对市政协十一届四次会议第34号提案的答复

关于大力发展夜间经济的建议

一、理由

城市夜间经济不同于一般意义上的夜市，而是一种基于时段性划分的经济形态，一般指从当日下午6时至次日凌晨6时所发生的商贸活动，是以服务业为主体的城市经济在第二时空的进一步延伸。大力发展夜间经济，拓展经营空间，整合经营业态，是提升城市经济的有效抓手，也是实行产城融合的必然趋势。

目前，我市发展夜间经济已有较好的人文环境和基础条件。具体有以下五方面：

一是随着我市与杭州湾新区融合发展，特别是随着宁波前湾新区的确立，集聚人口将会越来越多，大批新市民可到慈溪城区进行消费，以满足他们白天在杭州湾新区上班、晚上到市区娱乐消费的需求。

二是我市地处沿海，众多的美味海鲜吸引着新老慈溪人品尝或消费，以及慈溪的地方特色美食对他们更具强烈的消费欲。

三是已新建一批高雅的文化体育活动设施，如全国县市级一流的科技馆、博物馆、图书馆、影城和大剧院，以及全国一流的体育馆、体育中心等。

四是已投入巨资，打造以新城大道为中心的亮化工程，建成以上林坊、孙塘路为主体的美食一条街和银泰城、爱琴海、吾悦广场、保利等大型购物商场。

五是随着宁波大学科技学院等高等院校的入驻，带来了大量的人流、物流、信息流，也为我市发展夜间经济创造了良好的人文环境和外部条件。

二、建议、办法和要求

（一）明确发展夜间经济的原则和目标。发展夜间经济的原则：必须坚持政府引导、市场调节，发挥企业主体作用；坚持突出特色、注重创新，形成统筹推进、错位发展布局；坚持品质优先、示范引导，形成良好夜间服务氛围。发展夜间经济的目标：经过3～5年的努力，全市发展一批高品质夜间经济示范街区，形成布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的夜间经济发展新格局。

（二）落实发展夜间经济的工作重点。一要打造夜间经济示范街。按照城市总体规划、商圈网点布局和城市管理规定，高起点规划建设一批富有慈溪特色的夜间经济示范街。重点建设新城河景观带商业中轴线，打造意式风情街，分别围绕慈孝文化、围垦文化、青瓷文化等不同主题，突出特色餐饮主力业态，吸引新老慈溪人。在市环创中心，延长文化馆、妇儿活动中心、博物馆、科技馆、城展馆等开放时间，增设夜间文化演出、影视娱乐等服务业态和观光景点，高水平设计建设沿河“灯光秀”，使新城河两岸成为本市标志性夜间经济发展带。二要打造一批镇级夜间美食街。随着我市城乡一体化建设的推进，许多新市民落户全市各镇（街道），目前，夜市已有一定的基础。建议各镇（街道）根据城建规划，因地制宜选择条件比较好的地段，打造特色餐饮街、美食街、品牌餐饮店等。依托具有夜间消费习俗的巷、街、路，建设百姓生活型夜间经济集聚区。通过努力，各镇（街道）至少形成一个影响广泛、特色鲜明的夜间经济集聚区。三要打造夜间特色体验活动。培育多元化夜间消费模式，形成一批常态化、亲民化、特色化的品牌活动，如举办各类美食节、小吃节、海鲜节、餐饮嘉年华等活动。开展品牌餐饮评选，引导品牌餐饮企业延长营业时间，做大餐饮市场夜间消费规模。四要打造亮丽的夜间基础设施。各地将重点建设的夜间经济街区纳入环境整治和亮化、绿化工程的年度计划。强化资金投入，规划建设车辆停放设施建设，落实夜间临时停车措施。完善水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类处置等配套设施，落实食品、治安、消防等安全防范措施，提高服务保障水平。

（三）强化发展夜间经济的组织保障。希望市政府高度重视，强化组织保障，建立市发展夜间经济工作协调机制，统一规划建设、统一业态布局、统一协调管理。建立健全绿色通道、简化程序等审批制度。加大宣传引导，利用各种媒体广泛宣传，为加快夜间经济发展、推进我市经济健康可持续发展，营造良好的舆论氛围。

关于加强我市夜经济发展的建议

一、理由

夜经济是由政府主导，精心策划，将城市夜晚点亮，通过夜景吸引和留住人流，在体现城市文化的同时，刺激吃、购、娱等综合消费，和游客、居民夜间消费，增加城市激情，从而促进城市经济发展和繁荣的一种经济模式。我市夜经济发展晚、底子薄，与一些发达城市相比有很大的差距，建议努力提升夜经济的发展水平，将其打造成促进我市经济发展“调结构、转方式”的一个新的着力点。

（一）结构不平衡。夜经济是一种多元化的产业体系，随着生活水平不断提高，市民消费已不单纯满足于简单的吃饭、购物，对精神、思想层面的文化消费需求日益高涨。目前我市夜经济以餐饮、洗浴、购物等商业服务项目为主，文化类消费项目注入不足，夜经济的文化服务和商业服务之间存在结构发展不平衡的现状。

（二）服务对象不均衡。我市目前夜经济服务对象呈现两端化，要么定位高端消费群体，要么就是针对低端消费群体的街边地摊，面向中间大众阶层的价位适中、高雅精致的夜经济消费项目相对较少。

（三）季节不均衡。夏季气候炎热，市民户外活动时间长，客观上刺激了夜经济的发展。天气一转冷，夜经济也随之进入“冬眠”状态，存在明显的季节特征。

（四）规模不大、档次不高。由于我市夜经济起步较晚，整体上规模不大、档次不高，在餐饮服务领域，一些小吃、烧烤基本处于分散自发状态，不仅食品安全难以保障，就餐环境差，对周边也造成一定的污染。在街边夜市购物领域，存在商品种类单调，质量不佳的现象，同时夜经济网点比较分散，尚未形成集群效应，规模效应。

二、建议、办法和要求

（一）科学规划、合理布局。建立健全夜经济发展制度，政策指引，从根本上确定清晰的发展思路，构筑科学的理论体系，形成有力的支撑保障。

（二）增加夜经济的文化元素。确立夜经济发展“商业是基础，文化是灵魂”的观念，跳出吃饭、唱歌、洗澡、泡脚的夜消费局限，注入文化内涵，打开夜经济的文化大门。提高文化与餐饮、购物、休闲等的关联度，实现功能互补、互促共赢，构建夜文化和节庆文化双轮驱动文化经济发展模式。

（三）将地方历史、文化特色融入夜经济发展。总结慈溪独特的文化，开发慈溪地方戏、说书，杂技等一批具有历史文化价值的夜间项目，以带动餐饮、购物。将夜间游玩与夜间餐饮、购物、夜文化相结合，同发展，同繁荣。

（四）拓展夜经济的消费空间和地域空间。大力开发符合慈溪气候特色的，对大众有吸引力的夜间消费项目，培育市民夜消费热情，打破夜经济发展的季节障碍，同时面向不同层次的消费群体，均衡发展豪华、精致、实用的夜经济项目，借助慈溪达蓬山、上林湖、跨海大桥、鸣鹤古镇等景区，将夜经济的发展空间向各区域跨越。逐步向周边小镇延伸，最终形成全市夜经济共荣发展的大格局。

关于加快发展夜间经济的提案

一、理由

“夜间经济”是指发生在当日18点至次日凌晨6点，以本地市民和外地游客为消费主体，其业态囊括晚间购物、餐饮、旅游、娱乐、学习、影视、休闲等。它可以延长经济活动时间、提高设施使用率、激发文化创造、增加社会就业、延长游客滞留时间、提高消费水平、带动区域发展。

近年来，慈溪城区夜间经济呈现出加速发展态势，各大购物商场、解放路步行街、上林坊夜市等地一直人气鼎盛，是市民夜间消费的首选。明月湖版块大剧院活动期间，市民参与积极，人流涌动，但周边商业形态不够完善，很难拉动消费。而鸣鹤古镇、森林公园、体育馆等地，风景优美，夜间人流聚集，但周边商业形态不够丰富，没有适合娱乐休闲、购物消费的大型超市、商场。夜间文化消费上资源更是匮乏，没有专门的主题图书馆、书吧、音乐厅或城市文化角落供市民消费。综上所述，目前慈溪夜间经济发展的点太少，业态单一，缺少文化底蕴，有基础的地方又未更好地挖掘出潜质，存在布局不合理、服务不到位等问题。互联网、科技、文化等元素融入不够。

二、建议、办法和要求

（一）借势挖潜发展新业态

一是发展慈溪特色餐饮。依托原有基础，把慈溪城区的银泰城、爱情海、吾悦广场、保利mall，孙塘路美食一条街、上林坊美食街、鸣鹤古镇等地打造成各具特色的美食聚集点，丰富美食品种，创新美食业态，加强美食文化展示和体验。开展慈溪美食评选和推介活动，培育一批特色餐饮企业、地方名小吃品牌店，引导餐饮企业延长营业时间。组织举办各类美食节、小吃节、啤酒节、餐饮嘉年华等活动，不断做大餐饮市场夜间消费规模，提升餐饮业品质。

二是加快繁荣时尚购物消费。重点助推银泰城商圈、爱情海广场、吾悦广场、保利mall等地，鼓励企业多方调查本地域市民对商品消费的需求，持续引进符合市民需要的品牌，大力提升市民在本地消费的力度。将明月湖商圈、鸣鹤古镇打造成都市文旅休闲特色区，吸引各类特色商家入驻，成为外地游客来梁必去打卡消费地和本地居民经常性消费地。同时引导各类商家开展夜间推广、打折让利活动，引入购物嘉年华等各种形式的夜间时尚消费活动，培育多元化夜间消费模式，丰富夜间游览购物体验，繁荣夜游购物时尚消费。

三是丰富夜间慈溪文化体验。延长科技馆、图书馆、城市发展馆、上林湖青瓷文化传承园等文体活动场所开放时间，鼓励开发文艺演出、健身康养、体育赛事等夜间体验项目，打造慈溪夜间文化IP。

（二）多维宣传广泛引流

以线上多维引流为重点，快速拉升夜间经济人气。一是策划打造爆款网红景点或话题，引导用户持续关注。二是利用5G时代短视频的爆发和巨大流量，支持短视频引流。三是鼓励和引导服务性企业利用社交电商平台或内容电商平台，通过爆品方式引流。

（三）合力联动强化保障

发展夜间经济是一个系统性工程，需要各级部门合力打造。一是打造特色夜景。要做好相关区域夜景打造、装饰照明、标识指引、绿化美化等工作，建设具有独特韵味的“不夜城”和“夜色景区”。二是加强交通便利。优化街面及夜间消费区周边停车管理，优化公交车运行班次，延长运营时间，为夜间经济发展创造条件。三是做好周边取悦的生活服务配套。完善水电气供给，污水油烟、垃圾分类处理等配套设施，强化食品安全、治安、消防等配套管理措施和服务功能。四是加强监管与治理。建立完善多部门联合联动执法机制，重点加强夜间市场监管和检查，发挥行业协会自律作用，切实维护消费者合法权益。五是处理好市容与繁荣的关系。以发展夜间经济为契机，倒逼城市管理水平的提升，以良好的“软环境”助力夜间经济“加速跑”。

对市政协十一届四次会议第34号提案的答复

逍林镇联络委、励国庆委员、龚益聪委员：

您们在市政协十一届四次会议上提出的《关于大力发展夜间经济的建议》（第34号）已收悉，我局会同相关部门研究，现答复如下：

正如委员们所说，发展夜间经济是提升城市经济的有效抓手，也是实现产城融合的必然趋势，其对繁荣市场、扩大就业、彰显文化特色等方面发挥着积极的作用。今年7月17日晚，慈溪夜间经济启动仪式在爱琴海YES街区盛大开启，标志着我市夜间经济发展工作的全面启动。爱琴海YES街区开市前三天累计客流达26.7万人次，同比增长171.1%，累计销售额同比增长64.11%，目前周一至周四保持在3万人次左右，周末翻番。

一、关于合理规划布局的建议

根据省、宁波下发的夜间经济发展实施意见，结合我市实际，起草下发了《慈溪市加快发展夜间经济实施方案（2020-2021年）》，优化三大空间布局：5个夜间经济地标商圈、培育打造10个示范型夜间经济特色街区、建设3个以上夜间经济15分钟商贸便民服务圈。发展六大消费领域。围绕“夜购、夜食、夜娱、夜游、夜学、夜练”六大板块，通过充分挖掘本地特色资源，借助夜间经济弘扬本土优势产业，提高城市吸引力，使夜间经济成为我市促进消费的新空间、扩大城市影响的新名片。实施九大重点工程。依托各镇（街道）、产业平台梳理的项目和活动载体，提出实施“创魅力桥城”、“建风情街区”、“品美味佳肴”、“听青瓷瓯乐”、“读书香桥城”、“赏邻里之夜”、“游桥城夜景”、“看品牌赛事”、“醉美不夜城”等九大工程。

二、关于落实夜间经济重点工作的建议

一是各大商圈积极响应。爱琴海YES街区作为慈溪首个夜间经济地标商圈，围绕夜间美食、购物、文化、娱乐、体育六大板块，引入集装箱舞台、地键钢琴、大唐不倒翁、孟婆汤等网红体验项目，配合夜光网红篮球场、露天电影，打造了充满活力的夜市街区；吾悦金街夜市引入夜宵、小吃、火锅、地方特色类餐饮以及网咖、台球等休闲娱乐类商家，打造城南的夜间经济板块；城西保利MALL的猫街夜市也于7月开启，还通过露天电影、异业活动来填补城西夜市空白，同时士林街灯光秀8月份启动，积极打造城西夜间经济新场景；银泰城布局了广场夜市，免费为大学生提供摊位，引入手作原创类、饰品、摆件等，为中心城区CBD商圈又添一道风景；8月29日商贸集团联合聚美家居在长三角市场群开启地摊文化节，依托市场资源布局海鲜排档、布料、小商品等业态，打造全城一手货。二是夜间特色街区加快建设。夜美逍林嗨购节，孙塘北路夜宵一条街、龙山民国风情海鲜街等项目有序推进，保利滨湖天地夜宵一条街正在洽谈第三方运行，05年建成的上林坊步行街已形成改造提升方案，改造提升涉及立面地面、设施设备、绿化亮化等公共服务相关配套。三是节庆活动如火如荼。8月20日2020宁波（慈溪）购物节暨浙里来消费活动启动仪式在爱琴海举行，时隔一个月又打造了一场新的消费盛宴，本轮发放宁波电子消费券共计1300万，消费者可以在“云闪付”“支付宝”“口碑网”首页专区入口领取一张7日有效的电子消费券，借此机会，慈溪也推出了“惠购在慈”“畅快游慈”“直播看慈”“夜里逛慈”四个版块，配套了13个专项活动，涵盖百货、食品、服饰、汽车、家电、餐饮、文化等一系列的活动，推进商旅文联动融合，着力打造系列时尚休闲消费商圈。四是百姓文化生活不断丰富。公共图书馆、文化馆开放时间延长，增加文化馆百姓课堂、百姓舞台、百姓书场、百姓展厅的内容及场次，增设夜间文化演出，引导各类机构开展夜间文化休闲活动，营造浓厚的夜间文化氛围。夜间博物馆争取在“5.18国际博物馆日”“国家文化遗产日”等特殊时段试水夜开放。

三、关于强化措施保障的建议

一是加强组织领导。保留慈溪市发展月光经济工作领导小组并作为我市夜间经济工作组织机构，负责统筹全市夜间经济发展，将其列入市政府年度重点工作，并作为今年对镇（街道）绩效考核中的共性考核指标有力推进。二是优化审批流程。实施包容审慎监管，推行夜间经济“最多跑一次”改革，实现全程电子化，试行“口头申报、现场录入、当场签字、当场核准”的简易程序，对可能产生噪声扰民的源头提前介入。三是加强规范管理。推行错时执法，建立常态化监管机制，同时通过微信公众号发布餐饮单位监管结果“红黑榜”，加强正面宣传，加大曝光违法、不规范行为力度，积极营造食品安全人人参与、社会共治的良好氛围，到目前为止，已发布红黑榜15期;应急管理局加大夜市安全隐患排查力度，做好服务指导工作。四是强化政策支持。根据慈溪市人民政府办公室关于印发《慈溪市推进产业高质量发展政策意见的通知》（慈政办发[2020]29号）文件精神，开展夜间经济场景，打造建立宁波市级夜间经济地标商圈（含宁波市夜间经济特色街区），对运营管理企业完成项目建设并通过考核验收的，给予一次性25万元奖励，如被列入宁波市夜间经济中首批试点名单的再给予5万元奖励。五是加大宣传力度。利用报刊、广播、电视、网络等媒体开展夜间经济系列宣传推广，提供形式多样、内容丰富的夜间消费资讯服务。

夜间经济繁荣程度是一个城市发展水平和品位的缩影，也是城市治理水平的体现，下步我们要切实引导，不仅要让城市亮起来，商业火起来，更要规范起来，形成良性发展。

最后，衷心感谢您们对夜间经济工作的关心和支持！希望在今后继续多提宝贵意见。

慈溪市商务局

2020年9月7日