各科室、中队,局属各单位：

现将《慈溪市综合行政执法系统开展“改革大落实、能力大提升、岗位大练兵”活动实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真抓好贯彻落实。

慈溪市综合行政执法局

2020年6月15日

慈溪市综合行政执法系统开展“改革大落实、能力大提升、岗位大练兵”活动实施方案

各科室、中队，局属各单位：

为贯彻落实省综合执法办《全省综合行政执法系统“改革大落实、能力大提升、岗位大练兵”活动实施方案》的决策部署，以及宁波市综合行政执法局《关于印发〈全市“改革大落实、能力大提升、岗位大练兵”活动实施方案〉的通知》（甬综执法〔2020〕8号）指示精神，持续推进综合行政执法改革深化创新，结合我市实际，经研究，决定在我市综合行政执法系统开展“改革大落实、能力大提升、岗位大练兵”活动，具体实施方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央决策和省市部署，以确保我市综合行政执法改革举措落地见效为主线，筑牢综合执法队伍坚定信念、听党指挥、执法为民的思想根基，推进综合行政执法改革更进一步、更快一步，为宁波市深化综合行政执法改革积累经验、做出示范。

二、主要目标

按照宁波市统一部署，确保综合行政执法改革任务在慈溪落地落细落实，全面提高我市综合行政执法干部的综合素质和履职能力，切实增强综合行政执法队伍的凝聚力和战斗力，为全面建成小康社会做出积极贡献。

三、主要任务

（一）深入开展综合行政执法改革贯彻落实活动

一是积极培育综合行政执法改革“最佳实践”项目。紧扣非现场执法、“一点通查”、教科书式执法、联合执法协调机制建设、互联网+执法、执法与信用融合、综合行政执法工作扩面提质等综合行政执法改革工作重点，激发改革实践热情，广泛挖掘实践案例，积极培育创新项目。各科室、中队，局属各单位根据办公室具体安排，填写《慈溪市综合行政执法改革“最佳实践”培育项目申报表》（附件1）。12月底前我局将组织开展单位内部评选，择优明确培育项目1个以上，上报宁波参与“2020年综合行政执法改革最佳实践”项目评选活动。（责任部门：直属中队、法制科、办公室）

二是科学评估综合行政执法事项目录划转情况。严格按照全省统一的综合行政执法事项目录划转执法事项，组织开展目录划转情况和执行情况评估活动，按照时间节点要求扎实有序推进执法事项划转工作。同时，系统梳理总结职权划转和行使中的经验教训，提出职权优化的合理化建议意见，主动当好党委政府参谋，积极争取有关部门的工作支持，为深化综合行政执法改革提供有力的政策保障。（责任部门：法制科）

三是加快推进基层综合行政执法改革试点工作。要在宁波市奉化区溪口镇、鄞州区姜山镇综合行政执法改革试点工作的基础上，以赋权、下沉、增效为重点，积极推动在基础条件成熟的镇（街道）开展基层综合执法改革试点，结合实际制订本地基层综合行政执法改革实施方案，2020年底前分别培育一个以上试点，以点带面扩大改革覆盖面，推动社会治理和服务重心向基层下移，推进乡镇（街道）一支队伍管执法，加快实现治理体系和治理能力现代化。（责任部门：法制科、直属中队、办公室）

（二）开展综合行政执法队伍能力素质提升行动

一是突出政治建队。全面贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，旗帜鲜明把党的政治建设放在首位，围绕“四个意识”“两个维护”，以提升党的建设能力为重点，建立健全执法队伍教育培训长效机制。突出《中国共产党章程》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内法规学习，组织开展综合行政执法基层党组织书记和领导干部培训班，教育引导各级领导干部、广大执法队员不断提高政治站位、把准政治方向，确保综合行政执法队伍绝对忠诚绝对纯洁绝对可靠。（责任部门：组织人事科）

二是突出业务兴队。坚持以人民为中心的发展思想，围绕提升执法为民水平，制订综合行政执法队伍能力素质提升三年行动计划，健全综合行政执法队伍分级分类培训制度，努力打造一支敢办案、会办案、善办案的执法铁军。坚持 实战、实用、实效，开展专题性业务培训，练好内功增强素质。持续培育基层队所“最佳实践”，开展综合执法重点课题理论研究，鼓励干部队员在各级各类刊物发表理论文章和调研报告。（责任部门：法制科、办公室、直属中队）

三是突出形象塑队。围绕立足本职、放眼全局，积极通过开展初任培训、基层轮训、实战特训、团体集训等多种形式，全面提升综合行政执法队伍能力素质，进一步加大优秀典型的选树和宣传力度，组织开展全市“最美综合行政执法人”评选活动，择优推荐参选宁波市“最美综合行政执法人”，不断提升综合执法队伍的整体形象。（责任部门：组织人事科）

四是突出纪律强队。围绕从严治党、规范执法，开展执法队伍作风纪律提升行动，把从严管理措施贯穿于队伍建设全过程，进一步教育引导广大执法人员强化法治意识、纪律意识和廉洁意识，规范执法语言、处罚流程和处置措施，不“压线”不“越线”，确保队伍纯洁性和执法公信力。同时，注重从政治关爱、人文关怀、福利落实、装备防护、执法文化建设等方面关心关爱一线执法人员，进一步提升执法队伍的凝聚力和战斗力。（责任部门：执法督查科、组织人事科、办公室、法制科）

（三）开展综合行政执法岗位技能练兵比武活动

一是择优推荐参加全市综合行政执法系统理论研究练兵比武活动。按照局统一安排，围绕行政执法体制机制改革研究和综合行政执法改革实践，鼓励引导干部理论联系实际，提升研究水平和表达能力。按照宁波市局统一要求和安排，以调研文章评比和现场演说的方式，选拔优秀干部队员，参加2020年全市综合行政执法系统理论研究能手评选活动。（责任部门：法制科、办公室、直属中队）

二是择优推荐全市综合行政执法系统执法办案练兵比武活动。按照宁波市局统一安排，围绕综合行政执法相关的法律法规、政策理论及执法实务，采取情景式、案例式知识问答或辩论赛等形式现场比赛，选拔优秀干部队员，参加全市综合行政执法系统办案练兵比武活动。（责任部门：法制科、办公室、直属中队）

三是择优推荐全市综合行政执法系统执法单兵体能素质比武活动。按照宁波市局统一安排，围绕执法履职体能素质要求，组织灵敏类、速度类、耐力类、力量类进行单兵体能素质比武，选拔优秀干部队员，参加全市综合行政执法系统单兵体 能素质比武活动。（责任部门：组织人事科）

四、强化保障措施

（一）提高认识，强化领导。“改革大落实、能力大提升、岗位大练兵”活动是全省司法行政队伍能力素质提升专项行动的重要组成部分，是增强综合行政执法系统凝聚力，促进综合行政执法改革任务落实的重要抓手。我市综合执法系统的干部队员要充分认识开展此项活动的重要意义，结合实际认真组织实施一为确保该活动取得实效。市综合行政执法局成立“三大”活动工作领导小组，局党组书记、局长俞其同志任组长，局班子其他成员副组长，各科室、中队，局属各单位主要负责人任组员，加强统筹协调、敦促落实。

（二）强化考核，督导推进。宁波市局单列考核项目和分值，将“改革大落实、能力大提升、岗位大练兵”活动实施情况纳入2020 各地综合行政执法年度考评重点专项工作，实施成效作为集体和个人年度评优评先的重要依据。各中队应积极做好“三大”活动的实施和项目上报工作，争取我局在宁波全市考核中不失分、多加分。

（三）加强宣传，营造氛围。我局将评选出的“2020年综合行政执法改革最佳实践”“理论研究能手”“执法办案能手” “体能尖兵”等择优向宁波市局报送，并利用多种方式对活动情况进行宣传，不断增进广大市民群众对综合行政执法工作的理 解和支持，进一步树立综合行政执法队伍的良好形象。

请各科室、中队，局属各单位认真组织，“综合行政执法改革最佳实践”项目评选工作由办公室另行通知实施，我局将根据项目开展情况，择优推荐参评“宁波市2020年综合行政执法改革最佳实践”，并适时在全市总结推广。