对市政协十一届四次会议第158号提案的答复

陆圆圆委员：

您在市政协十一届四次会议上提出的“关于加强我市少年儿童预防性侵教育的建议”已收悉，感谢您对教育工作的关心。经研究，现对您的提案答复如下：

习近平总书记多次强调，孩子们成长得更好，是我们最大的心愿。保护少年儿童健康快乐成长，事关千家万户的幸福安宁，事关社会和谐稳定，事关国家未来和民族振兴。近年来，市教育局联合公安局、检察院、市妇联、团市委等多部门扎实推进我市少年儿童预防性侵教育等工作。

一是及早谋划，建立学校观护工作机制。市教育局、市检察院联合印发《关于加强学校观护工作建设的实施意见》和《关于开展预防校园及校外培训机构性侵害犯罪工作的实施办法》，充分整合德育工作资源，以“花季关护工作室”为平台，指导、监督学校完善校园管理制度，将法治教育、校园法治氛围营造融入日常教学和校园建设，健全校园帮教观护机制、家庭教育指导机制和学校责任风险管控机制，形成青少年防性侵等校园法治教育长效机制。各中小学校（幼儿园）认真谋划学生自我防护能力提升、校园暴力和欺凌预防、性侵害预防等主题的教育工作，设立学生求助电话和联系人，对性侵害等侵害学生的不法犯罪行为，建立零容忍制度、强制报告制度，及早发现、及早处理、从严问责。

二是多方联动，加大宣传教育力度。市教育局联合公安、检察院、团市委等部门指导学校开展防性侵等法治教育活动，通过利用法治讲座、警示展板、模拟法庭、庭审观摩等常规宣传平台和开设“微课堂”，开展“做自己的首席安全官—平安校园行”主题宣传活动，建立家长法治学校，开通检察官热线，拍摄“微电影”，编印《花季关护手册》和花季关护海报、花季关护书签等新型普法方式宣传预防性侵等法律知识，改变校园内、课堂上对预防性侵等话题避而不谈的现状，以此提升学生法治理念和自我防护意识，引导家长和老师重视预防性侵教育的重要性，并提高警惕意识。各级妇联在“平安学堂”、“妈妈学堂”、“假日课堂”中加入预防未成年人性侵课程，加强未成年人性侵家庭教育的普及，提升未成年人家长的风险意识和保护意识，教育家长在日常生活中注意防范，时刻保持警惕。团市委持续开展“青爱的小孩”特殊留守儿童关爱计划，依托爱心1+1志愿者协会志愿者，针对64名“青爱的小孩”上门开展预防性侵、法治教育等宣传讲解。同时，依托市公安局、市委网信办加强网络媒体监管力度，严查涉黄网站、网吧，为少年儿童设立“黄赌毒”的防火墙。将校园周边上网地区作为重点区域，开展常态化巡查机制。

三是常态预防，科学融入教学内容。市教育局联合市检察院制作适合各年龄段学生观看的预防性侵微视频、微电影，并组织幼儿教育专家、检察官指导幼儿园教师结合微视频的内容用生动的语言和肢体动作开展幼儿防性侵、防猥亵教育。利用智慧云平台，分别录制多个针对中小学生、家长、教师等对象的预防性侵害犯罪法治宣传课，要求全市中小学生、家长、教师进行观看。各校每学期制定专题课堂教学计划，组织思政课教师、班主任等开展专题教研活动，编写适合各年龄段学生的教案，在道德与法治、思想政治、主题班会等课堂上传授预防性侵法律知识和自我保护方法，全方位提高学生的警惕意识，通过案例情景模拟、研讨交流、辩论赛等活动帮助学生在思想上牢固树立预防性侵的自我保护意识，树立自尊自爱的性道德观、性法制观。

四是专业引领，建立预防性侵教育团队。自2013年我市首个“花季关护工作室”在杭州湾职校成立以来，检校共建、法治进校园工作在全市中小学校纵深发展、成效显著。全市中小学校均配备法制副校长，对全体教师进行预防性侵教育师资培训，并邀请具备法律专业知识的检察官、律师、警察和深谙教育教学方法的班主任、专兼职心理教师共同合作开课，全面提高预防性侵教育水平，既让学生掌握预防性侵的法律知识和自我保护手段，又不让学生对这类话题产生反感抵触情绪。此外，各镇（街道）妇联积极发挥基层微妇联“姐妹驿站”维权工作职能，组织姐妹驿站成员定期开展网格排查，及时发现、处理性侵未成人和家庭暴力隐患，尤其关注“折翼天使”家庭、留守儿童家庭、再婚家庭、重点信访家庭等困难妇女儿童家，并对这类家庭的女童开展预防性侵教育。依托慈溪市妇幼保健院组建志愿服务队实施开展“聆听花开-青春期性教育”志愿服务项目，服务市特殊学校学生，通过陪伴式教育、个体心理引导、小班化授课等方式，结合每个学生的性别特征、性格特点、智力水平等要素，将服务对象进行分层分类，为特殊学生制定个性化、故事化、专业化的预防性侵教育方案。

下一步，市教育局将继续与宣传部、公安局、检察院、妇联、团市委等多部门合作，进一步加强对我市少年儿童预防性侵教育。一是推进更加精准的关爱机制。聚焦重点问题和工作短板，进行针对性研究解决。依托班主任课堂、家长学校、智慧云课堂等平台，邀请检察官、医生、心理教育专家持续开展防性侵、心理健康、自护、防艾、禁毒等主题宣教以及青少年权益维护主题活动，并通过家访等行动全面排摸，及时发现、干预性侵未成年人和家庭暴力各类隐患，对已遭受侵害的学生及家属进行心理干预，联合社会各界力量开展正确的引导，全方位为青少年成长保驾护航。二是推进更加密切的合作机制。预防性侵工作是一项难度大、隐秘性强但又必须全面贯彻的长期工作。进一步加强检校合作、团教合作等，召开预防性侵联席会议，制定相应的工作方案，明确职责分工，形成预防青少年性侵工作合力，推动《宁波市密切接触未成年人行业入职人员性侵害违法犯罪记录查询办法》落地。三是推进更加灵活的实施机制。继续贯彻以教师、家长为中小学生预防性侵教育的主力军，加强课堂教学融入和家庭教育。探索政府向社会组织购买服务模式，引入青少年事务社工、心理咨询师、律师等专业队伍，提高预防性侵教育水平，推动预防青少年性侵工作向纵深发展。

再次感谢您对教育工作的关心和支持，希望今后您能继续对我们的工作给予监督、指导和帮助。

2020年9月14日

抄　　送：市政府办公室，市政协提案委，市公安局，市妇联，团市委。

联 系 人：杨洁

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