各村、社区（居委）、企事业单位，机关各办（所、中心）：
　　《坎墩街道群租厂房消防安全隐患专项整治工作方案》已经街道办事处同意，现印发给你们，请认真组织实施。
　　
　　

慈溪市人民政府坎墩街道办事处
2020年4月2日
　　

坎墩街道群租厂房消防安全隐患专项整治工作方案

　　
　　为全面落实宁波市委市政府关于安全生产和消防安全整治百日大会战和慈政办发[2020]20号文件工作部署，解决我街道群租厂房日常消防安全管理不规范和消防安全隐患凸显等问题，预防和减少各类火灾事故的发生，进一步提升社会面火灾防控水平，决定自即日起至10月底在全街道范围内开展一次群租厂房消防安全隐患整治专项行动。结合我街道实际，特制定本方案：
　　一、指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，突出问题导向，强化安全红线意识，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，查风险、除隐患、防事故，有效管控全街道群租厂房安全风险，进一步深化“平安慈溪”建设，为加快创新活力之城美丽幸福慈溪建设提供强有力的社会安全保障。
　　二、整治对象
　　本次整治对象为全街道范围内的群租厂房，其概念为同一业主的同一厂区（生产作业场区）租赁给两个（含两个）以上的生产经营单位从事生产经营活动，包括同一幢厂房分层出租和多幢厂房分幢出租。
　　三、整治目标
　　重点围绕“四通一消除”目标开展整治：
　　（一）畅通生命通道：针对工业厂房（仓库）及员工集体宿舍疏散通道、安全出口不畅通的问题，一律责令立即改正。
　　（二）通水：针对工业厂房（仓库）室内消火栓、室外消火栓、自动消防设施、消防取水口不完整不好用的问题，一律责令限期改正。
　　（三）通烟：针对工业厂房（仓库）违章建筑占用防火间距的问题，实施分类整治。甲、乙类易燃易爆化学品相关工业企业占用防火间距的违章建筑必须拆除。丙类可燃化学品相关工业企业占用防火间距的违章建筑通过防火墙分隔、抬高屋面、调整功能、局部拆除、采用易熔不燃材料替代等技术改造方法能达到消防安全要求的，可以进行技术改造；技术改造仍不能符合消防安全要求的予以拆除。
　　（四）通车：对占用消防车通道影响消防车通行的违章建筑进行拆除。
　　（五）消除“三合一”：群租厂房内原则上不允许住人。确需要设置的，应设置在首层靠外墙处，进行有效的防火分隔，设置一部直达室外的逃生通道，房间内配备独立式烟感报警器、灭火器等消防安全基础设施。
　　四、整治措施
　　（一）确保企业落实消防安全日常管理机制。配备统一的专职消防安全管理人员，确保消防安全责任落实到位。出租企业要设置专门的消防安全管理办公室，必须安排专职消防安全管理人员负责厂区及承租企业公共区域的消防安全生产管理工作，明确工作内容和岗位职责，并在醒目位置公示。出租企业必须与承租企业签订消防安全责任书，明确各自的安全生产管理职责。工业厂房租赁各方需要焊接、切割、动火等危险作业时应当提前向出租企业和承租相邻方告知作业区域、施工方案，出租企业协调各方企业做好相应安全防范措施。
　　（二）指导企业开展宣传教育培训。对员工进行“四懂三会”“四个能力”等消防知识培训，定期组织开展消防安全演练，使员工熟悉消防器材的使用方法，提升应急逃生的能力。
　　（三）建立应急救援队伍，确保应急物资配备到位。出租企业要牵头成立应急救援队伍，制定符合厂区实际的应急预案，每年至少组织一次全部承租企业参与的应急疏散演练，提高员工应急处置、疏散逃生能力；出租企业必须设置统一的微型消防站，确保消防应急物资配备到位。
　　（四）督促推进“智慧消防”建设，确保事故预警处置到位。承租企业须落实“智慧消防”相关要求，结合实际安装独立式感烟探测报警器、简易喷淋、电瓶车集中充电和“智慧用电”设备，建议出租企业要确保同一厂区的承租企业安装同一个监控平台的“智慧消防”系统，相关后台数据联入街道综治平台。
　　（五）引导投保火灾责任险，确保人身财产保障到位。承租企业购买相关火灾责任险，倡导同一厂区承租企业的火灾责任险由同一个保险机构承保，确保发生火灾事故后，人身意外和财产损失能及时赔偿到位。
　　五、工作步骤
　　整治工作从2020年4月起至2020年10月底结束，分三个阶段进行。
　　（一）前期准备阶段（即日起至5月15日）。各村（社区）要结合自身实际制定具体工作方案，召开整治工作动员会，进一步细化职责和任务，全面部署开展专项整治工作。要按照属地管理原则，充分调动消防工作站、安监所、公安派出所、网格等基层力量，全方面开展拉网式排查，彻底查清辖区内群租厂房底数，建立群租厂房一户一档资料并上报至坎墩街道消防站（详见附件3）。
　　（二）组织实施阶段（5月16日至8月底）。各村（社区）要将本次专项整治工作作为年度消防安全工作重心来抓，坚持问题导向，找准自身薄弱环节，补齐短板。各级领导干部要以身作则，以上率下，强化自身责任落实。为提升发现、报告和督改火灾隐患的能力，5月中旬街道将组织相关工作人员对群租厂房检查标准、重点和整改要求进行业务培训。5月至8月，各地对前期排摸出来的群租厂房开展消防安全隐患大排查，仔细对照整治标准，确保排查工作“横向到边、纵向到底、不留死角、全面覆盖”。对排查出来的消防安全隐患问题，除立查立改外，要逐一制定问题清单和责任清单，明确整改时限、要求和具体责任人，并逐级包干、签字背书，全力打通隐患整治的最后“一厘米”。对一时难以整改的，必须落实过渡期安全措施，严防发生重大事故。针对整改不力或拒不整改的群租厂房要加大联合执法力度，用好用足“罚、封、停、拘”等执法手段，形成高压威慑态势。
　　（三）总结验收阶段（9月1日至10月底）。街道将组织相关行业主管部门对已经完成整改的群租厂房进行“全覆盖”抽查，通报督查情况，分析整治过程中存在的问题，并提出工作改进措施。
　　六、工作职责
　　依照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行各自职责。
　　（一）消防工作站：履行街道消安办职责，统筹协调此次专项行动，同时做好防火工作业务指导，督促、落实，查处企业违反消防法律法规行为。
　　（二）经济发展服务办：负责全街道产业结构调整，指导工业园区产业定位及产业准入。
　　（三）坎墩派出所：负责维护群租厂房整治过程的社会秩序，打击因不配合整治而以危险方式妨碍公共安全的违法行为，协助街道查处消防安全隐患。
　　（四）城镇规划建设办：对涉及未进行消防设计审查和消防验收（备案）的违法行为会同相关部门进行查处。
　　（五）综合行政执法中心、 “三改一拆办”：负责对已取得合法用地手续土地上的违法建筑和擅自改变建设工程规划许可证确定的房屋用途的行为依法进行查处。
　　（六）环保中队：负责工业租赁厂房企业环境影响评估把关。
　　（七）坎墩市场监管所：依法对符合办照条件的无照经营企业（作坊）予以查处规范。
　　（八）坎墩供电所：负责检查企业用电安全违法违规行为，指导电气线路套管和改造。
　　（九）安全生产监督管理所：指导街道安监员参与群租厂房整治行动，严格查处安全生产违法行为。
　　七、工作要求
　　（一）加强领导，压实责任。各村（社区）要统一思想，提高站位，充分认识开展群租厂房消防安全专项整治工作的重要意义，严格按照工作方案的部署，各司其职，层层落实责任，把任务逐项落实到具体岗位上、具体人员上，做到行动迅速、措施有力、执行坚决，确保整治工作全面、有效实施。
　　（二）全面排摸，严格整改。各村（社区）要切实摸清辖区内群租厂房底数情况，不弄虚作假，不隐报谎报，不断深化消防生命通道工程实施过程中的经验运用，聚焦问题多发领域和薄弱环节，按照“强度不降、力度不减、尺度不松”的标准，突出重点、咬住难点，因情施策、精准发力，着力清除群租厂房的火灾隐患。
　　（三）健全机制，巩固成效。各村（社区）要坚持集中破难和长效管理相结合，健全群租厂房消防安全长效巡查治理机制。街道各相关部门要紧密配合，加强业务指导，加大处罚力度，形成工作合力，进一步压实出租企业、承租企业主体责任，巩固好整治成果，防止“死灰复燃”。
　　（四）及时总结、加强报送。各村（社区）要全面、如实统计整治行动的开展情况，加强各村（社区）之间的信息收集和汇总，按要求上报整治数据（详见附件2）。同时，不定期召集部门会商，分析形势，商讨“疑难杂症”，相互交流好的经验及做法。
　　各村（社区）于5月13日前上报群租厂房排摸情况登记表（详见附件3）；6月至9月，每月22日前上报当月工作小结；10月22日前上报工作总结。报街道105办公室（街道消防站联系人：叶佳，联系电话：63276105）。
　　
　　附件：1．坎墩街道群租厂房消防安全隐患专项整治工作领导小组成员名单
　　2．坎墩街道群租厂房整治情况统计表
　　3．坎墩街道群租厂房排摸情况登记表
　　4．坎墩街道群租厂房消防安全检查表

20号附件.docx