对市十七届人大四次会议第64号建议的答复

关于打造马家路古韵一条街的建议

领衔代表：陆国军

附议代表：

习近平总书记强调“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产，要处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系”。

宗汉街道马家路一带是慈溪城市西部人口居住生活最集中、商业活动最频繁的地段之一，许多地方至今仍保留着历史风貌建筑、老街区格局、人文古迹和传统的经济、文化、生活形态，这些都见证着城镇的形成、发展、变迁历程，是珍贵的城市文化遗产，反映了当地社会经济、传统文化、生活习俗，构成了城市发展历史的缩影。

伴随着西二环棚改和道路建设的推进，马家路老街周边区域梳理式改造提升也将要推进，在这重要的建设窗口期，建议政府结合区域内散布的历史文化遗产，在西二环北路周边（北二环至周塘西路）利用棚改拆出的空间打造古韵特色街区。建议：

1、充分挖掘人文历史、民俗风情、商业贸易等非物质形态的遗产，收集和整理包括商业老字号历史、街巷地名源流、城区演变典故传说、市民生活习俗、宗教教育文化、茶馆讲古、社办企业创业经历等资料，明确历史风貌的文化内涵，并根据特色、文物价值、建筑构造、保护价值等，保持周边区域城市原有肌理。

2、组织专业技术力量对历史风貌建筑的安全性进行检测、勘查，内容涉及建筑结构、外墙、屋顶、外部构件及消防、排水等方面，明确政府的监督职责和告知义务，明晰私人业主、产权人的保养、维修责任。同时，政府对重要风貌建筑的外观进行修整、加固和美化，做到“修旧如旧、风貌谐调”，对列为危房的重点风貌建筑及时抢修或给予修缮经费补助；鼓励私有业主自主集资、自行修缮，允许对建筑内部进行必要的加固和改造。

3、由政府主导，改善公共环境，引进商业运作模式，成片保护性开发。加大力度改善老城区环境，完善道路、环卫、消防、照明、排污、水电煤气管网等基础设施，增加街区绿化、公园、停车等公共投入，改善商业投资环境。

4、在改善环境的同时采取商业运作，招募包括民营资本在内的大型企业、财团进驻开发，可采用整体改造开发模式，商业运作中可采取异地安置、长期租赁、置换征收拆迁、产权入股、货币化补偿、街前与街后或街面与街坊捆绑招标改造等综合方式。鼓励私有业主自我修缮和出租、置换。最终形成政府、企业、私人共同完成街区的成片改造，激活老城区经济。

5、延续老街商业特色，扶持文化经营，打造特色商业街和文化商圈，再现商业活力和生气。

对市十七届人大四次会议第64号建议的答复

陆国军代表：

您在市十七届人大四次会议上提出的《关于打造马家路古韵一条街的建议》已经收悉。我局对此非常重视，会同相关部门进行了认真研究，现就办理意见答复如下：

一、关于充分挖掘马家路历史文化方面。马家路是城西传统风貌老街，人文底蕴深厚，商贸发展较早、规模较大、历史悠久，并有传统老式店铺数十家，以其典型的传统商贸体现着它的历史文化价值，是慈溪地标性历史文化符号。充分挖掘马家路历史内涵，对将其结合开发利用打造成为慈溪一处集历史古迹、旅游观光、文化休闲及商贸于一体的人文风情游览地有重要推动作用。我局将配合相关部门做好马家路的历史文化挖掘工作，指导做好马家路古韵一条街的商贸业态布局安排，尽力保证马家路历史文化的延续和发展。

二、关于历史风貌建筑保护方面。我们将会督促属地政府部门，会同市级相关部门按照要求及时做好对马家路的历史风貌建筑在结构、外墙、屋顶、外部构件及消防、排水等方面的安全性检查勘察等事项，明确各建筑物的保养、维修主体责任。同时要求属地政府部门在改造过程中，注意保护历史建筑的原貌，尽力做到“做新如旧”，不破坏马家路古韵一条街的原始风貌，让历史延续，让记忆延续。配合相关部门研究开展老建筑内部的修缮、加固新方法。

三、关于改善公共环境，引进商业运作模式方面。马家路村城中村改造项目已正式列入我市2020年度城中村改造项目计划，目前该村整村改造方案开始编制，一期工程方案已基本完成并着手启动建设。主要内容是对马宗汉故居的保护和周边环境改造提升。同时在对外开展招商引资工作时将马家路古韵一条街作为重点项目向外推荐。今年7月份在上海召开的全市文旅产业招商推介会上，马家路古韵一条街就成了现场重点介绍项目，面向上海及来自长三角各地的参会客商做了详细介绍。在今后的对外招商引资工作过程中，还将持续重点推介马家路古韵一条街。

四、关于招商开发及打造特色文化商圈方面。马家路古韵一条街在开发过程中，可以根据业态布局采取多元化的操作模式。我局将会协作属地政府开展社会资本引进工作，并建议属地政府做好街区的统一管理、统一招商运营把控工作，保证街区开发的整体性。同时督促属地政府做好街区原有产权业主的拆迁安置工作，维护好街区建设过程中的稳定团结。

接下来我们将配合属地政府深入挖掘马家路的老字号老品牌，在制定马家路古韵一条街整体商业布局规划过程中，充分考虑老字号老品牌的布点和复兴，努力将马家路古韵一条街建设成为城西商业地标。

感谢您对我们商贸流通业工作给予的关注和关心。

慈溪市商务局

2020年9月10日