对市政协十一届四次会议第49号提案的答复

卢雪强委员：

您在市政协十一届四次会议大会期间提出的《关于加强社会组织网络建设的建议》（第49号提案）收悉，现将有关意见答复如下：

近年来，在市委市政府的关心重视和各相关部门的共同参与下，我市社会组织蓬勃发展，截止目前，全市依法登记社会组织1401个，其中基金会4个，社会团体299个，民办非企业单位1107个。社会组织数量位列宁波各县（市、区）前列。自2013年以来，市民政局着手逐步推进社会组织登记管理工作数字化进程，在推进社会组织网络建设方面，民政部门主要做了以下几方面工作：

一、与时俱进，实现社会组织登记管理“网上办”。为适应现代社会组织管理体制改革，推进社会组织信息公开，提高服务管理效能，加强社会组织信息化建设。我市早在2013年已建立社会组织管理系统，全面推行社会组织信息化管理和网上年检，并依托慈溪市社会组织信息网，将社会组织登记信息、年检结论、评估等级、行政处罚等信息及时向社会公开。

在此基础上，积极响应网站集约化建设和“掌上办事”之城建设工作，2019年起全面启用全省社会组织登记管理系统。通过浙江政务网，全市社会组织名称预登记、成立、变更、注销、年检等21个事项，实现“在线咨询、网上申请、网上审准、证照快递送达”的“零上门”服务模式。申请人只需通过网络，足不出户、轻点鼠标，就能在网上完成办事手续。社会组织登记管理工作，利用互联网技术，进一步实现简政放权、优化流程、精简环节、推行网上办理目标，实现了网上线下相互促进、有机融合的社会组织工作新格局。

二、公开透明，实现社会组织实时信息“网上查”。目前，我市基本形成了一网一微信公众号构成的社会组织网络信息宣传系统。“慈溪社会组织网”于2015年正式开通上线，网站分新闻动态、政务公开、网上办公、专题专栏等六大板块，为社会组织提供信息公开、风采展示的平台，为社会公众提供基本信息、评估登记、年检结论、行政处罚等情况的查询服务。经过多年的运行，该网站已成为集信息发布和网上年检于一体、宣传全市社会组织信息的窗口，成为接受社会各方面监督的平台。“慈溪社会组织”微信公众号是一个以培育支持慈溪社会组织，发布权威政策信息、宣传社会组织动态，激发社会组织活力为宗旨的新媒体平台。自2017年开通以来，每周推送社会组织信息要闻，累计发布最新权威政策、社会组织动态、能力提升支持等信息356条。

三、精细指导，做好社会组织线下服务“同步推”。一是加大社会组织网的推广应用。引导公众、企业、社会组织、行政单位等使用慈溪社会组织开展信息查询等工作，提高效率，目前市人力资源社保局、各大银行、腾讯网等主要咨询单位均已使用网站查询我市社会组织登记管理信息，电话咨询及出具证明的要求明显减少。二是鼓励社会组织主动开展业务活动、社会服务等工作，并向慈溪市社会组织网、慈溪社会组织微信公众号积极投送重要活动通知和活动信息，发挥平台的服务作用，展示社会组织风采。三是引导有条件的社会组织，特别是行业协会商会类社会组织开设网络宣传媒介。以社会组织等级评估为契机，将网络媒介的开设、使用情况作为社会对外宣传的重要组成部分列入评估指标，引导社会组织在两网一端、抖音等新媒体平台上有序开展宣传工作。

可以看出，在各部门的联动下，在社会组织的支持配合下，我市整体上已经形成了以“浙江政务网”为行政管理服务主阵地，“慈溪市社会组织网”“慈溪社会组织微信公众号”为信息公开和宣传两翼的网上社会组织服务平台的建设工作。下一步，我局将在相关部门支持配合下做好以下几方面工作：

一、完善社会组织宣传服务平台体系的建设使用。一是框架优化。加强对省、市及兄弟县市区社会组织相关网站、微信公众号的学习，及时优化调整各平台的框架布局。同时，适当将信用中国、慈善中国、中国志愿服务网等公众常用的相关权威网站链接整合进慈溪社会组织网，方便社会公众进行一站式查询验证。二是资源整合和内容更新。网络媒介是业务的媒介更是宣传的媒介，发挥各平台宣传社会组织、传播社会正能量的作用，要在内容质和量上下功夫。我们将进一步扩大信息的来源，加大更新频率，采用主动约稿等方式加大社会组织风采展示的深度和内涵。

二、在条件成熟情况下，配合做好网络社会组织联合会的筹建工作。全国社会组织公共服务平台显示，目前全国范围内以“网络社会组织联合会”名义成立的社会组织共8家，其中全国层面成立了中国网络社会组织联合会，由国家网信办作为业务主管单位。浙江省、宁波市均未登记同类型社会组织。由于“网络社会组织”的尚无法定解释，以中国网络社会组织联合会章程及其会员组成为参考，归纳出以下特征：网络社会组织主要是指网络安全和信息化（以下简称网信）领域的社会组织，其名称中大多包含电子、网络、互联网、计算机等关键词。据此，我市登记的网络社会组织主要有：慈溪市网络文化协会、慈溪市互联网上网服务行业协会、慈溪市计算机学会、慈溪市农产品电子商务协会、慈溪市电子商务协会。我局作为社会组织登记管理机关，将会积极指导、协助有组建联合会意愿的网络社会组织在符合相关登记条件的情况下筹建慈溪市网络社会组织联合会。

三、加强宣传，扩大网络多社会组织建设发展工作的作用和影响力。 一是加强社会组织网络平台体系的宣传。我市社会组织登记管理数字化工作虽然起步较早，但从受众来说主要仍集中在社会组织本身，企业、行政部门及对社会公众了解的不多，甚至完全不了解。以慈溪社会组织微信公众号为例，其关注量一直在2400上下浮动，影响力远远不足。对此，一方面要积极通过市网络文化协会、文明慈溪、最慈溪等媒体借力宣传，另一方面平台自身要及时总结反思，采取有效措施，提升内容品质，增加对群众的吸引力。二是引导社会组织有序“上”网。目前我市社会组织从业人员职业化程度不高，有专职工作人员的社会组织占比较低，且以幼儿园、培训机构等为主。而微博、微信、抖音等新媒体是宣传的重要阵地，在鼓励社会组织入驻新媒体时，既要发挥社会组织传递正能量的作用，又要避免“两多三少”的情况发生。因此我们将根据社会组织的发展程度，有序引导有能力的社会组织主动“上”网。

最后，衷心感谢您对我市民政工作的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市民政局

2020年8月18日

抄送：市政府办公室，市政协提案委，中共慈溪市委宣传部、市大数据中心。

联系人：孙渊 ，联系电话：18067155598（513250）。