慈溪市发展和改革局2020年工作要点

一、强谋划稳增长，力争经济发展开创新局面

一是深化经济运行监测分析。进一步强化经济工作责任落实和重要经济指标“双底线”管理，深化落实经济运行监测指标业务交流与分析例会制度。着力服务经济决策，完善重点企业监测体系，高度关注和分析研判新冠肺炎疫情、国内宏观调控政策变化对我市经济走势的影响，研究落实应对措施，坚持“稳中有进、提质增效”，全力争取我市主要经济指标运行继续保持在合理区间，力争我市经济指标排名保持宁波各县市区前列。
　　二是强化计划规划编制。全力统筹协调，确保“十三五”规划各项工作任务如期完成。围绕“高质量、竞争力、现代化”，充分吸纳前期重点课题研究成果，深化对事关我市长远发展重大问题的研究，进一步理清发展基本思路，高质量编制“十四五”规划纲要和服务业重点领域发展、能源发展与高效利用、人口发展等专项规划。科学编制《关于慈溪市2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
　　三是力促产业优化升级。推进服务业高质量发展，加强服务业发展指标监测分析，协调推进生产性服务业发展、提信心促消费等工作，有效提升服务业整体发展水平。进一步探索推进服务业亩产效益评价、楼宇经济发展等工作。重点做好国家企业技术中心、工程实验室、战略性新兴产业专业园创建和初创型企业示范奖励申报后续跟踪服务工作，力争帮企业和园区争取更多政策红利，助推我市产业更好发展。
　　二、抓项目优结构，力争有效投资跑出新速度
　　一是加大项目谋划储备。结合“十四五”专项规划编制，做好“十四五”重大项目谋划，梳理形成一批我市今后五年及中长期的重大项目和功能区块。加强重点功能区块的谋划督促，努力推动取得实质性进展和成效。重点围绕高铁枢纽板块和前湾新区慈溪片建设，推动中横线快速通道、城市北环线、浒运公路等重大项目，加快前期工作，争取尽早开工。
　　二是强化重大项目攻坚。聚焦各级集中开工项目、“四个一批”重点攻坚项目、省市县长项目，充分发挥重大项目稳投资作用，确保全年固定资产投资增速达到市人民代表大会目标，力争达到宁波下达目标。切实加快各类重大项目的前期工作，攻坚推动一批重大前期项目提前开工。督促推动44个市级集中开工项目和15个省宁波集中开工项目在上半年开工建设，确保省宁波重点建设项目市级计划完成率达到100%，市级重点建设项目计划完成率达到90%以上。加强政府性投资项目和民生实事项目计划管理，确保按计划顺利推进。加快将签约项目转化为现实项目，确保5个省市县长项目落地开工率达到50%以上。
　　三是优化项目攻坚机制。继续实行市领导联系“四个一批”重点攻坚项目、省市县长项目制度，建立健全分管副市长领衔协调、常务副市长逐月督导、市长定期听取汇报机制，强化分级统筹协调。深化落实重点项目的动态评估、进度通报、亮灯警示等制度，对特别重大的项目和民生实事项目，在一定范围内公开晾晒进度。会同市级有关部门开展项目针对性服务，努力解决用地、用能、资金等要素保障难题，确保重点项目按计划顺利推进。
　　三、优格局强协同，力争融入长三角取得新成效
　　一是全面推进接轨上海。抢抓宁波前湾沪浙合作发展区建设机遇，深化宁波前湾沪浙合作发展区慈溪片区发展战略研究。继续精准实施接轨上海六大工程，推进与临港集团产业、科创、金融等合作，深化与金山区毗邻党建引领区域联动发展，跟进正大农业硅谷项目、中南高科中德产业园、“吾生有缘•瓷梅源”五姓村项目、长三角一体化基层中医药知识和技能培训示范项目等一体化重大项目进展。举办沪慈两地招商推介活动，推动两地招商合作。全力打造沪甬人才合作先行区，全年招引上海中高层次人才增长20%以上。
　　二是积极参与前湾新区和“一带一路”建设。坚持边规划边建设，立足我市在前湾新区中的功能定位，加快慈溪片区布局优化、基础建设与项目招引，着力推动城市品质与能级提升，实现与杭州湾新区的相向融合发展。积极对接宁波发改、宁波前湾新区指挥部等上级部门，推动前湾新区慈溪片2020年启动项目建设。进一步完善“一带一路”建设政策保障和工作体系，着力抓好中捷、中东欧、中德、中泰、环创经济区和列入国家、省项目库的“一带一路”项目建设。
　　三是继续抓好通苏嘉甬高铁、城际铁路前期工作。通苏嘉甬铁路项目方面，积极配合上级做好可研评审，争取今年开工。完善高铁枢纽规划概念设计及站场周边交通疏散专项研究，深化开展高铁板块整体招商和城市设计工作。城际铁路方面，完成宁波至慈溪线工可编制，就建设运营开发问题与宁波沟通衔接，做好资金测算、开发模式研究以及深化线站研究。
　　四、强改革添活力，力争营商环境呈现新气象
　　一是加大改革协调推进力度。牵头做好经济体制改革工作，协调推动行政体制、创新驱动、要素配置、开放合作、城乡融合等重点改革落地见效。会同市委改革办争取在项目审批提速、负面清单落实等方面取得突破，抓好新一轮省营商环境试评价工作。着力促进“一城两镇”提质增效，在巩固现有特色小镇创建成果的基础上不断提升发展质量，完善梯度培育体系；鼓励中心镇和卫星城市改革创新，拉高标杆提升建设水平，同时做好后续培育试点与扶持政策的争取。
　　二是深入推进“最多跑一次”改革。全面投用投资项目在线审批监管平台3.0版，确保一般企业投资项目审批“最多跑一次”“最多90天”；提前谋划“最多80天”工作，力争一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收的审批时间压缩至80天内，小型项目压减至45天内。探索建立投资项目事中事后监管体系，促进监管工作标准具体化、公开化。牵头推进“标准地”改革，全面推广应用浙江省“标准地”数字地图。
　　三是强化社会信用体系建设。适时联通各级信用平台，完善信用信息数据体系。推进信用信息在各个领域的应用，深化落实信用联合奖惩机制，健全信用修复管理，继续推行信用承诺制。开展重点领域失信问题治理，降低区域企业失信率。进一步推进信用产品应用协同，开展个人信用分守信激励工作。
　　四是深化价格体制改革。着力推进环境、教育和垃圾处理收费等重点领域价格改革，重点做好城南水厂水价核定、民办教育（学历教育）收费管理工作，研究探索垃圾分类处理收费方式。持续推进清费减负降成本工作，进一步清理规范涉企收费政策。力促市场价格稳定。强化重点领域价格监测和预研预判，加强重要民生价费管理，严格依法行政。坚持质量效率相统一，认真做好价格认证工作。
　　五、强基础保安全，力争民生品质获得新提升
　　一是加快社会事业发展。协调推进年度十大民生实事项目，配合做好项目的分解落实，确保按时保质完成。强化我市优化基本公共服务体系三年行动计划及基本公共服务清单的督促落实和重点攻坚，确保至2020年底完成各领域相关工作。依托健康产业“四个一批”发展载体重点培育清单等抓手，推进我市生命健康产业加速发展。
　　二是扎实推进节能和能源安全工作。强化节能目标管理和责任体系建设，确保完成能源“双控”任务。加强项目用能管理和固定资产投资项目节能审查，深化节能监察和事中事后监管。强化清洁能源应用，继续推进综合供能服务站和充电桩建设。确保长输石油管道安全运行，重点督促管道企业完成古窑浦跨江段改造工作。积极推进杭甬复线天然气管道和舟山-宁波-绍兴成品油管道（慈溪境内段）建设项目前期工作。
　　三是做好粮食和物资储备工作。夯实粮食安全基础，完善粮食安全责任体系，提升应急保供水平。扎实推进仓储管理规范化建设，争创“星级粮库”，确保全市粮油库存数量真实、质量良好、账实相符。优化惠农服务，实施订单粮食签订和各级各类补贴政策，做好优质优价粮食收购。深化粮食产销合作，建立和稳固产销及代储合作关系。开展“放心粮油”建设，完成“放心粮油示范县”创建任务。完善救灾物资储备管理，确保我市救灾物资储得进、管得好、调得动、用得上，为应急救灾工作提供保障。加快军民融合发展，保障军粮高效供应。
　　四是推进循环经济发展。继续抓好大花园建设，牵头动员相关开发区申报省级资源循环利用示范基地。继续牵头生态文明先行示范区建设，抓好省级餐厨垃圾资源化综合利用、无害化处置示范试点城市和钢铁行业、电解铝行业违法违规项目排查等工作。