对市人大十七届四次会议第18号建议《关于栲栳山登山健身步道周边环境建设的建议》的答复

岑铁军代表：

感谢您对我市体育工作的关心和支持，您提出的《关于栲栳山登山健身步道周边环境建设的建议》已收悉，现综合市财政局、市自然资源规划局、市交通运输局、市农业农村局、龙山镇、桥头镇等单位意见答复如下：

近年来，我局结合省全域旅游示范市创建，积极打造南部青瓷休闲旅游板块，在栲栳山附近建成上林湖青瓷文化传承园和上林湖越窑遗址国家考古公园，目前已通过国家3A级景区景观资源评估，正在着手推进各项创建工作。作为停车场、游客中心、旅游厕所等景区创建必备的公共基础设施正在由第三方进行方案设计，力争年底完成1个以上A级景区的创建。同时，目前我们正在开展以南部沿山线为重点的全域旅游导览指引宣传系统的铺设，设计施工方案已经进入招投标程序，力争年底11月份前完工，届时，栲栳山附近的旅游指引导览系统将有新的提升。此外，步道入口沿线的匡堰镇去年已经创建成为3A级景区镇，倡隆村正在开展3A级景区村创建，桥头镇正在创建3级景区镇，力争年底创建完成。

栲栳山登山步道位于我市南部山区，紧挨横筋线，根据我市“美丽乡村，幸福家园”建设统筹安排，2012-2015年期间，市交通运输局已对横筋线逐段进行了提升改造。近几年，结合“四好农村路”建设和美丽经济交通走廊创建，市交通运输局结合我市相关规划，编制了《中国（慈溪）最美越窑文化乡野风景道规划方案》，计划联合各镇对横筋线进行再次提升。今年下半年将对横筋线观海卫双湖村至龙山329国道段路面作再次维修提升，本工程计划投资4513万元，列入了我市今年的十大民生项目， 8月份进场施工，预计年内完工。同时为方便游客停车休息，市交通运输局结合现有设施，拟建设6处公路服务站，服务站内设置简单的休息室、厕所和其他充电饮水设施，方便游客停车休息。至目前，全线已建成梅园村和洪魏村两处服务站，另有乾炳、上林湖、潘岙村和达蓬山四处尚在建设完善中。

自2012年以来，我市持续开展实施了美丽乡村—南部沿山精品线“一线、四区、多点”功能性布局建设，着重对沿线的基础设施、公共服务设施、旅游配套设施等进行了综合提升，全面改造横筋线，优化道路标示标牌，在达蓬山旅游度假区、鸣鹤古镇建设了旅游服务中心，在上林湖、栲栳山等多个重要节点设立旅游服务点、停车场、旅游公厕等，对沿线建筑立面、山体景观、绿化景观和设施小品等进行优化提升，累计完成道路改造33公里，绿化提升40万平方米，立面改造28万平方米，打造沿线景观景点20余处，徐福村、方家河头村、任佳溪村、双湖村、岗墩村、梅园村等重点节点村庄被列入美丽乡村精品（示范）村、特色村进行重点打造，这一系列举措较大促进了南部沿山一带旅游业态的发展。

市自然资源规划局于2019年启动鸣鹤上林湖风景名胜区总体规划修编工作，栲栳山登山步道也在规划范围内。该规划在对上版总规实施情况评估的基础上，重点研究划定风景名胜区和核心景区范围、优化风景名胜区功能定位及空间布局，完善各类配套设施（包括游客服务中心、停车场、餐饮、住宿、驿站、防灾减灾设施等），从而来实现风景名胜区的有效保护和利用。

当前，随着乡村战略不断深入，对新时代美丽乡村建设提出了更高要求。“十四五”时期，我市将以全域景区化和全域旅游创建为引领，依托南部沿山一带历史文化、自然山水、特色产业等资源禀赋，通过点上提升、线上打造、面上拓展，发挥步道景区等多元价值，做优乡村景观风貌，强化人文内涵展现，完善配套服务体系，致力打造“横筋线山水养生带”，不断推进农文旅体深入融合发展。

同时，我市将以大遗址文旅融合示范区打造为抓手，开展“一廊两翼三景四基地五镇”建设，进一步丰富栲栳山登山健身步道周边环境。

“一廊”即依托翠屏山麓优美自然风光，由市交通部门牵头，投资7亿元，西起横河、东至龙山，将南部沿山线现有（即将建成）的20个青瓷主题文旅项目串珠成线，打造全长30km的中国最美越窑乡野风景道。到2020年，预计风景道一期建设工程完工，实现大遗址内外交通畅联。

“两翼”包括高山青瓷文旅休闲西翼和鸣鹤青瓷养生度假东翼：西翼位于即上林湖遗址公园以西，以“青瓷+农业体验”为主题，包括上林瓷苑国家非遗基地、南山脚环境综合改造、乾炳杨梅旅游采摘基地、岗墩高山特色露营基地、游侠客民宿、茶叶观光园、自行车道、登山步道景观设施。东翼位于上林湖遗址公园以东，以“青瓷+国药养生”为主题，包括栲栳山步道、上滩头青瓷文化创意园、千年古寺五磊山品质提升、白洋湖水上基地项目拓展、鸣鹤古镇国药小镇提升。到2021年底，两翼基本形成规模，工程基本竣工，两大主题彰显，为考古遗址公园周边配套提供良好的文旅基础服务设施和辅助旅游产品。

“三景”即上林湖青瓷文化传承园、上林湖国家遗址考古公园、鸣鹤古镇建成3A、4A、5A级旅游景区，为大遗址文旅融合示范区提供定位多样、层次鲜明、主题各异的核心产品。目前，传承园和考古公园的景评工作已经启动，鸣鹤古镇已申报4A景区创建，力争今后三年内，以每年1个景区创建的速度完成目标建设。

“四基地”即四个青瓷、国医等主题教育研学基地。依托市教育部门文旅研学基地建设。引进中国美院陶瓷学院、中国青瓷学院专业技术力量，加快与本地宁大科技学院合作，到2020年底建成上林湖青瓷文化传承园、上林湖青瓷博物馆、鸣鹤云龙青少年素质研学基地、上林瓷苑国家非遗馆等四个优秀中华传统文化传承教育研学基地，开设研学班次500班以上，研学人次预计可以达到5万人。

“五镇”即五个青瓷主题景区镇。结合“百千万”工程，推动上林湖越窑考古遗址公园周边桥头镇、匡堰镇等5个镇实现全域景区化，推动景区镇文化场所转型景点化运作，到2022年新增“青瓷+文化礼堂”“青瓷+非遗基地”等青瓷文旅点20家以上。

同时，加快青瓷文旅综合体建设工程，打造百亿级龙头项目。2020年，市旅游集团与开投蓝城集团合作，总投资约150亿元，计划共建“国医传承、国学启智、国药道地、国际康养”为一体的全国知名文旅康养小镇项目，年底前计划启动包括环白洋湖景观道路、水上基地、网红酒店在内的一期工程建设。

实施瓯乐文化交流工程，磨砺青瓷瓯乐精品。以文化为灵魂,让文物发出声音，突出青瓷瓯乐的核心要素和“中国之音”的唯一性，与目前国内主流的大型舞台、旅游剧目相比，更彰显其历史性、雅乐性。2020年完成青瓷瓯乐团市场化改革，创作《盛唐遗韵》《海丝之路》等大型旅游演艺剧目1-2部，2021年在青瓷文化传承园等地驻点演出100场以上。

最后，再次感谢您对我市文化旅游体育事业的关心和支持！

慈溪市文化和广电旅游体育局

2020年8月25日

附件：18号附件.doc