对市政协十一届四次会议第170号提案的答复

杨文艳委员：

您在市政协十一届四次会议期间提出的《关于扶持小微企业成长升级的建议》（第170号提案）收悉。首先，非常感谢您对我市小微企业发展问题的高度关注和支持。对我小微企业发展提出了方向，对于指导小微企业发展具有十分重要的现实意义。为此，我局会同市财政局、市人社局、市金融办、市税务局等部门对您的建议和要求进行了专题研究，现将有关意见答复如下：

一、加强小微企业扶持力度

（一）贯彻落实上级减负政策。根据《关于印发大力实施减税减费减租减息减支共克时艰行动方案的通知》(省疫情防控〔2020〕15号）、《关于进一步助力市场主体纾困促进高质量发展的若干意见》（省疫情防控〔2020〕24号）和《关于印发浙江省企业减负降本政策(2019年第一批)的通知》（浙政办发〔2019〕25号）等文件精神，我市各有关部门积极做好贯彻落实，围绕降低企业税费负担、降低企业社保负担、降低水电气等资源要素价格等扎实推进企业减税降费工作，1-6月，我市累计为全市企业减负39.9亿元。

（二）加强政策扶持。出台《慈溪市人民政府办公室关于印发慈溪市推进产业高质量发展政策意见的通知》（慈政办发〔2020〕29号），安排2.36亿元资金用于鼓励企业加大有效投入、开展“互联网+”制造（平台、产品）、开拓国内市场、加大研发投入等。

（三）加强小微企业的金融支持力度。疫情发生以来，通过展期或续贷等方式缓解企业短期融资困难，加大对全市企业的信贷支持力度；通过下调贷款利率、落实免息免费政策等措施，主动降低小微企业融资成本。指导政府性担保公司加大对“三农”和中小企业的支持力度，并首次创新安排了400万元专项财政资金，对支农支小的政策性担保业务按照不超过1%的比例给予风险补偿或奖补支持。

二、支持小微企业发展平台建设

（一）打造工业小微企业园“每镇建园”格局。出台《慈溪市小微企业园高质量发展行动计划（2018-2020年）》，启动编制小微企业园高质量发展规划（2020-2025年），统筹谋划布局小微企业园建设管理。加强协调推进力度，在园区认定、地块出让、自持比例等方面形成会商制度，统筹安排其建设用地及园区公共配套设施建设。截至目前，我市已建成工业小微企业园区15个，占地面积2013.9亩，集聚小微企业超1000家；在建小微企业园8个，占地面积1231.6亩、建筑面积193万平方米；谋划建设小微企业园5个，计划占地面积约370亩，基本形成“一镇一园”乃至“一镇多园”的格局。

（二）打造电子商务产业园区。目前，全市已建成观海卫电商园、周巷电商园、驿淘电商园等3个市级电子商务集聚区，其中驿淘电商园为省级3A级电子商务产业园，入驻企业有69家。另外，今年正在推进环创中心慈惠大厦的跨境电商专业园建设，面积39000平方米，将为慈溪企业提供一站式跨境电商服务，并争创宁波市和省级跨境电商示范园区。

（三）打造产业带直播基地。正在加快推进市场园区的产业带直播基地（慈溪优品馆）建设，基地面积7000平方米以上，将建造50-80个直播间和一个直播选品大厅（即慈溪优品馆），通过线上线下联合运作促进慈溪产品展示展销，服务中小微企业直播电商业务发展。

三、加快中小微企业公共服务平台建设工作

（一）组建慈溪市企业发展服务中心暨8718公共服务慈溪平台。该平台以我市中小微企业为主要服务对象，整合政府和社会两大资源，从公益性公共服务和市场化专业服务两个层面，开展政策帮享、困难帮解、企情帮言、市场帮需的“四帮服务”。服务渠道分为线下企服前台、热线电话“63988718”、慈溪市企业发展服务中心（8718公共服务慈溪平台）门户网站、“8718慈溪平台”微信公众号、以镇（街道）为单位的帮企大厅微信群等。2020年1-6月份，8718慈溪平台共办结企业诉求问题4000余件。

（二）推进“慈溪外贸”公共服务平台建设。该平台2019年9月正式成立，为全市中小微外贸企业提供出口代理、物流、信保、结汇等一条龙服务，极大地提高了外贸企业的出口效率，2019年服务中小微外贸企业超过3000家，今年1-6月累计出口1.6亿美元，同比增长2.21%。

（三）引进高端创新平台。引进的中科院上海分院和中科院宁波材料所，组建中科院慈溪应用技术研究与产业化中心、中科院宁波工业技术研究院慈溪生物医学工程研究所等高端创新服务平台。两大平台成立，可以为小微企业提供技术资源、人才资源、信息资源服务。

四、增强小微企业技术创新能力

（一）加大科技型小微企业培育力度。近年来，我市大力推进“大众创业、万众创新”，建设了慈溪智慧谷科技企业孵化器、海卫智巢、创客码头、星新火等一批服务于科技人员创业创新的科技企业孵化器和众创空间，孵化培育了400余家创新型中小企业。通过各级科技型中小企业认定、宁波市创新型初创企业备案，实施智团创业科技扶持计划、发放科技创新劵、科技风险贷款等举措，帮助科技人员缓解创业初期资金短缺等困难，扶持科技中小企业快速成长。

（二）推进传统行业智能化改造。2018年起，我市针对周巷、横河、龙山集聚的家电、轴承、不粘锅三个传统行业，引进专业的智能制造服务公司，进行共性关键智能化技术攻关、推广。至今年，共有数十家企业进行了智能化改造升级，大大提高了生产管理效率。下一步，我市将进一步筛选集聚程度相对较高，行业发展势头较好的企业进行由针对的诊断和辅导。例如：空气炸锅行业，以示范案例促行业数字化智能化。

五、引导企业提升企业管理水平

（一）开展管理人才培训工作。2019年，我市共举办智能制造高级研修班、企业战略管理、精益生产、财务总监和工业大数据等24期企业经营管理人才培训，培训企业经营管理人才2094名。今年的培训课程紧扣智能制造、数字经济、生产管理水平提升等内容，正在实施过程中。以点带面，通过培养提升企业管理人才的方式，引导企业进行现代化管理制度建设。

（二）召开优秀管理企业推广会。在扶持企业引进科学管理的同时，积极宣传推广优秀管理项目，7月24日，邀请50余家企业负责人参加在中大力德召开的精益管理推广现场会，通过现场参观、董事长到中层干部的管理心得分享、打造柔性智能物流配送单元线培训，企业的精益管理意识得到明显提升。

（三）鼓励企业开展信息化项目建设。鼓励新一代信息技术在企业中的深度应用，对企业开展厂联网、机联网、工业互联网、5G试点、区块链试点、企业深度上云等信息化项目建设的，对当年度软硬件投入给予一定补助。

最后，衷心感谢您对我市小微企业发展的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市经济和信息化局

2020年8月31日