各镇人民政府、各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：
　　《关于进一步加快全域旅游产业发展若干政策》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

慈溪市人民政府办公室
2020年4月26日

关于进一步加快全域旅游产业发展的若干政策

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41号）、《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）、《浙江省旅游条例》、《浙江省人民政府办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（浙政办发〔2016〕40号）、《慈溪市加快全域旅游产业发展三年行动计划（2019—2021年）》(慈党办〔2019〕108号)精神，市财政在政策实施当年安排1700万元旅游产业发展专项资金，用于补齐旅游产业短板，加快文旅深入融合,推动全域旅游创建，促进文旅消费，提振行业信心，助推旅游经济转型升级。
　　一、加大土地要素保障
　　（一）实施旅游用地指标和旅游规划、旅游项目统一管理。建设用地计划指标倾斜保障重点旅游项目开发建设。在符合城乡规划和土地利用总体规划的前提下，加大林地、园地、空域等旅游项目用地创新。对于投资额5000万元以上的旅游项目，优先安排年度用地指标；对于低丘缓坡旅游项目，参照“坡地村镇”做法，实行点状供地；对于乡村旅游，采用城乡建设用地增减挂钩政策扶持。
　　二、支持重大项目和设施建设
　　（二）鼓励镇（街道）、村集体、社会资本按照《慈溪市加快全域旅游产业发展三年行动计划任务表》要求，按计划进行智慧旅游、乡村公共游憩地、游客中心、绿道、公路驿站、停车场、标识标牌等旅游项目和配套设施建设（不包括旅游厕所）。对以上主体经市发改局立项后开展项目建设，竣工后经审计验收单个项目实际投资额在100万元以上的，按照实际投资额的30%给予补助。单个项目最高不超过30万元，全部项目补助总额不超过150万元。
　　（三）对列入《慈溪市加快全域旅游产业发展三年行动计划任务表》中“推出特色产业融合产品”的旅游项目，建设完成并验收通过的；或经市文广旅体局评审认定的，依托工业品牌、非物质文化遗产、特色工艺、特色夜景、红色旅游、科技教育、田园景观等资源，打造的特色“旅游+”产品或景点，每个项目给予10万元的补助。成功评定为宁波级、省级旅游产业融合示范基地（项目）的，再给予5万元、10万元补助。
　　（四）鼓励投资新（改）建旅游厕所。对列入全市新（改）建旅游厕所指标，并达到国家A级、AA级、AAA级旅游厕所创建标准的建设主体，分别奖励8万、15万、30万元。鼓励对外服务场所的厕所免费向游客开放，对符合条件并经审核验收通过的，给予每家每年0.5万元的补助。
　　（五）鼓励创办特色旅游商店。鼓励旅游相关企业在主要旅游景区、高星级饭店、特色商业街、各大商场、中心城区主要干道、旅游咨询中心、交通枢纽等设立慈溪特色旅游商品店，经市文广旅体局认定的旅游购物商场或旅游购物点，经审核验收后给予一定的补助，累计补助总额不超过70万元。
　　三、振兴乡村旅游
　　（六）鼓励现有小饭店、小宾馆、农家乐等单位场所通过扩大经营内容、提升软硬件档次等模式改建为符合相关标准的民宿，鼓励农民依托现有住宅房屋、集体闲置用房或其他符合规定的配套用房，建设特色民宿。凡新获批民宿资质并报市文广旅体局备案的，给予每家每间0.5万元的补助。补助款分两期发放，正式认定并营业后发放50%，满一年后继续经营的再发放50%，奖励补助参照相关民宿标准单栋建筑客房总数不超过15间。
对评为省五星级、四星级或同等级民宿的单位，再给予每间3万、1.5万的补助，最高分别不超过30万元、15万元。
　　（七）加快A级景区村庄创建。鼓励各村在美丽乡村等村落建设工作中因地制宜，充分吸收旅游要素，打造A级景区村庄。对新通过A级、AA级、AAA级景区村评定验收的村庄，分别给予3万元、6万元、30万元的补助，分三年补助，每年补助1万、2万、10万。
　　（八）对成功创建省级景区镇、省级旅游风情小镇、省级运动休闲小镇的镇（街道）给予20万元奖励；对成功创建为国家AAAA级、AAA级景区的创建主体分别给予50万、30万的奖励。
　　四、支持企业创强
　　（九）引导旅游企业品牌提升。对下列荣誉获评企业或项目建设主体给予奖励：
　　对新评为金鼎级、银鼎级省特色文化主题酒店（饭店）或金桂、银桂级省品质饭店的，分别奖励50万元、20万元；新评为金树叶级、银树叶级绿色饭店的，分别奖励15万元、10万元；新评为五星级、四星级、三星级饭店的，分别奖励50万元、30万元、10万元；复核复评五星级、四星级、三星级饭店达标的，分别奖励5万元、3万元、1万元；新评为宁波市五花、四花、三花级经济型酒店的，分别奖励20万元、15万元、10万元；复核复评宁波市五花、四花、三花级经济型酒店达标的，分别奖励3万元、2万元、1万元；新评为省五星级、四星级、三星级旅行社的，分别奖励15万元、10万元、5万元；复核复评四星级、三星级旅行社达标的，分别奖励2万元、1万元。对当年度通过复核复评的国家AAAA旅游景区、AAA旅游景区主体，分别奖励5万元、3万元。
　　（十）扶持旅游企业上规模。对新引进国际、国内知名饭店管理集团品牌并冠名营业的饭店，且正常运营一年以上的，分别给予一次性奖励20万元、10万元，新引进全国百强旅行社，且正常运营一年以上，给予一次性奖励20万元。
　　五、拓展旅游市场
　　（十一）鼓励开展旅游节庆活动。对列入慈溪市级旅游节庆活动计划的，根据办节规模和影响力综合考评，评选当年度旅游节庆活动一、二、三等奖的单位（企业），给予6万元、4万元和2万元的奖励，获得宁波市级旅游节庆奖励的，分别给予一等奖、二等奖、三等奖各8万、5万、2万的配套奖励。该项奖励总额不超过50万元。
　　（十二）鼓励引进会奖旅游项目。对专业会议协会、会议组织机构或旅游企业引进慈溪市外大型会议、社会活动、展会等会奖旅游项目，并在慈溪旅游饭店住宿的，且未享受慈溪同类奖励政策的，给予会奖旅游奖励。引进的会奖旅游项目其主办方必须为慈溪市外单位，单次最低用房量达到30间以上，且单次消费总额在2万元、4万元和6万元以上，给予单次消费总额的5%、8%和10%的奖励，奖励总额不超过150万元。
　　（十三）扶持地接市场。对市内外旅行社、本市行业协会组织购买本市客房、门票等各类旅游产品用于地接的，单次在15人以上且年购买总额达到5万元以上的，按其当年购买费用的10%给予奖励，奖励总额不超过150万元。
　　（十四）拓展本地特色旅游线路。鼓励旅游企业研发、推广具有主题性、原创性、地域性的本地旅游线路，每年安排50万元用于本地旅游特色线路的研发，经综合考评对当年度评选为一、二、三等奖的，分别给予10万元、6万元、4万元的奖励。该项奖励总额不超过50万元。
　　（十五）鼓励入境旅游。对本地旅行社组织境外（含港澳台）游客15人以上来慈旅游的，且在本市住宿一晚以上的，按100元/人的标准给予奖励。单家企业获得的入境旅游奖励不超过20万元。
　　（十六）引导鼓励开展电子商务营销活动。旅游企业开展电子商务营销成效明显，对当年度线上销售额达300万元及以上的，给予所付佣金比率的20%的奖励；达500万元及以上的，给予所付佣金比率的40%奖励。单家企业最高不超过50万元。奖励总额不超过130万元。
　　（十七）积极开展全域旅游宣传。鼓励旅游及相关企业合力推广慈溪旅游品牌，对旅游及相关企业参加市级以上（含）旅游部门统一组织的各类交易会、博览会等活动，给予展位费50%的补助；旅游企业宣传产品获宁波市旅游宣传品奖励的，给予一等奖、二等奖、三等奖分别5万、3万、2万的配套奖励。该项奖励总额不超过50万元。
　　（十八）鼓励开发旅游特色产品。对企业利用特色文化非遗元素，通过工艺改良、研发创新，开发形成规模化生产，市场效益明显的特色旅游商品（指工艺品、纪念品、土特产二次开发），经市文广旅体局认定后，给予总额最高不超过50万元的补助。
　　六、支持旅游对口扶贫
　　（十九）鼓励本地旅行社组织游客前往贵州兴仁、安龙、浙江常山等对口帮扶、协作地区，购买门票或住宿，年度组织人数达到300人次的，给予15元/人的补助；达到500人次的，给予20元/人的补助；达到1000人次的，给予30元/人的补助。单个企业年补助累计不超过10万元。在本地旅游景区、旅游饭店设立对口地区农特产品专区、专柜每家企业每年奖励3000元。
　　七、加快人才培育
　　（二十）积极引进全国大专院校、高职院校在慈设立旅游人才实训基地。与市文广旅体局签订协议在慈设立实训基地的各类院校，全年来慈实训学生超过100人的，按照每家院校一次性给予补助10万元。
　　（二十一）加强优秀导游等高端旅游服务人才培养。对获得国家、省、宁波市优秀导游或金牌导游，且获称号后在慈溪涉旅企业工作三年以上的，一次性分别奖励1万元、0.5万元、0.3万元。获得特级、高级、中级导游证，且获证后在慈溪从事一线导游工作三年以上的，一次性奖励0.5万元、0.3万元、0.1万元。
　　八、附则
　　（二十二）本政策所提到的“以上”“不超过”均含本数；“投资额”不包括土地征用、相关房屋拆迁、青苗补偿等政策处理费用。同一主体的同一事项或参照同一奖励补助依据的项目，不重复享受宁波市级和市本级的各项奖励扶持政策。实行“一企一策”或“一事一议”等特殊优惠政策的企业以及市内国资企业，原则上不再享受本政策。
　　（二十三）本政策中所有评选项目，当年级别提升的，给予补差奖励。奖励总额超出年度预算总额的，额度按同比例缩减。各条政策有总额限制的，如超出总额限制，按同比例缩减。
　　（二十四）企业因重大违法、违规行为受到有关部门行政处罚，发生安全生产责任事故或安全生产评级等级为B级以下和未完成市政府年度节能目标任务的，不得享受奖励补助政策；对弄虚作假骗取财政补助资金的企业，除收回补助资金外，取消3年内申报财政补助资金的资格。
　　（二十五）本政策实施期限为2020年1月1日至2020年12月31日。

　抄送：市委各部门，市人大常委会办公室、市政协办公室，市人武部，市法院、市检察院，各人民团体，慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公党、慈溪九三。
　慈溪市人民政府办公室　　　　　　　　　    2020年4月27日印发

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