关于市政协第十一届四次会议第122号提案的答复

陈凤丽委员：

您提出的《关于慈溪加快参与前湾新区建设积极融入长三角区域一体化的建议》的提案收悉。经研究，现将有关情况答复如下：

2019年12月，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,明确提出推动宁波前湾沪浙合作发展区建设，打造上海配套功能拓展区和非核心功能疏解承载地。这为新时期我市加快融入长三角一体化发展、协力打造上海大都市圈带来了新的战略机遇。为高标准规划好、建设好大湾区建设，积极探索不同于现有跨区域合作发展模式的新型制度安排，2019年10月我局与中科院南京地理与湖泊研究所陈雯专家团队（《长江三角洲地区区域规划》、《长江三角洲城市群发展规划》首席专家，国家长三角地区一体化发展决策咨询专家）积极对接，合作开展前湾沪浙合作发展区慈溪片区发展战略研究。

具体就您提出的我市融入前湾新区建设的“五大瓶颈”问题，我们深表赞同。为此，根据您提出的相关对策建议，我们重点谋划做到以下几点：

一、提高认识，提升湾区建设重要性认同。一加强队伍建设。早在2017年，我市制定出台《慈溪市全方位接轨上海五年规划（2017-2021）》，2018年建立了接轨上海工作体系。2019年，在宁波确定建立宁波前湾新区指挥部后，7月初慈溪市级层面组建前湾新区慈溪片领导小组和前湾新区慈溪片指挥部，及早开展衔接谋划和推动片区工作。围绕聚焦聚力前湾新区建设，我们在城市总体规划修编中也确立了“北融东优”的城市发展策略，更好推动慈溪城区与杭州湾新区相向融合发展。二推进大湾区宣传。前湾新区成立后，开展了“浙商走进大湾区”、“中国风 前湾潮”2020年新春音乐会等活动，讲好前湾故事，打造前湾品牌。完成新区宣传片拍摄、LOGO设计和新区介绍PPT制作，积极开展新区形象展示和招商宣传，有效推进一批意向项目洽谈。三加强干部交流。2019年，我市与上海临港集团达成全面战略合作协议，启动建设临港-慈溪产业联动起步区。我市派驻年轻干部至临港产业区公司和漕河泾开发区开展交流学习，深度推进长三角一体化项目合作。

二、积极协调，加强内外统筹力度。一是积极争取慈溪片在前湾新区中的核心位置。我市积极参加宁波前湾新区规划谋划，特别是去年了解到宁波层面正在前湾新区规划范围内开展沪浙合作发展特定区块选址工作后，我们全力争取将我市高铁枢纽周边板块列为前湾沪浙合作特定区块，并由此推动了前湾新区空间规划布局由“一核三城”调整为“两核两区”，确立了我市在规划层面的核心地位。二谋划新形势下慈溪新的功能定位。国家长三角一体化发展规划纲要对前湾沪浙合作发展区定位为上海配套功能拓展区和非核心功能疏解承载地。我市启动区块作为核心与前沿阵地，我局建议在这一总体定位下强化自身角色功能，通过接轨上海、传递势能、服务区域，高水平打造“三个区”，即：上海经贸科创中心建设战略协同区（突出上海模式输出的全面复制区、上海科创中心技术成果转移转化的承载区、产业高质量发展的高能级协同区三个维度）、浙江参与一体化建设的前沿门户区（突出承继上海制造与服务打造企业第二总部/区域性总部集聚区、探索融沪新模式打造全省对沪开放的改革试验田两个维度）、宁波都市圈科教融合的北部副城中心区。

三、把握契机，努力打造综合交通枢纽。一做好铁路场站枢纽专项研究。去年11月我局委托中国铁设专业团队启动枢纽规划概念设计及站场周边交通疏散专项研究。目前设计单位已完成项目初稿，我局重点提出我市对场站枢纽设计、交通组织疏解、站城融合等诉求，使研究规划符合我市城市总体规模和空间战略发展要求。二着眼打造综合交通枢纽，。构建3+X（沪嘉甬高铁、杭甬城际、沪甬二通道+其他）多层次轨道交通体系，高标准建设慈溪高铁站，同时在技术上论证沪甬城际（跨海二通道）经过的可能性，积极争取杭甬城际过境设站。三着眼打造宁波都市区北部中心，实现区域内互联互通。举全市之力加快中横线快速路、余慈中心连接线高速、G228等工程建设，谋划推进城市北环、永安路、青少年宫路北路北延（或孙塘北路北延）等工程，提升综合交通快速通达能力。

四、提升能级，积极促进高质量发展。一是推进科技合作成果转移转化。加强校地政产学研合作，建立慈溪·环杭州湾政产学研联盟，与复旦大学、上海交通大学等9所上海高校建立人才战略合作。中科院上海分院慈溪应用技术研究与产业化中心、慈溪生物医学工程研究所新园正式开园。积极打造沪甬人才合作先行区，编制完成《慈溪建设沪甬人才合作示范区规划》。二是做好产业互补合作。大力推进慈溪制造业高质量发展，推动与上海国家重大战略产业布局对接，力争纳入上海总体产业布局框架，提升在上海大都市圈产业链分工中的位置。明确产业链上下游和区域间产业分工、空间布局、发展路径等，通过顶层设计、规划引领，进一步推动形成双向互动、分工合理、优势互补的产业链合作格局。三是推进优质公共服务共享。我市11家医疗卫生单位分别与上海中山医院等上海15家医院建立紧密型合作关系，90名专家定期或常驻慈溪开展诊疗。积极与上海同济大学、华东师范大学对接，开展合作办学洽谈，目前与浙江师范大学签订战略合作协议共建浙江师范大学附属慈溪实验学校。

五、加强共建，打造宜居宜业的生活环境。以慈溪高铁枢纽建设为契机，集聚高铁带来的人流、信息流、科技流，以环杭州湾创新经济区为核心，优化区域创新体系，建设前湾新区科创基地和辐射中心，服务湾区乃至更大范围内的产业转型发展，打造城湾一体化发展的核心中枢；以新城河、三塘横江、潮塘江为轴线，加快路网、水网、绿网“三网融合”，连通市域“山、海、林、田、涂”景观要素资源，重点依托森林公园改造提升和爱琴海购物公园、明月湖等休闲场所的完善，结合三塘横江两岸开发和坎墩大学生创业园提升，形成集生活旅游、观光体验、购物娱乐等于一体，具有鲜明特色和区域影响力的生态休闲板块。

最后，感谢您对我市融入长三角区域一体化谋划建设工作的关心和支持。