抓基础，强重点——周巷镇做实做细安全生产工作

今年以来，周巷镇综合行政执法中心牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，以“科学发展观”为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合本镇实际，强化安全生产责任意识，狠抓安全管理制度落实，抓基础，强重点，积极开展多项专项整治行动，做实做细安全生产工作。

一、充实安监队伍，落实安全责任。镇党委政府高度重视安全生产工作，贯彻宁波市委市政府和慈溪市委市政府关于基层安全监管队伍建设要求，加强安监所、消防工作站、政府专职消防队建设和人员配置以及村级安监人员责任落实。目前，综合行政执法中心（安监）正式编制8人（新增2人），总人数达到了45人，村级安全监管网络专员达42人，大大充实了安全生产的队伍，优化了人员结构，有利于更好地完成安全生产各项任务。同时，为压实责任、加强村级对规下企业的安全监管，落实了对村级安管员的考核、奖励。改变了以往镇对村考核的模式，直接对村级安管员进行考核。每半年考核一次，一年共考核两次，分别设置一、二、三等奖。安管员的考核成绩作为镇对村的目标考核成绩。继续推行安全生产目标管理考核工作，全面落实了2020年度各规上企业、村的安全生产责任，责任书签订率达到100%。

二、完善管理机制，切实发挥各部门职能。为进一步完善安全生产领域管理机制，根据相关文件精神，成立镇应急管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室整合镇安全生产工作委员会（消防安全委员会）办公室、镇安全生产监督管理所、镇消防安全工作站的相应工作职责，履行应急管理、安全生产和消防安全综合监管和统筹协调工作。定期组织召开各种例会、专项工作会议，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，细化我镇各部门安全生产监管责任，落实争议、边界地域的监管责任，消除监管盲区和漏洞。各线按各自分工抓安全生产工作，综合行政执法中心（安监）提供业务培训和技术支撑，形成了条块结合、各司其职、突出重点、点面结合的工作格局。

三、推进网格化监管，动态更新企业底数数据库。一是深入推进安全生产网格化建设。首先以村干部及联村干部分组分片包干划分网格、责任到人形式，全镇以村为单位共划分为42个大网格；其次是细化村级安全生产网格，每个村级网格再细分成2-6个微网格（片区）。在两网融合中明确各网格长做好安全生产的统计、督查、上报等工作，该镇综合行政执法中心（安监）工作人员以一人包多村形式协助指导各村做好安全生产各项工作，确保安全生产在各村（社区）“有人管、有人做”，全面实现监管全覆盖和长效化。二是实现企业底数数据库动态化更新。依托百日大会战的有利时机，彻底对全镇危险化学品使用单位及小企业小加工作坊进行了排摸，目前形成了157家规上企业、3538家两小企业、95家涉危企业、250家已关停或一企多名企业、65家无证无照企业等基本企业底数数据库。下一步，将依托网格和行业监管，不断扩大企业底数数据库范围、细化门类、提升各企业底数核查准确性，实现底数数据库动态化更新，同时督促各企业做好一企一档，企业基本情况表上交镇综合行政执法中心（安监）备案。

四、聚焦重点，推进重点行业安全整治。一是以危险化学品生产经营单位安全生产为重点，镇级层面落实了3人的危化品管理专员，督促30多家喷漆企业进行了安全评价，同时要求辖区内所有涉危企业在今年6月底前都要完成安全评价。加强有限空间、涉氨制冷、危化品和喷涂漆企业、烟花爆竹等重点行业安全监管，将部分重点行业企业和规上、规下企业列入了《周巷镇2020年度安全生产监管执法工作计划》，有针对性地开展重点检查、定期检查和专项检查，确保2020年全镇安全生产各项目标任务顺利实现。二是协同推进百日大会战“回头看”、群租厂房消防安全隐患整治、两小”企业消防生命通道畅通工程、护航复工复产安全生产等专项行动，联合多部门开展大检查、抽查、夜查、暗查暗访等多种形式检查，强化落实隐患整改，探索安全生产和消防安全长效机制建设。截至目前，已全部落实整改百日大会战排摸出的5137处隐患，同时，以护航复工复产安全生产攻坚行动为契机，期间共组织检查组451组，出动1412人次，检查2932家企业（场所），新发现1315项隐患，整改率98%。

五、加强宣传培训，营造共同参与的氛围。该镇综合行政执法中心（安监）充分利用各种媒介和宣传渠道，大力宣传职工安全生产和消防安全教育培训工作的重要性和必要性，营造良好的舆论氛围。通过分级、分批、分类及线上和线下相结合的方式，开展安全生产和消防安全知识的培训。截至目前，共宣传标语口号472次，群发安全提醒短信3012条，完成了42个村（社区）的消防宣传点的建设，累计开展消防演练6场，演练对象包括劳动密集型企业员工、隔离点工作人员和企业主等，参与人数达800多人。组织开展安全生产培训4场，其中包括一场复工复产消防安全直播培训，培训对象包括危化品使用单位的负责人、村级安管员、企业员工及企业负责人等，培训人数达1800多人。

六、以点带面，创建标准化示范村。为进一步促进规下企业全面贯彻《安全生产法》，夯实企业安全生产基础，提高规范化管理水平，该镇积极探索创建安全生产标准化示范村并予以经费支持，首轮选择了镇东新村、元甲村、万安庄村三个村作为试点村，通过第三方技术力量，对试点村所有规下企业提供安全生产标准化管理专业服务，通过镇、村、企业共同努力，使各规下企业在目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面实现安全达标，以点带面建立机制，预期使试点村安全生产标准化管理水平在全镇、乃至全市树立样板，发挥示范引领作用。

七、凝心聚力，搭建服务企业平台。一直以来，该镇对安监力量建设、人员配备、经费投入等各方面予以大力支持。为持续推进安全生产的多方参与和共治共享，以全镇157家规上企业安管员为主要成员，成立周巷镇安管员联盟，强化企业安全生产自治意识，加强企业间交流学习。镇安监所定期就企业目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等方面提供免费指导和安全咨询服务。同时邀请市场监管分局、环保分局、消防、第三方服务公司等单位代表为顾问，多方面提供技术支持，树立安全生产标杆（示范）企业，发挥示范引领作用，以点带面建立机制，促进全镇企业安全生产规范化管理。