对市政协十一届四次会议第200号提案《关于加快推进慈溪南部山区旅游资源产业化的建议》的答复

孙佰桥委员：

感谢您对慈溪旅游工作的关心和支持。现就您提出的《关于加快推进慈溪南部山区旅游资源产业化的建议》答复如下：

我市精心打造的南部沿山精品线横跨横河、匡堰、桥头、观海卫、掌起、龙山等6个镇，涉及20个行政村，全线长约40公里。自2013年市政府通过《慈溪市南部沿山精品线规划》以来，我市持续推进美丽乡村—南部沿山精品线“一线、四区、多点”功能性布局建设，着重对沿线的基础设施、公共服务设施、旅游配套设施等进行了综合提升。全面改造横筋线，优化道路标示标牌，在达蓬山旅游度假区、鸣鹤古镇保护区建设了旅游服务中心，在上林湖、栲栳山等多个重要节点设立旅游服务点、停车场、旅游公厕等，对沿线建筑立面、山体景观、绿化景观和设施小品等进行优化提升，累计完成道路改造33公里，绿化提升40万平方米，立面改造28万平方米，打造沿线景观景点20余处，徐福村、方家河头村、任佳溪村、双湖村、岗墩村、梅园村等重点节点村庄被列入美丽乡村精品（示范）村、特色村进行重点打造，这一系列举措较大促进了南部沿山一带旅游业态的发展。同时将众多旅游资源如全国重点文物保护单位越窑遗址，重要水源保护地上林湖水库，以及鸣鹤古镇、五磊寺、杜湖、白洋湖、方家河头古村等名胜古迹有机串联起来，形成我市特色乡村旅游拳头品牌。目前该区块已是我市沿山旅游经济带的主体部分，周末节假日“去沿山线走走”已经成为了慈溪及周边地区老百姓休闲旅游的不二选择。

一、加强规划引领

我局根据慈溪旅游发展趋势，相继编制了《慈溪市重点区域旅游开发专项规划》、《慈溪市民宿发展规划》、《慈溪市全域旅游发展总体规划》等专项规划，实施旅游用地指标和旅游规划、旅游项目统一管理。同时在符合城乡规划和土地利用总体规划的前提下，加大林地、园地、空域等旅游项目用地创新，优化慈溪旅游顶层设计，逐步形成沿山旅游精品线。目前沿途分布有达蓬山旅游区（国家4A级景区）、河头古村（国家3A级景区）、鸣鹤古镇（浙江省省级风景名胜区、浙江省省级历史文化保护区）、上林湖越窑遗址公园和传承园（全国重点文保单位）、严子陵故里以及栲栳山国家登山步道、众多古村落等旅游资源，集中了我市全部的山水旅游资源和大部分历史文化资源。在规划编制阶段就思考根据不同区域乡村自然禀赋和基础条件，依托人文资源和自然山水，大力助推乡村旅游和休闲农业发展，并发挥景区、农场和美丽乡村之间的互动效应，把村庄作为旅游景点来进行打造，大力提升当地“农家乐”、发展“民宿业”。下一步，我们将以全长40公里横筋线为主线,串珠成线上林湖国家考古遗址公园、青瓷博物馆、青瓷文化传承园、鸣鹤古镇等文旅综合基地，打造国内唯一的“秘色瓷”文旅融合景区。

二、加大政策支持

以全域旅游创建为抓手，制定出台《关于进一步推进全域旅游产业发展的若干政策》、《关于促进全域旅游发展的若干意见》和《加快民宿经济发展推进农旅文深度融合的指导意见》等政策文件，同时财政从经费保障等方面为我市旅游开发提供了可靠的财力支撑，2020年旅游产业发展专项资金增加至1700万元，涉及全市旅游项目用地、重大项目和设施建设、乡村旅游、企业创强、旅游市场拓展、对口扶贫、高端人才培育等7方面予以补助，在政策上大力支持项目的开展。下一步，我们将会同市财政，充分发挥职能作用，持续加大对旅游发展资金的保障力度，包括加快推进鸣鹤古镇、沿山精品线等专项区域建设，从而对重大项目和设施建设、振兴乡村旅游、支持企业做强等方面提出具体补助和奖励细则。

三、完善公共交通

通过全域旅游创建，近年来，我市交通部门优化全域交通网络枢纽，开通4条旅游专线，培育专业旅游运输企业5家，启动市旅游集散中心工程。以构建沪杭甬1小时旅游目的地交通圈为目标，加快推进胜陆公路、观海卫客运站等16项基础设施建设，着力优化“公交为骨架、出租车和定制班线为补充、慢行交通延伸”的旅游公共交通体系，下步，我局将启动“十四五”旅游发展规划编制，强化政策保障，完善旅游硬件要素配备，推进全域旅游交通设施配套工程，与交通部门合力推进横筋线有关道路的旅游要素提升，使之成为与我市南部沿山青瓷文旅板块相适应、满足市内外游客旅游休闲要求的旅游干道。

四、深化农旅融合

近年来，我们会同农业农村局，大力发展休闲农业和乡村旅游。重点培育一批休闲观光农业示范点、打造一批精品线路、开发一批休闲农业旅游产品、组织一批乡村旅游节庆活动、探索建设一批田园综合体、开展一批宣传推介活动。以中国农民丰收节为引领，深化杨梅节、蜜梨节、葡萄节、桃花节、红菱节等农事节庆活动，推进鸣鹤古镇和方家河头、洪魏村等古村建设，开展景区化村庄、农业主题公园、田园综合体创建，高水准建设沿山美丽乡村精品线，整合资源和品牌，大力推进农旅融合，形成地域特色的产业融合。同时加大宣传推介，实施规范管理，培育、做强、做大慈溪旅游品牌，全域推进乡村农业旅游业发展，建设慈溪后花园。

最后，再次感谢您对慈溪文化旅游事业的关心和支持。

慈溪市文化和广电旅游体育局

2020年8月12日

附件：AH_200_关于加快推进慈溪南部山区旅游资源产业化的建议.doc