对市政协十一届四次会议第243号提案的答复

关于“后疫情时代”可持续提振消费市场活力的建议

一、理由

今年初，新冠肺炎疫情暴发，工厂停工、物流停运，给企业生产、经营带来了较大影响，而随着中国新冠疫情渐趋消退，“后疫情时代”又为市域经济发展带来新的挑战。特别是疫情导致的人员流动限制、国外市场收缩，对外向型企业、服务业产业等带来前所未有的冲击。

市委市政府积极谋划部署，出台《慈溪市提信心促消费十一项行动方案》，呼吁各地各部门落实各项举措、提振消费市场，帮扶受疫情影响较为严重的服务业企业渡过难关，并积极鼓励企业主转战国内市场，大力发展“直播带货”“网红经济”等新型消费模式。

然而各项促消费举措在实施的同时，却也存在着不少问题。如个别酒店为尽可能吸引更多资金流，主动响应部分市民意愿将工会福利集体形式转换为餐饮消费券供其不同时段使用，在看似管理方面的问题之上，更本质的是暴露了当前促消费形式不够灵活、多元化的问题，降低了自主消费的意愿性。如鼓励企业开辟国内市场，却面临着市场开拓周期长、竞争激烈等困境，而“网红经济”“直播带货”等存在的意外性与企业日益紧迫的生存态势相矛盾。如部分促消费举措短期或有成效却难以可持续化，与新冠病毒将与人类长期共存的“后疫情时代”特征的不对称性。

二、建议、办法和要求

（一）打通与疫情平稳地区的对接联动渠道，开展“经济走亲”活动。“慈溪人游慈溪”在将消费留在慈溪的同时，却无法让慈溪真正“走出慈溪”，也让不少慈溪人感受不到“旅游感”。政府应出面协商，以对等的方式与周边兄弟县市或山海协作单位等疫情平稳地区开展“互访互助”，约定在彼此地区等价消费的基础上进行“经济走亲”式的疗休养旅游，让原本的“慈溪人在慈溪消费”，以“慈溪人在其他地区消费”换取同样价码下“其他地区人在慈溪消费”，让“消费”以另一种换算形式依然留在慈溪，既增加了旅游线路的选择和观感，让慈溪人感受到切实的旅游感，同时也进一步将慈溪的企业、产品、风景和文化特色展现在全国其他地区的人眼中，甚至有望带动慈溪旅游发展，真正实现“将慈溪带出慈溪”，进一步提升慈溪知名度，达到“在慈溪消费，向外推介慈溪”的多赢局面。

（二）将工会福利转换为消费券，增强购买消费的自主性和意愿性。当前“工会消费助力行动”由于存在顾虑，虽然明文“以集体和个人相结合的购买方式”，实际上大多数以集体形式为主，降低了消费的自由度，导致个人的消费欲望无法被充分调动起来。可以借鉴余姚等地区的方法经验，通过将部分工会福利转换为消费券，以限时（具体时期内有效）等形式发放，同时政府出台“目录”招引各服务业企业参与构建“消费券生态”，确保消费券在参与“目录”的服务业中流通，让市民自由选择酒店、餐饮、商场等，进一步增强消费的自主性，推动消费形式多样化，积累消费行为的生态惯性。

（三）充分利用公共资源和公共网络，整合当前单打独斗式的“直播带货”形成集聚效应。“直播带货”等越来越多，却如一盘散沙无法形成更吸引人眼球的规模，同时乡镇领导直播带货从时间和数量上也难以涵盖慈溪各行各业、各式各样的产品。建议利用公共广告架、户外屏,高架高速等地集中购置广告位等开展龙头企业、创新企业推介，产品宣传和购买渠道等，同时开展媒体的进企宣传推介活动，到企业、商场等地开展集中采风宣传推介，或把目前各镇的直播带货等活动组织起来，搞个“争霸赛”之类的活动，激发各镇以更丰富的创意挖掘、推荐本土特色产品。

对市政协十一届四次会议第243号提案的答复

陈鹏委员：

你在市政协第十一届四次会议上提出的《关于“后疫情时代”可持续提振消费市场活力的建议》（第243号）建议已收悉，现将我局意见答复如下：

今年以来，为了应对疫情给社会经济带来的负面影响，市委市政府积极谋划部署提振消费市场的政策意见，各有关部门认真贯彻落实工作举措，取得了实质性的成效。市委市政府于3月份制定出台《慈溪市提信心促消费十一项行动方案》，提出网上消费激发行动、线上住宿餐饮推广行动、工会消费助力行动、文化和旅游消费升级行动等，开展“餐饮业复苏”、政府企业合作推出旅游消费券、慈溪本地疗休养等活动，对提振居民消费起到了重要的作用。市商务局牵头成立了慈溪市消费专班，组织开展促销活动、打造便民生活服务圈、发展夜市经济。一是在商贸领域实施提信心促消费行动。在4-5月期间实施了“你买单我助力”、“商超约惠”、“餐饮复苏”、“车市春暖”、“夜市激活”和“团团带货”等六大行动，包括发放消费券、商场超市系列优惠促销、百家餐饮促万家消费、汽贸文化节、中高端汽车集中促销月等20余个子活动。据初步统计，参与活动商家近5千家次；主要商场超市开展促消费活动48场次，其中直播促销活动约占1/3；城区四大商场活动期间线下客流量超过540万人次，销售额约2.3亿元，其中儿童用品和餐饮的营业额增长最为明显；活动期间发放通用型和餐饮专项消费券约10万张、880万元，带动消费约6000万元。二是做好商贸惠企政策兑现工作。组织商贸企业申报慈溪市提信心促消费商贸领域资金奖励补助项目，共计申报奖励补助项目29个、申请奖励补助资金195万元、直接和间接惠及商贸企业1429家次。制定下发政策兑现操作细则，指导各地开展餐饮住宿企业健康证费用减免和商贸企业优惠政策兑现工作。三是积极做好宁波消费券发放工作。目前已发放第三期“春暖甬动 你买单我助力”宁波消费券，共计投入1.22亿元。我市以银泰城、保利MALL、爱琴海、吾悦和观海卫嘉润、周巷嘉悦等为重点商圈，以华润万家、大润发、麦德龙和大中型餐饮企业为重点单位，通过市级新闻媒体、慈溪商务公众号等渠道广泛宣传，发动各类商贸企业参与活动，组织商家近万家次。四是加快建设15分钟便民生活服务圈。年初，我市首个宁波市级邻里街区——慈溪保利若比邻获批，项目遵循“招商、运营、管理”三统一原则，通过精细化定位，功能叠加，发挥其紧邻住宅小区的优势，从人的情感体验出发，营造了一个有“人情味”的社区商业生态氛围。服务覆盖双喜颐园、保利君悦湾、保利天悦湾、保利慈悦湾、古塘金苑、城市桃园、双喜雍园等众多小区，进一步推动我市社区商业由传统的购物型向体验型、服务型转变。同时，今年3月份完成白彭安置区邻里中心12年经营权公开招租，由杭州瑞洲超市有限公司中标，目前该公司正在开展整体装修和招商工作，总建筑面积30330平方米，规划引进超市、餐饮、药店、美容美发、快递等社区商业必备业态，建成后将更好地满足和提升周边居民生活需求。五是积极发展夜市经济。着手拟定加快发展夜间经济的实施方案（2020-2021年），从打造夜间经济地标商圈、特色街区、15分钟商贸便民服务圈三方面入手，重点发展夜间购物、夜间美食、夜间娱乐、夜间旅游、夜间文化、夜间体育六大消费领域，实施创魅力桥城、建风情街区、品美味佳肴、听青瓷瓯乐、读书香桥城、赏邻里之夜、游桥城夜景、看品牌赛事、醉美不夜城等九大工程。7月17日慈溪夜间经济启动仪式在爱琴海YES街区盛大开启，标志着我市夜间经济发展工作的全面启动。开市三天累计客流达26.7万人次，同比增长171.1%，累计销售额同比增长64.11%。六是引导推动“网红经济”，取得明显成效。如宁波皇威健康科技有限公司足浴盆系列产品稳居同类产品拼多多TOP10；宁波晗博电子商务有限公司通过自主培养主播，每天进行网络直播营销，疫情期间取得了日均销售额超９万元的业绩；新城吾悦广场建立六大网络推广销售群，推出“打卡赢积分”、优惠促销等活动，店铺经理变身“主播”推介商品，商场管理人员当起“模特”集聚人气，吸引“粉丝”近万人，实现所有入驻品牌线上直播全覆盖，疫情期间网络销售占店铺整体销售额的100%，目前网络销售占店铺整体销售额的20%以上。市文广旅体局于4月份启动“2020慈溪文旅惠民消费季”，推出500万元文旅消费券系列促销活动，有效促进全市旅行社、旅游饭店、景区、民宿等旅游企业复工复产，拉动旅游经济复苏。“万名慈溪人游慈溪”作为系列活动之一，自启动以来已吸引超过11000名慈溪市民参与，带动旅行社、餐饮、景区、车队等疫情后期复工复产成效明显。市文广旅体局通过开展地接导游培优专项行动，紧密依托文旅体资源产业平台优势，优化市内旅游路线和旅游产品，邀请专家及金牌导游授课等形式，磨炼我市旅行社从“领队”到“地接”的转变。5月下旬，启动“五千市外朋友游慈溪”活动，将周边兄弟县市区和山海协作地区游客作为目标客源，吸引市外朋友走进慈溪、感受慈溪，提升慈溪旅游的知名度，拓展慈溪旅游品牌对外影响力。市总工会积极开展工会消费助力行动。为了有效拉动本地消费，同时加强疫情防控工作，今年我市职工疗休养活动统一安排在慈溪市内（含宁波前湾新区）。截止6月底，全市职工疗休养参加人数12350人次，累计金额3050万元；购买节日慰问品累计金额1650万元。

下步，我们将根据委员的建议，继续深化“后疫情时代”可持续提振消费市场活力的各项工作。市发改局牵头统筹服务业领域的消费促进工作；市商务局加快建设慈溪电商直播基地，同时依托宁波大学科学技术学院开展直播人才培育，打造与慈溪产业相匹配的直播电商供应链体系；市文广旅体局计划引进浙江交通之声“氧气音乐节”等大型文化活动，持续做大做强慈溪旅游品牌名片，吸引市外游客来慈消费；市总工会安排战“疫”先锋和慈溪隔离病房医护、检测人员在我市山海协作地区衢州市常山县和其他周边兄弟县市进行疗休养活动，并按市里相关规定发放职工集体福利。

感谢您对我们工作的关心和支持！

慈溪市商务局

2020年9月10日