染天气应急指挥部办公室负责联系,由气象、卫生、化学、环境监测、环境评估等多领域专家组成,其主要职责为:对重污染天气的危害程度、影响范围、发展趋势、预警等级做出科学研判,为市指挥部提供决策建议、技术支持和专业咨询服务。
  3 应急准备
  3.1 编制应急减排项目清单
  各镇、街道、产业平台应逐个排查辖区内各类涉气污染源,摸清污染排放实际情况,编制重污染天气应急减排项目清单,清单须含有工业源、移动源、扬尘源等基本信息和相应预警级别下的减排措施。各地每年定期更新应急减排项目清单,按要求将清单报市指挥部办公室。
  3.2 编制企业应急响应操作方案
  各镇、街道、园区应指导工业源应急减排项目清单涉及的企业按照要求制定重污染天气应急响应操作方案,方案应包含企业基本情况、主要生产工艺流程、主要涉气产污环节、污染物排放情况及不同预警级别下的应急减排措施等。同时,企业应制定操作方案“一厂一策”公示牌,安装在厂区入口等显要位置。
  3.3 减排基数及应急减排比例核算
  减排基数应每年核算一次,主要包括基础排放量、应急减排基数。应急减排比例是指相应级别应急减排措施日减排量与应急减排基数的比值。在强制性减排措施中,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物的应急减排比例在黄色、橙色和红色预警期间,应符合国家、省和宁波市下达的具体要求。
  3.4 夯实应急减排措施
  各镇、街道、园区必须将应急减排措施层层落实到具体工业企业、施工工地等,分门别类提出切实有效、便于操作的应急减排措施,避免采取“一刀切”的应急减排方式,确保应急减排措施能落地、可操作。对涉及民生保障、污染治理水平国内领先、稳定达到超低排放限值的企业,可免于执行应急停产措施,实施最大比例限产。对量大面广的产业聚集地,可按片划分,采取区域性轮流停产措施。
  4 监测预警
  4.1 预警分级
  根据生态环境部办公厅《关于印送<关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见>的函》(环办大气函〔2018〕875号)《关于印送<关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见>的函》(环办大气函〔2019〕648号)浙江省人民政府办公厅《关于印发浙江省重污染天气应急预案的通知》(浙政办发〔2019〕19号),以空气质量指数(AQI)日均值为指标,按连续24小时(可以跨自然日)均值计算,按照环境质量预测结果、空气污染程度、重污染天气持续时间和影响范围,将重污染天气预警分为3个级别,由轻到重依次为黄色预警、橙色预警、红色预警。
  黄色预警:经监测预测,AQI日均值>200将持续2天(48小时)及以上,且未达到高级别预警条件。
  橙色预警:经监测预测,AQI日均值>200将持续3天(72小时)及以上,且未达到高级别预警条件。
  红色预警:经监测预测,AQI日均值>200将持续4天(96小时)及以上,且预测AQI日均值>300将持续2天(48小时)及以上;或预测AQI日均值达到500。
  当预测AQI日均值>200持续1天(24小时),随空气质量预报信息发布健康防护提示性信息。
  4.2 预警发布
  预警由宁波市指挥部按要求发布,收到宁波市级预警发布通知,辖区范围内出现或将出现符合分级预警条件的重污染天气时,市重污染天气应急指挥部办公室应立即启动相应级别预警。
  市重污染天气应急指挥部办公室通过以下几种方式发布预警信息:一是通过已建立的市级重污染天气应对工作联络网络,以短信或传真等方式向市指挥部成员单位和相关地区政府发布预警信息;二是通过慈溪市政府网站、官方微博、微信等媒体以及现有气象信息发布渠道、突发事件预警信息发布系统向社会发布;三是由市重污染天气应急办提供应急预警的新闻通稿,通过广播、电视、报纸等媒体发布预警信息。
  预警信息内容包括空气质量指数(AQI),大气污染首要污染物、城市(区域)未来1天大气重污染发生的时间、地点、范围、污染等级和需要采取的应急措施等。
  4.3 预警变更和解除
  根据宁波市指挥部通知要求,变更或解除相应级别预警警。预警变更或解除与发布程序一致。
  5 应急响应
  5.1 应急响应原则
  根据属地管理原则,重污染天气区域范围内的属地政府应按照有关规定全面负责本行政区域内的应急响应工作。必要时,报请市政府给予指导、协调和支援。
  5.2 应急响应分级
  对应预警等级,实行3级响应。
  当发布黄色预警时,启动Ⅲ级应急响应。
  当发布橙色预警时,启动Ⅱ级应急响应。
  当发布红色预警时,启动Ⅰ级应急响应。
  5.3 预案启动
  出现下列情况之一,经市指挥部批准,启动本预案。
  已发布宁波市级预警,且重污染区域范围包括慈溪;
  出现需要由市政府协调、指导处置的大气重污染事件。
  预案启动后,市指挥部办公室立即通知各成员单位。市指挥部各成员单位在接到启动应急响应通知后2个小时内,按照各自职责和具体应急行动方案,迅速开展应急响应。市指挥部及成员单位应视情采取以下一项或几项措施:召开市指挥部会议,研究部署重污染天气防控和应急响应措施;通知重污染天气预警区域范围内的相关镇、街道、园区,实施相应级别的应急响应;市指挥部各成员单位迅速组织对重污染天气预警范围内的各镇、街道、园区落实各项应急措施并对执行情况开展督促检查;市指挥部派出现场工作组和技术力量,赴重污染天气区域指导应急处置工作,督促检查污染减排措施的落实情况;协调重污染天气区域周边地区实施相关应急处置措施,并做好监督检查工作,必要时,与相邻县(市、区)进行协调、沟通,采取相关应急处置措施;及时评估污染减排措施的效果,并根据监测情况及时调整应急处置措施。
  5.4 应急响应措施
  应急响应措施包括健康防护措施、建议性污染减排措施、强制性污染减排措施三个方面。各镇、街道、园区应按照本预案明确的健康防护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施等方面的原则和要求,结合本地区实际,制订具体、可行、有效的应急响应措施。条件成熟时,可制订更为严格、具体的强制性污染物减排措施,并抓好落实。
  5.4.1 Ⅲ级应急响应措施
  (1)健康防护措施
  在主要媒体发布健康防护警示:提醒儿童、老年人和心脑血管、呼吸系统疾病患者等易感人群尽量留在室内,避免晨练等户外运动;中小学、幼儿园停止组织室外体育课(健康活动)和其他各类室外活动;公众应避免户外运动和室外作业,参与户外活动和室外作业的采取佩戴口罩等防护措施;建议医院、学校、家庭少开窗;建议停止组织老年人活动;建议暂停举办露天大型会展和文化体育等重大活动。
  (2)建议性污染减排措施
  倡导公众及排放大气污染物的单位自觉采取措施,减少污染排放,具体措施包括:鼓励公众绿色出行,尽量乘坐公共交通工具,减少机动车上路行驶;提倡节能降耗,各机关事业单位带头,夏季空调温度在26℃的基础上调高1—2℃,冬季空调温度在18℃的基础上调低2—4℃;机动车停车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行;公共交通运营部门加大公交运力保障;减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用;有条件的情况下,组织人工增雨作业,缓解重污染天气状况;增加施工工地洒水降尘频次,加强施工扬尘管理;排污单位采取措施,控制污染工序生产,减少污染物排放。
  (3)强制性污染减排措施
  在保障城市正常运行的条件下,采取以下措施:
  列入重污染天气黄色预警应急减排措施清单的相关企业实施应急减排措施,减少污染物排放。  
  5.4.2 Ⅱ级应急响应措施
  (1)健康防护措施
  在主要媒体发布健康防护警示:提醒儿童、老年人及心脑血管、呼吸系统疾病患者等易感人群尽量留在室内,避免晨练等户外运动;中小学、幼儿园停止组织室外体育课(健康活动)和其他各类室外活动,必要时可停课;暂停组织老年人活动;一般人群应避免户外运动和室外作业,参与户外活动和室外作业的采取佩戴口罩等防护措施;建议医院、学校、家庭不开窗;暂停举办露天大型会展和文化体育等重大活动;企事业单位根据情况可实行弹性工作制。
  (2)建议性污染减排措施
  鼓励公众绿色出行,尽量乘坐公共交通工具,减少机动车上路行驶;提倡节能降耗,各机关事业单位带头,夏季空调温度在26℃的基础上调高1—2℃,冬季空调温度在18℃的基础上调低2—4℃;机动车停车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行;公共交通运营部门进一步加大公交运力保障;停止涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用;有条件的情况下,组织人工增雨作业,缓解重污染天气状况;增加施工工地洒水降尘频次,加强施工扬尘管理;排污单位进一步采取措施,控制污染工序生产,减少污染物排放。
  (3)强制性污染减排措施
  在保障城市正常运行的条件下,采取以下措施:
  列入重污染天气橙色预警应急减排措施清单的相关企业实施应急减排措施,进一步减少污染物排放。  
  5.4.3 Ⅰ级应急响应措施
  (1)健康防护措施
  在主要媒体发布健康防护警示:提醒儿童、老年人及心脑血管、呼吸系统疾病患者等易感人群尽量留在室内,避免晨练等户外运动;中小学和幼儿园停课;暂停组织老年人活动;公众应避免户外运动和室外作业,参与户外活动和室外作业的采取佩戴口罩等防护措施;建议医院、学校、家庭不开窗;暂停举办露天大型会展和文化体育等重大活动;企事业单位根据情况可实行弹性工作制。
  (2)建议性污染减排措施
  鼓励公众绿色出行,尽量乘坐公共交通工具,减少机动车上路行驶;提倡节能降耗,各机关事业单位带头,夏季空调温度在26℃的基础上调高1—2℃,冬季空调温度在18℃的基础上调低2—4℃;机动车停车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行;停止涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用;公共交通运营部门全力保障公交运力;有条件的情况下,组织人工增雨作业,缓解重污染天气状况;增加施工工地洒水降尘频次,加强施工扬尘管理;排污单位进一步采取措施,控制污染工序生产,减少污染物排放;减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。
  (3)强制性污染减排措施
  在保障城市正常运行的前提下,采取以下措施:
列入重污染天气红色预警应急减排措施清单的相关企业实施应急减排措施,最大程度减少污染物排放。
  5.4.4 响应级别调整
  应急响应期间,根据预警级别调整,及时提升或降低应急响应的级别,提高应急处置的针对性。
  5.5 响应终止
  当预警解除后,应急响应自动终止。
  6 应急联动
  加强与周边县(市、区)应对重污染天气的协作,共同做好重污染天气应对工作。按照区域预警提示信息,结合本地预案,及时启动重污染天气预警和应急响应,按照要求升级或解除预警,开展区域应急联动,并将重污染天气应对信息报宁波指挥部办公室。当本市严重污染受外来影响明显时,市重污染应急指挥部办公室及时向宁波重污染天气应急指挥部办公室提出污染减排意见和建议,区域协作共同应对重污染天气。
  重大活动空气质量保障期间,根据环境空气质量改善要求,采取相应应急响应措施。
  7 总结评估
  应急响应终止后3个工作日内,市指挥部各成员单位和各镇、街道、园区要将重污染天气应对情况以书面形式报市重污染天气应急指挥部办公室。
  市重污染天气应急指挥部办公室视情对重污染应急应对工作进行总结评估,提出改进应对工作的意见建议,并将评估报告上报市重污染天气应急指挥部。
  各镇、街道、园区重污染天气应急指挥部办公室每年对辖区内重污染天气应对情况进行总结评估,进一步完善重污染天气应对措施,切实减少重污染天气影响,评估报告报市指挥部办公室。
  8 应急保障
  8.1 人力资源保障
  加强重污染天气应急队伍建设,提高应对能力,保证在重污染天气情况下,能迅速参与并完成各项应急响应工作。
  生态环境部门和气象部门要加强对专业技术人员的日常培训,培养一批训练有素的应急监测和综合分析人才。
  8.2 资金保障
  各级财政部门统筹安排专项资金,落实重污染天气预警系统建设、运行和应急处置工作经费,为做好重污染天气应对工作提供财力保障。
  8.3 监测与预警能力保障
  生态环境部门和气象部门要加强合作,做好重污染天气过程的趋势分析,及时发布监测预警信息。
宣传部门加强协调,督促各类媒体及时、准确发布重污染天气预警信息。
  8.4 通信与信息联络保障
  经信部门要协调电信运营企业建立重污染天气应对工作通信保障体系,督促基础电信运营企业向手机用户发布重污染天气预警信息。
  建立各级重污染天气应对工作联络网络,明确各相关人员联系方式,并提供备用方案,确保应急响应指令畅通。
  9 预案管理
  9.1 宣传与培训
  各级政府及相关部门要加大对大气污染防治知识和有关工作的日常宣传力度,动员社会力量参与,引导公众在日常生产生活中主动参与污染减排,倡导低碳生活,绿色消费。各类媒体要广泛宣传重污染天气应对的安全、健康知识,提高公众预防、自救能力。
  各级重污染天气应急组织机构要加强重污染天气应对培训,提高重污染天气应对工作的针对性和有效性。
  9.2 责任落实
  市指挥部负责对全市重污染天气应对工作及预案实施情况进行监督,对有关成员单位应急行动方案和各地重污染天气应急预案制(修)订、应急体系建设、应急措施的组织落实情况等进行监督。对未按照有关规定落实各项应急措施的,依据有关法律、法规、规章等追究相关单位和人员责任。
  9.3 预案管理与修订
  宁波生态环境局慈溪分局负责本预案的编制、解释和日常管理,根据国家重污染天气应急工作布置和本预案实施情况,适时组织修订,报市政府批准后实施。
  各镇、街道、园区参照本预案,制定相应的重污染天气应急预案以及应急减排项目清单,并报宁波生态环境局慈溪分局备案。县级预案没有发布预警环节,应侧重于宁波市里预警发布后的落实环节。
  9.4 预案实施
  本预案自印发之日起实施。《慈溪市大气重污染应急预案(试行)》(慈政办发〔2014〕23号)同时废止。
  各镇、街道、园区应根据本级突发公共事件总体应急预案的要求,参照本预案并结合辖区实际,制订本辖区重污染天气应急预案。排放大气污染物且在应急减排清单中的工业企业和单位应根据属地政府(管委会)的要求,编制相应的“一厂一策”,减少大气污染物排放。
  市级相关部门根据职责,结合本预案制订具体应急行动方案,落实本领域污染减排措施。

  附件:1.慈溪市重污染天气应急组织架构图
         2.慈溪市重污染天气应对流程图
         3.重点行业应急减排参考措施
 

 抄送:市委各部门,市人大常委会办公室、市政协办公室,市人武部,市法院、市检察院,各人民团体,慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公党、慈溪九三。
 慈溪市人民政府办公室            2020年3月12日印发

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