慈溪市委巡察组向市发展改革局等12家单位党组织反馈巡察情况
经市委同意，近期市委巡察组向市发展改革局、市文化和广电旅游体育局、市卫生健康局（市红十字会）、市应急管理局、市审计局、市市场监管局、宁波市生态环境局慈溪分局、慈溪高新区管委会、市建设集团、市水务集团、市旅游集团、市交通集团等12家单位党组织反馈了巡察情况，分管市领导参加会议，对党组织负责人就巡察整改工作进行了约谈，并就整改工作提出了意见建议。
反馈会议要求，被巡察党组织坚持问题导向，按照台账管理要求，一一对账销号，举一反三，建立健全长效机制，始终坚持把强化巡察成果运用、推动问题整改作为巡察工作的落脚点。
市发展改革局
存在的问题
理论学习不够重视认真，学习贯彻上级精神时结合实际的交流研讨比较欠缺。全面领导存在短板，对个别下属单位管理偏松偏软。履行主体责任存在薄弱环节，部分班子成员落实“一岗双责”不够到位。财务制度执行不够严格，财务审核不够严谨，廉政风险防控意识不强。决策机制不够完善，局长办公会议机制有所欠缺。干部队伍教育管理存在欠缺，思想政治工作不够主动有力，干部梯度培养存在欠缺。基层党建工作比较薄弱，对机关党建工作重视检查指导比较欠缺。
建议
深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位。强化党的全面领导，切实加强对下属单位的管理。进一步强化党组主体责任和班子成员“一岗双责”，推动全面从严治党落实落细。严把财务审核关，加强和规范资金使用管理。进一步完善党组议事决策机制，提高决策水平。强化干部思想政治建设，激发干部队伍生机活力，规范人员管理。加强对机关党建工作的督查指导，推动党建工作和业务工作融合共进。
市文化和广电旅游体育局
存在的问题
政治理论学习不到位，班子奋发有为的冲劲不足，总体工作滑坡明显，落实意识形态主体责任有欠缺；主体责任落实虚化弱化，财务制度、公务接待和工程管理规定执行不严，廉政防范意识不强；对下属单位管理偏松偏软，日常监管和内审内控有待进一步加强；局党委议事决策机制不够规范，党建工作较为薄弱，对基层支部检查指导力度有待进一步加强；人事制度执行不够规范，个别中层岗位超过6年没有轮岗交流，人事管理制度落实不够严格；部分审计发展的问题存在反弹情况，对下属国有公司的经营管理、人事财务、绩效考核等方面管理需规范和强化，审计整改长效机制缺失。
建议
提高政治站位，提振干事创业激情。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强班子凝聚力和战斗力，充分发挥党委领导核心作用，扎实抓好意识形态等工作。夯实主体责任，推进全面从严治党。进一步加强党风廉政建设，严格执行财务管理制度，规范公务接待和工程管理，加强对局属单位的监督管理，加强内审内控，建立健全长效机制，加强廉政风险意识。强化党的建设，抓好干部队伍管理。健全完善党委议事决策机制，提高决策水平。压实党建责任，提高党建水平。强化干部轮岗交流，加强干部人事管理。
市卫生健康局（市红十字会）
存在的问题
局党委学用结合不够紧密,对新形势下人口计生工作缺乏思考。破难争先不够主动，医共体等改革推进不够。基层医疗服务体系不够完善，村卫生室、家庭医生建设仍需完善。为民解困不够有力，信息化建设缺少统筹规划。党委全面从严治党主体责任履行不到位，“清廉医院”建设推进缓慢。对制度建设缺乏重视，宣传、教育执行方面仍有漏洞。机关日常管理不够规范，固定资产登记等不规范。违反中央八项规定精神问题仍有发生，重点领域廉政风险防控不够到位，工作作风不够深入细致。党委会议议事规则执行不严，党委领导下的院长负责制落实有距离。党建工作有待进一步加强，专业人才队伍建设不够有力。落实整改主体责任履行不到位，内审制度不够完善。
建议
卫生健康局党委要主动强化政治担当，坚持以民为本，加快信息化建设，积极稳妥地解决重点领域的突出问题，切实提高基层医疗服务能力。充分发挥纪检职能，完善各项制度建设，积极推进“清廉医院”建设，加强重点领域廉政风险防控排查，加强监督杜绝违纪现象发生。严格执行各项议事规则，深刻理解上级各项文件制度，并严格按照要求执行。严格按照规定执行各项党内政治生活制度。加强队伍建设，制定人才培养方案，加快人才培养。切实扛起全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，完善内审制度，建立长效机制。
市应急管理局
存在的问题
落实党中央和省委、市委重大决策部署方面，政治理论学习不重视不规范，职能作用发挥不够到位，深化“三服务”，护航小微企业安全生产不够有力，意识形态工作责任制落实不到位；落实全面从严治党战略部署方面，主体责任落实不到位，中央八项规定精神执行不够到位，内控管理不够到位；落实新时代党的组织路线方面，议事决策机制执行不到位，选人用人不够规范，重业务轻党建，机关党建工作弱化。
建议
树牢“四个意识”，提高政治站位。加强党员干部学习教育，强化理论武装，进一步强化功能定位，推进应急管理体系和能力现代化建设，锤炼一支“除患必先、救援最前、应急为民”的应急队伍。落实“两个责任”，强化规矩意识。健全完善内控管理制度，强化监督执纪，加大重点岗位和重点环节的排查防控；进一步规范议事决策和选人用人机制，加大规矩意识，树立良好形象。全面从严治党，强化党建引领。不断提高党建工作站位,加强党建工作和业务工作的融合，拓宽党建工作思路,把党组织的政治优势转化为应急管理工作改革发展的不竭动力。
市审计局
存在的问题
政治理论学习不够到位，学习形式比较单一，科学谋划审计项目还显不足，运用新型手段开展审计工作的能力相对欠缺；履行主体责任不够到位，对下属单位的监管有待加强，工作作风不够深入，赴基层调查研究不够，内部管理不够规范，出差审批有待加强；议事决策机制不够完善，干部培养力度不够大，年轻干部培养选拔有待进一步优化，机关党建存在薄弱环节，党员发展力度有待加强。
建议
提高政治站位，落实工作举措，不断增强审计内生动力。始终把贯彻落实市委市政府“六争攻坚、三年攀高”等重大决策作为一项重要的政治任务，狠抓落实，推动审计工作取得更大成效。强化规矩意识，落实制度防范，不断加强对权力行使的监督。进一步完善“三重一大”议事决策机制，加大重要岗位、重要领域的廉政风险防控，把纪律规矩严明在先，挺在前沿。鼓励干部担当，落实责任链条，不断营造更为优化的干事氛围。深入学习习近平总书记关于审计工作的重要论述，加强理论武装，强化干部培训，重视人才梯队培养，以更高的要求更好地适应新形势下的审计工作。
市市场监管局
存在问题
政治理论学习不够到位，部分班子成员实地指导基层工作不够全面，党委领导核心作用发挥不够充分。主体责任履行与 “一岗双责”履行不够到位，岗位廉政风险点的排查不够深入，作风建设和廉政风险防控意识不够强。财务及内控管理等制度执行不够严格，财务审核不够严谨。议事决策机制不够完善，基层党建工作存在弱化现象，干部队伍教育管理不够严格，干部梯度培养尚有欠缺。内审整改落实不够到位。
建议
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化理论武装。增强政治意识，充分发挥党委领导核心作用，进一步提高统筹驾驭全局能力。严格落实“八项规定”精神，进一步加强作风建设。认真履行全面从严治党“两个责任”，严格内部管理，建立健全内控制度规定，有效防范廉政风险。加强对内审发现问题的整改，举一反三，全面落实，杜绝隐患。进一步完善党委议事决策机制，提高决策水平。加强党建系统谋划，夯实党建工作基础，全面提升党建工作水平。加强干部队伍建设和教育管理，强化责任担当。
宁波市生态环境局慈溪分局
存在的问题
政治理论学习不深，学用结合不够；核心作用不够强，污染源底数尚不清，大气污染防治个别任务滞后，动态监管体系不够完善；履行主体责任不力，内控制度建设不规范；廉政风险防范意识不强，权力制约机制不够完善；作风建设薄弱，担当作为不够，对企业的日常监管不足，主动服务意识不够，帮扶企业方法不多，业务工作不精细；公务接待、经费管理、车辆租赁和印刷采购不规范；议事决策机制不到位，个别党组会议会前酝酿不充分；队伍建设需加强，中层干部队伍结构不合理，梯队不明显；机关党建工作薄弱，党组织先进性引领有待加强；对工业固废审计提出的问题尚有部分未整改到位。
建议
增强四个意识，充分发挥党组领导核心作用。加强理论学习，提高整体合力，为全市经济健康发展出谋划策。履行主体责任，加强内部管理规范化建设。健全内控制度，加强党风廉政建设，重视行政执法工作，加大廉政风险防控。加强机关党建，提高队伍战斗力、凝聚力。加快推进机关党建规范化工作，完善基层组织建设，关心关爱基层干部职工，提高队伍工作能动性。增强监督意识，抓紧问题整改落实，对发现的问题要分析原因、深挖根源，建立完善工作制度。
慈溪高新区管委会
存在的问题
政治理论学习不重视，结合实际深入学习不够；落实市委市政府目标要求有差距，对工业经济转型升级带动不明显；主体责任落实不到位，层层压实责任不够；中央八项规定精神执行不够到位，招商礼品管理较为随意；内部管理不够严格，内控机制缺失，内审工作、部分工程招投标程序不够规范；议事决策机制不健全、执行不到位，党工委会议和主任办公会议决策事项边界模糊，合同执行较随意，存在廉政风险；中层干部选拔任用程序不规范；园区党建工作薄弱，两新党建基础较差，党员管理不够规范。
建议
聚焦功能定位，打造区域发展新引擎。围绕高新区功能定位，充分发挥职能作用，切实履行工作责任，打造区域经济发展新引擎。强化规矩意识，构建全面从严治党新格局。全面落实“两个责任”，健全完善制度，确保政策制定科学性与政策执行有效性的有机统一。强化队伍监管，增强党员干部规矩意识。夯实党建基础，激发创业创新内生动力。认真履行抓党建政治责任，加强基层组织建设，充分发挥园区基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
市建设集团
存在的问题
党委理论学习中心组制度执行不够到位。对意识形态工作引领不足，没有发挥好群团组织相应的作用。转型发展缺乏成效，个别项目推进不够扎实。债务管控机制不够健全，资产负债率较高。开展专题研究部署党风廉政建设工作较少，风险排查防控还未做到全覆盖。固定资产、公务活动等日常管理不够规范，存量土地管理不够扎实。党建工作责任制落实不够到位，党的组织建设有待加强。“人才强企”战略落实不够到位，在探索市场化选人用人机制、差异化激励约束机制方面尚缺相应举措。内部人事管理不够规范，人员外借较多。整改落实长效机制尚需完善。
建议
严格落实全面从严治党要求，强化党风廉政建设党委主体责任，夯实集团党建基础。规范党委民主决策程序，提高班子统筹全局能力，建立健全现代企业管理制度。严格执行各项制度规定，严肃财经纪律，规范财务管理，加强内审监督，及时堵塞漏洞。规范干部选拔任用程序，加强干部日常监管，健全年轻干部选拔培养机制，积极推进中层干部和关键岗位人员交流轮岗。进一步抓好发现问题的整改落实，将整改与日常工作相结合，形成常态化长效化机制。
市水务集团
存在的问题
集团党委理论武装不够重视，在综合运用理论破解供排水改革瓶颈难题等方面有所欠缺。落实上级重大决策部署不够有力，城乡供水一体化改革尚未实质启动，改革创新促发展的主动性有待加强。全面从严治党主体责任履行意识不够强，对制度建设缺乏足够重视，日常管理不够规范。对中央八项规定精神执行不够严格，在食堂管理、合同管理等领域存在廉政风险。干部工作作风不够扎实，基层调研不够深入。党委会议议事规则执行不够规范，党建工作存在不足。“人才强企”战略落实不到位。专业人才队伍建设不够有力。对历史遗留问题整改不够到位，内审制度执行有待加强。
建议
加强领导班子自身建设，增强“四个意识”，严格落实民主集中制，提高履职水平，切实发挥集团党委领导核心作用，坚持将党建工作与业务工作统筹谋划。进一步规范党内政治生活，加强干部队伍建设，强化组织领导，夯实党建工作基础。严格落实财务管理各项制度，规范各类经费支出和审批流程，确保专项经费专款专用。严格落实中央八项规定精神，加强作风建设，建立健全各项工作制度，规范福利发放、公务接待等行为。强化党委党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”；加强内审监督，规范经费支出，防范廉政风险。
市旅游集团
存在的问题
党委政治理论学习不深不实，结合转型发展不够充分，用政治理论指导主责主业方面延伸思考不多；贯彻决策部署不坚决，在统领全局、开拓创新、破难解难上力度不足，中心工作推进迟缓；意识形态工作不够扎实，缺乏新方法和新手段；落实全面从严治党履行主体责任不力，“一岗双责”方法不多；廉政风险防范意识不强，防范措施不完善，工程管理不够规范；补贴发放及公务接待不规范；对下属单位监管不力；议事决策机制不到位，未严格执行“五不直接分管”及末位表态制；基层党建工作薄弱，对党员干部开展教育不够；资产管理整改未紧盯不放，未建立长效监管机制。
建议
加强党的领导，充分发挥集团党委的领导核心作用；认真贯彻上级决策部署，加强理论学习，提高政治站位，抓好意识形态建设；进一步压实责任，大力夯实党建工作，推进全面从严治党；强化对全局的引领和把控，理顺体制机制，加大对下属单位的监管，严格落实中央八项规定，提高重点领域风险防范；坚持问题导向，强化监督检查，担当履职，做大做强集团产业。
市交通集团
存在的问题
理论学习不够深入，贯彻落实上级部署有所欠缺，结合实际谋发展调研不够、推动不深，服务民生上与群众要求存在距离；履行全面从严治党主体责任不够到位，党风廉政建设压力向下传导力度不足，工程管理不够规范、执行中央八项规定精神不够严格；贯彻新时代党的组织路线不够到位，选人用人和干部队伍建设不够规范，中层管理制度不够完善；基层党组织建设薄弱，党委指导学习党建业务不足，部分基层支部业务能力有待提高；问题整改不够到位，缺乏举一反三的能力。
建议
强化政治理论学习，坚持把理论学习与业务工作有机结合起来，增强用先进理论指导实践的能力。认真落实管党治党主体责任和意识形态工作责任制，健全制度建设，规避廉政风险，加强工程建设管理，规范资金使用和资产出租管理；加强财务管理，严肃财经纪律，严格执行中央八项规定精神及实施细则。进一步强化干部职工队伍建设，立足主业主责，增强担当意识，切实加强国资国企改革和便民利民为民的政治引领。
中共慈溪市委巡察工作领导小组办公室
2020年7月17日
