市旅游集团打造国企改革的“慈溪样板”

去年12月以来，市旅游集团国企改革大动作频出：与掌起镇人民政府签订合作开发协议，开创我市首个乡村振兴综合平台；与宁波游侠客民宿有限公司合资创立慈溪游侠客文旅有限公司；与慈溪慈晓研学旅游有限公司、杭州大地之野教育科技有限公司合资成立宁波泽野教育科技有限公司……

一系列混改新模式吹响改革号角。旅游集团把自身定位于市场经营性国有企业，着力构建政府与社会投资合作平台，以创新与改革双轮驱动，在产业布局、多元经营和价值提升中闯出一条新路子，力求实现政府机构、国有企业、社会企业的有机结合，打造国企改革的“慈溪样板”。

政企联姻,打造乡村振兴综合平台

去年12月24日，注册资金5000万元的宁波后茅山旅游开发有限公司注册成立，这一谋划多时的全市首个乡村振兴综合平台终于诞生。依托掌起镇任佳溪村后茅山区域优美的自然风光和丰富的历史文化遗存，市旅游集团与当地政府合作开发后茅山微度假旅游项目，拟打造成为集山谷观光、山地运动、自然教育、野奢度假于一体的微度假旅游目的地，预计年游客量40万人次以上。该项目的建成将促进山区农业发展、农民就业，带动旅游消费，成为我市全域旅游示范区和乡村振兴的综合平台。

宁波后茅山旅游开发有限公司定性为慈溪国资管理中首个经营性国有企业，即员工收入与公司效益挂钩，激发员工干事创业的积极性，为下步探索职业经理人制度作好伏笔。市旅游集团把后茅山微度假旅游项目定位于平台项目，重点做好夜游、餐饮、住宿、亲子、马术、狩猎等业态招商引进工作，按前期策划定位进行产业布局，整合多种类旅游产品形成产业集聚效应。同时，将宁波后茅山旅游开发有限公司作为平台管理母公司，一方面作为集团与掌起镇进行日常性景区管理的组织机构，另一方面作为与各引入业态投资合作的载体，可尝试再合作组建混改子公司。

在政企合作过程中，市旅游集团作为国有企业先行主导大框架搭建，引导当地镇村开展政策处理工作。随后，以国有企业引导，社会资本主导，开展招商投资、业态引进、管理运营等活动，实现集团、政府、社会企业三方混改的方式增强社会投资商信心，构建政府与社会合作平台。目前，掌起镇已成立多个工作推进小组，正式开始政策处理工作，计划本月开始基础设施部分动工，预计两年内完成景区开发的雏形。

民企混改,走出精品民宿发展路

阳春三月，在慈溪第一高山村匡堰镇岗墩村，一派生机勃勃的气象。高端精致型乡村民宿群项目正紧锣密鼓地建设中，目前已完成二层框架结构。

这一旅游项目正是由旅游集团民企混改模式下诞生的慈溪首家国企民企合资公司——慈溪游侠客文旅有限公司投资的首个项目。据介绍，匡堰岗墩民宿群总建筑面积4435平方米，预计投资5000万元，设有民宿客房、特色餐饮、瑜伽健身、休闲娱乐等业态，拟打造成集住、吃、娱、养、玩等于一体的高端精致型乡村民宿群，预计每年将产生经济效益700万元，以点带面带动岗墩村的旅游发展。

慈溪游侠客文旅有限公司将充分发挥在本地旅游市场丰富的推广经验和渠道、对本地旅游文创产品熟知度及游侠客公司强大的网络OTA销售平台优势，三方结合，拓宽市场渠道，提高产品竞争力。同时，在公司组建过程中，市旅游集团从以往的“管资产”转变为“管资本”，在引进社会资本的同时，在混改过程中着力优化了股权结构。通过多元股权架构，整合优质资源，充分放大国有资本的引领带动作用。在治理机制上，一方面充分发挥混改企业的活力机制，另一方面确保国有资产保值增值。

多元混改,开辟“旅游+教育”新路径

今年1月，市旅游集团下属子公司宁波伏龙山旅游开发有限公司，与市融媒体中心下属慈溪慈晓研学旅游有限公司、杭州大地之野教育科技有限公司成功注册宁波泽野教育科技有限公司，预计今年将接待市内外学生6000余人，实现营业收入500万元。

近年来，旅游集团在积极打造开发旅游景区的同时，针对慈溪旅游“小而散”的实际情况，着力破解如何把游客请进来的难题。鉴于我市多部门联合发文关于中小学生研学旅行的实施意见，集团计划打造“红色之旅”“生态之旅”“文化之旅”“工业之旅”等慈溪特色的研学路线，开辟践行“旅游+教育”的新发展理念。

这家新设立的多元混改研学公司，涉及国有企业、政府、部门、社会企业等四种不同性质的合作主体。龙山镇做好扶持，以达蓬山景区创建省级旅游度假区为契机，活化利用龙山镇游客服务中心作为企业创建的共享空间；融媒体中心导入小记者客户资源以及宣传媒体优势；大地之野公司掌握规范的教学体系、较强的课程开发能力、较高的自然教育知名度和执行能力。四方优势整合形成混改企业自身主业能力、产品研发能力、市场开拓能力、运营管理能力的提升，通过国有企业参股引导的形式建立市场化运营机制。同时，集团拟将新建立的轻资产研学公司和重资产投入的景区客流量进行导入和互补。

集团计划将于今年10月邀请日本、韩国、荷兰等国家及国内知名院校、相关管理机构、研学团队、专家学者在达蓬山旅游度假区举办国际性自然教育论坛，以提高我市文化旅游在国际上的知名度和美誉度。