对市政协十一届四次会议第77号提案的答复

慈市监管提〔2020〕2号

卢文钿委员：

您提出的《关于加强网络餐饮业监管的建议》已收悉，经与市商务局认真协商研究，现答复如下：

2016和2017年原国家食药监管总局先后出台《网络食品安全违法行为查处办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，为净化网络餐饮服务市场，加强网络食品安全监督管理，规范网络食品经营行为，保证网络交易食品安全，保障公众身体健康提供了强有力的法律支撑，特别是对第三方平台、入网经营的食品经营者、食品安全监管部门提出了严格的要求。我局认真贯彻落实法律法规和规章有关规定要求，从出台工作方案、建立双向通道、线上线下联动等三个方面入手，牢筑网络订餐食品安全“防火墙”，坚决清除网络订餐乱象。

一、开展入网餐饮单位监督检查。目前，我市有入网餐饮单位5965家。针对入网餐饮单位反复出现的环境卫生差、食品采购索证索票不全和餐具清洗消毒不规范等老大难问题。一是结合餐饮服务单位餐饮具清洗消毒、食品采购索证索票及环境卫生三项治理三年行动和网络餐饮服务食品安全规范提升工作，以入网餐饮服务单位作为治理重点单位，在抓好治理工作的同时，积极探索、健全、完善餐饮具清洗消毒、食品采购索证索票和环境卫生相关制度，督促餐饮服务单位落实食品安全主体责任，加强行业自律和诚信体系建设。二是结合复工复产督查工作，对于月销量300单（含300单）以上和生食类、裱花类等高风险超范围经营的入网餐饮单位实行了全覆盖检查，对于300单以下的入网餐饮单位按照50%的抽查率实行了抽查。三是结合“双随机、一公开”、“全类综合监管”以及“一打三整治”工作，严查入网餐饮服务经营者资质证明、食材采购、一次性餐盒使用、环境卫生、操作加工过程等，严厉查处超范围经营以及使用过期食品、非食用物质、滥用食品添加剂、环境卫生脏乱差等行为，同时提醒经营户及时上传变更的许可证。到目前，我局完成5900余家入网餐饮服务单位全覆盖线上巡查，线下抽查餐饮单位350家，对入网餐饮服务单位抽检食品245批次，合格率为94.7%。同时加大违法处置力度，下达责令改正通知书40份，下线入网餐饮服务单位8家，取缔无证入网餐饮服务单位6家，对入网餐饮服务单位立案139件，罚没款31余万元。

二、督促落实平台主体责任。对辖区内美团、饿了么等3家第三方平台负责人进行约谈，并根据《网络餐饮服务食品安全监管管理办法》签订《食品安全承诺书》，落实食品安全主体责任。同时建立执法部门和第三方平台双向互通机制，对入网餐饮服务单位违法行为进行双向通报。督促第三方平台严格审查入网餐饮服务提供者相关信息，并确保信息真实有效；督促第三方平台加强对入网餐饮服务单位的日常管理；督促指导第三方平台推进“食安封签”使用。截至目前，已下发食品封签12000张，已有2600家入网餐饮单位使用餐食封签。

三、形成线上线下智能监管合力。一方面，秉持“以网治网”监管理念，在线上借助智能数据系统，针对网络订餐店铺多、规模小等监管难点，利用宁波市局开发的“网络订餐智能化监控系统”平台，实现对入网餐饮服务单位精准、实效监管，并形成局、所联动机制及时处理线上检测出的违法行为。另一方面，各市场监管所（分局）通过网上监测、路段巡查、日常检查、群众举报等渠道及时发现辖区内入网餐饮服务单位食品安全问题，加强监管，对屡教不改、问题频发的入网餐饮服务单位坚决给予强制下线或立案处理,形成线上线下监管合力，同时将入网餐饮服务单位纳入年度风险检测重点。

四、推动网络食品安全社会共治。我局将入网餐饮服务单位的许可（登记）信息主动向社会公开，便于公众更好获知入网餐饮服务单位证照的合法性、有效性、真实性。建立形成餐饮单位“红黑榜”宣传常态化机制，加强餐饮单位食品安全问题曝光力度，今年已发布3期，表扬餐饮企业19家，批评17家。继续推行“在线阳光厨房”建设工程，将“阳光厨房”接入饿了么订餐平台，消费者在点餐的同时，可以清楚地看到后厨食品操作情况，起到实时监督，社会共治的作用。截至目前，已安装接入122家。市商务局督促大型综合体商业管理公司对场内涉及的餐饮商家做好宣传工作，通过张贴宣传海报、第三方平台推送等方式广泛宣传，提高社会公众和经营者的安全知晓度。

感谢您对我们工作的关心和支持。

慈溪市市场监督管理局

2020年9月2日

抄送：市政府办公室，市政协提案委，市商务局。

联系人：吴燕君

联系电话：63119576