2019年，桥头镇在市委、市政府的正确领导下，在中共慈溪市委全面依法治市委员会办公室的指导下，严格按照《中共慈溪市委全面依法治市委员会办公室关于开展2019年度法治建设考核评价工作的通知》（慈党法办发〔2019〕1号）等文件要求，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治城市、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，努力推动法治政府建设新跨越，持续推进“六争攻坚、三年攀高”行动，为建设上林湖青瓷文化生态名镇提供了坚实的法治保障。现将我镇2019年度法治政府建设工作推进情况报告如下：

一、强化组织保障，加强法治能力建设

（一）加强组织领导。机构改革后，及时调整桥头镇法治建设（依法行政）工作领导小组成员，结合镇实际，深化领导小组及办公室运行，制定并印发《桥头镇2019年度法治政府建设工作计划》，明确全年工作目标任务，层层分解落实责任，实现“机构、人员、责任”三到位，指导和督促全镇法治政府建设工作健康有序开展，为全面推进依法行政工作提供坚强的组织保障。

（二）营造学习氛围。采用集中授课和机关干部网课自学等形式，不断拓宽干部学法渠道，将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国城乡规划法(2019修正)》、《中华人民共和国环境保护税法实施条例》《中华人民共和国中小企业促进法》、《退役士兵安置条例》、《中华人民共和国监察法》等法律法规列为年度学习重点。领导班子专题学习法律法规5次，组织全体公务员参加学法用法轮训和年度考试，完成率100%。积极组织本单位及所属执法机构工作人员参加综合行政执法证考试，2019年有１人通过执法证考试，执法证持有人员达到34人。

（三）梳理执法职权。根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》等有关要求，梳理行政管理关系，公布65项主要行政执法职权及执法依据，提高依法行政和公共服务能力。注重对执法人员的岗位培训，加强行政执法人员执法资格的统一管理，并严格实施评议考核和责任追究等制度，杜绝违规执法、超越或者滥用职权执法、行政不作为及不文明执法行为，全面提高行政执法队伍素质。

二、依法履行政府职能，加强重点领域监管

（一）聚焦生产安全。探索应急管理体制改革，整合安监和消防力量，提升应急管理工作水平。严控辖区安全生产势态，强化监管执法力度，开展专项整治行动。深化推进消防生命通道整治提升工程，安装智慧消防1502套、智慧用电设备270台。全年辖区内未发生亡人安全生产事故，火灾发生数持续在低位运行，全年火灾数同比下降32%。

（二）聚焦食品安全。切实落实食品安全监管责任，推进五姓村农村放心厨房建设。扎实推进食品从业人员、网格长（员）食品安全知识培训，累计开展各类培训和讲座10余场，受训人数超过1000人。

（三）聚焦交通安全。合力提升辖区道路交通综合管理能力，建立桥头交管站工作管理新模式，着力推进交通隐患整治，累计查处各类交通违章3500余起，整改市镇两级道路交通隐患33处，道路交通死亡人数同比下降50%。

三、积极推进政务公开，强化行政权力制约

（一）清理行政规范性文件。严格落实对行政规范性文件的合法性审核，完善规范性文件动态清理工作机制，及时对行政规范性文件进行清理。对2019年12月31日前自行制定的行政规范性文件进行了清理，保留1个。

（二）规范行政合同。根据《桥头镇人民政府行政机关合同管理办法》，明确内部签批程序、合法性审查、招投标、集体讨论、负责人签署、重大合同备案、合同清理、合同材料归档与保管、纠纷发生与处理等。高度重视重大行政合同合法性审查工作，重大合同（合同标的额在1000万元及以上的合同）签订前，送上级部门进行审查。当年年末，对上年度未履行完毕合同的完成情况、争议纠纷情况进行清理，定期将履行完毕的合同按要求归档存放。2019年，我镇共签订相关行政机关合同36份，最高合同价为802.53万元，未发生合同纠纷。

（三）强化制约监督。认真执行镇人大的各项决定决议，主动接受镇人大的法律监督和政协的民主监督，办理镇人大代表建议20件。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》精神，健全工作机制，完善各项制度，扎实推进政府信息公开工作。2019年通过政府门户网站、“桥头发布”、政务微博等途径，共公开各类政府信息665条，回应公众关注热点或重点舆情数28条，政策解读稿件发布5篇，共收到政府信息依申请公开件4件，全部依法依规按时办结。

（四）巧用法律顾问。聘用法律顾问团,结合新近出台且与群众生产生活密切相关的法律法规，以定期坐诊与不定期“义诊”等形式开展法律咨询、法治宣讲服务活动，满足群众多样法律需求。同时积极引导法律顾问参与重大纠纷或法律关系复杂的矛盾纠纷调处工作，充分发挥法律顾问专业优势，要求法律顾问提前参与、靠前服务，综合提供出具法律意见、参与矛盾化解、开展普法宣传等服务，防止重大复杂疑难矛盾纠纷久调不决、调而未决。创新推出法治微课《高邦谈法》，采用线上短视频的新媒体形式，由法律顾问作为主讲人，将法律知识融入热点事件进行讲解。共推出了二十余期法治微课，广受好评。

四、注重矛盾纠纷化解，全面推进社会基层治理

（一）推进全域化社会治理体系建设。结合“最多跑一次”改革，以多元矛盾化解、公共安全（安全、消防、食品、交通）、平安宣传（平安“三率”、平安志愿者）和信访维稳四大块工作为支点，有效凝聚治理合力，探索建立具有桥头特色的社会治理全域化体系，从源头上减少各类矛盾的产生，推进社会治理体系和治理能力现代化。

（二）做好矛盾纠纷“两网融治”工作。从村党员干部、网格长（员）和法治志愿者中培育“乡村法治员”，积极参与“两网融治”工作，形成小微矛盾纠纷网格就地快速解决，一般矛盾纠纷“村级+法治员”参与调处，复杂矛盾纠纷“镇+村+法治员”联合调处的新格局，实现群众“最多跑一次”，矛盾纠纷有效化解在基层的良好局面。

（三）开展主题普法教育活动。完善“大普法”工作机制，充分发挥“谁执法谁普法”普法责任制，借助“三八”妇女维权周、“3.15”消费者权益保护日、综治宣传月、国家安全日、安全生产月、“6.26”国际禁毒日、反邪教宣传月等主题，组织各部门集中开展“节日法相伴”系列法治宣传教育活动；围绕《宁波市生活垃圾分类管理条例》颁布实施，镇村干部开展轮训成为督导员，开展“大手牵小手，垃圾分类我先行”等系列宣传活动；深入开展电动自行车戴头盔道路交通安全系列宣传活动；结合新市民素质教育培训开展法治素养提升。在辖区内形成了部门分工负责、各司其职、齐抓共管的浓厚普法氛围，有效增强了全社会尊法学法守法用法观念。今年以来，共组织开展各类主题法治宣传活动37场次，镇普法宣讲团开展法治宣讲26次，受教育面达6500余人次。

慈溪市桥头镇人民政府

2020年2月23日