对市十七届人大四次会议第214号建议的答复

关于在城区东南片区新建农贸市场的建议

领衔代表：徐仲升

附议代表：胡国锋、傅  磊、胡希曦

一、城区东南片区新建农贸市场的必要性和紧迫性

2019年10月16日，慈溪市人民政府办公室印发了《关于慈溪市农贸市场改造提升三年攻坚行动实施方案（2019—2021年）的通知》。农贸市场的改造提升，关乎人民群众的获得感、幸福感和安全感，关乎城市文明形象，是一项民生实事工程。

我对城区东南片群众一直以来反映的，要求新建农贸市场的问题进行了调查。我市东南片骨干道路建成后，恒厚阳光城等房地产也相继建成，大量的房产业主正陆续入住，区域人口在不断增加，市政府也顺应民意，成立了白彭社区。城区东南片区域的白彭社区、隆兴村、宏坚村、彭桥村、天香桥村、隆兴家园、中凯华庭等的居民，对东南区块的配套设施建设充满期待，尤其是对农贸市场的建设需求更为迫切。因为东从东三环、南到南三环、西至新城大道以西的东方明珠、吾悦广场，北到南二环，这样一个大区域，没有一个农贸市场，对生活在这个区域的居民,生活上带来了很多不便。鉴于以上情况，特此建议加快新建城区东南片区农贸市场。

二、相关建议

1、尽快启动城区东南区块农贸市场的建设。该项目的规划建设，关系到千家万户，与人民群众的生活息息相关，既是活跃我市商业流通的基础项目，更是重要的民生工程，理应及时回应市民的需求，列入该区域的配套建设重点项目，尽快予以规划建设。

2、积极协调解决项目建设的关键性问题。地址可选在前应路北侧，新城河东边的恒厚阳光城北边。该区域交通方便，现为预征土地。坚持“政府主导、市场运作、部门监管、行业自律”的原则，建议由市政府牵头抓总，协调解决项目建设中遇到的困难和问题。

3、要坚持高标准建设东南区块的农贸市场。严格按照有关农贸市场的建设标准，认真抓好该项目的基础设施建设（包括停车场地）、经营设施建设，真正把该项目建设成为一个布局合理、结构科学、公共效益与经济效益相协调的优质投资建设项目。新建的市场要建设成为三年攻坚行动实施方案中精品示范市场的要求，达到在设施配置、管理服务等方面具有示范引领作用的四星级及以上的精品示范农贸市场。

农贸市场是城市建设的重要组成部分，关系到城市居民的生活便利，是一项事关群众福祉的民生工程。农贸市场的新建和管理提升一直是各级政府和部门关注的重点，群众关注的热点，希望有关部门开展可行性研究，加快进行建设。

对市十七届人大四次会议第214号建议的答复

徐仲升代表：

您和胡国峰代表、傅磊代表、胡希曦代表在市十七届人大四次会议上提出的《关于在城区东南片区新建农贸市场的建议》已经收悉。经我们会同相关部门研究，现就有关情况答复如下：

一、关于启动城区东南片区农贸市场的建议：城区东南片现有规模较大的农贸市场5个、净菜超市2个。农贸市场分别为横河镇彭桥农贸市场，浒山街道天香桥农贸市场，白沙路街道宏坚农贸市场，群丰农贸市场和白沙菜市。其中，白沙菜市和宏坚农贸市场为省级放心农贸市场，食品安全、环境卫生和市场管理均达到省级市场标准。净菜超市包括华润万家前应路店和新城大道店，其中前应路店主要提供日常菜篮子商品，新城大道店除了日常菜篮子商品外，还销售中高端蔬果、肉类和水产品。从整体布局来看城区东南片区周边的农贸市场布点已趋完善，但是从生活实际看，该片区居民距离每个点的步行时间均超过十分钟，购物体验不好，对老年人和腿脚不方便的居民也不够友善。

近期随着白彭邻里中心的经营权公开招标完成，东南片区的生活服务能级将得到极大提升。白彭邻里中心项目位于白彭社区南侧，总建筑面积3万平方米，日前该邻里中心12年经营权通过公开招租，由杭州瑞洲超市有限公司中标，现该公司正在开展整体装修和分类业态招商工作，规划引进超市、餐饮、药店、美容美发、快递、家政服务等社区商业必备业态，满足周边居民实际生活需求。我局将指导杭州瑞洲超市有限公司，加大超市净菜业态体量，尽力满足周边市民买菜需求。

同时我局在开展“十四五”商务经济规划研究时，将慎重考虑在城区东南片区布点市级农贸市场的可行性，进一步提升城区东南片区城市商业定位，

二、关于积极协调解决项目建设的关键性问题：前应路北侧、新城河东边地块，涉及多个村三产安置留用地，各村对该地块的亩均产出期望较高，导致目前在谈的各类商业项目均未达成，该地块已空置近十年。我局从白沙路街道办事处获悉，农贸市场项目公益性较强，效益较难符合各村预期，同时农贸市场建设投入大，街道暂无该项资金预算，因此目前暂时无法在镇级层面实施农贸市场建设项目。今后我们在编制全市农贸市场布局规划时，将重点就在前应路北侧地块布点市级农贸市场开展可行性研究。

三、关于要坚持高标准建设东南区块的农贸市场：城南片区是城市发展的重点方向，周边居民集聚化程度越来越高，对高质量的生活类服务设施需求也越来越强烈。今后如果市委市政府决定在东南区块落地市级农贸市场，我局将配合市市场监督管理局等部门，以高星级市场标准设计建造，完善周边停车等配套设施。

根据徐代表的建议，下步我们会继续做好以下工作：一是多种形式提升菜篮子消费硬环境。相较于农贸市场，净菜超市、社区菜店等业态占地面积小、投入低、涉及人员少而简单、环境易以管理、亩均产出效益较高。我们将以社区商业邻里中心建设为抓手，大力推进“15分钟”生活圈的布局和建设，构建更便利的生活消费硬环境；二是借力互联网打造更便利快捷的消费软环境。为鼓励支持企业开展和扩大线上消费业务，我市近两年出台了关于鼓励商超提升消费体验、开展配送服务以及发展电子商务的相关奖励政策。目前我市华润万家、大润发、永辉等都各大超市已实现线上消费和实时配送，且线上业务占比日益提升，年初疫情期间，各大超市的配送能力经受住了考验，极大方便了居民的菜篮子商品日常消费；三是加强对现有农贸市场的改造提升和管理。截至目前，城区共有10家农贸市场已成功创建为省级放心农贸市场。2019年，根据部门职能调整，我局牵头创建放心市场的工作职能已转移到市市场监管局。但我局会继续扩大放心市场创建的覆盖面，以更新、更高、更严的标准去规范和提升各级农贸市场

感谢你们对我们商贸流通业工作给予的关注和关心。

慈溪市商务局

2020年9月10日