慈溪市人力社保局2020年行政执法案件统计工作分析报告

一、2020年各类行政执法案件基本情况

（一）行政处罚案件基本情况

今年我局共有行政处罚案件12件，其中罚款10件，罚没款总额79500元，警告2件。处罚事项主要包括用工规章制度违反法律法规、违法使用童工、违法延长劳动者工作时间支出等。

（二）行政许可案件基本情况

今年我局共有行政许可案件233件，其中申请233件，准予许可233件，全部按期完成。许可案件类型主要包括特殊工时制审批、劳务派遣、人力资源服务机构和民办职业培训学校等。

二、2020年各类行政案件特点

（一）行政处罚方面。一是行政执法行为规范。在执法过程中，执法人员保证在2人以上，并严格执行行政执法全过程记录，外出执法检查中一律携带移动执法设备。办理的案件中，认真落实行政处罚裁量基准制度，办理行政处罚案件合法有效，无一起引起行政复议或行政诉讼。二是案件处理程序规范，运用法律、法规正确。行政执法中严格执行《行政处罚法》、《浙江省劳动保障监察条例》、《浙江省行政程序办法》等法律法规，执法办案均严格按照法定程序进行，依法告知当事人的陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益。三是行政处罚案卷完整充分。行政处罚案件认定的违法事实有当事人询问笔录、考勤、工资表、询问通知书、整改指令书等书证材料证明；笔录等书证内容清楚、行文比较规范、记录客观，比较准确、全面；案件卷宗整理做到一案一卷、一卷一号，格式统一、目录清晰，排序一致、材料齐全，装订整齐，归档及时。四是严格执行行政处罚结果公示制度。严格按照《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》的规定，将作出的行政处罚结果在浙江省政府服务网平台中向社会进行公开，自觉接受社会监督。

（二）行政许可方面。一是行政审批程序日趋规范。按照放权到位、提速到位的要求，进一步完善审批事项办理指南，规范行政审批受理、审查、现场勘察、决定、送达等各环节，提高了行政审批的透明度。二是实行科长审批制。根据“最多跑一次”精神，审批权限进一步下放至业务审批科室，实行科长审批办结制，提高审批效率。审批事项全部纳入窗口受理，精减审批环节，优化审批流程，提高窗口办结率，压缩审批时间。三是审批科与业务科室密切配合。行政审批科对申请受理后，会同相关业务科室进行现场勘察并提出检查意见，在此基础上再由业务科提出审核意见，审批科提出审批意见。办结后，审批科将审批文本送业务科室，这样即确保审批内容科学性，同时促进审批要求的落实到位。

三、2020年各类行政案件突出问题及下步打算

目前，我局在依法行政工作当中，仍然存在一些问题，影响我局法治政府建设的深入推进。一是调查取证有待进一步充分，询问笔录有待进一步规范，认定当事人违法行为的事实有待进一步明确；二是说理式文书要求仍需进一步落实，文书制作偶尔存在不够仔细和笔误情况。

针对上述问题，我局将在今后的工作中不断整改提升，有的放矢地重点抓好以下几方面工作：

（一）领导重视，制度保障。突出重点，全面夯实“法治人社”建设工作基础。根据上级做好十九大后有关“法治”各项工作的要求，完善各项“法治”制度，严格执行行政执法程序规则和行政执法监督程序规则，加强行政执法人员培训工作。在继续做好行政复议、行政诉讼答复应诉工作的同时，做好对局系统执法人员的网上报名、培训学习工作，进一步提高我局执法人员的执法证持有率，为“法治人社”建设做好基础性保障。

（二）加强培训，提高能力。加强对行政执法人员的业务培训力度，积极开展行政执法工作的交流学习活动，促进与法院、司法局的工作联系与指导，着力提高行政执法人员对法律、法规和规章条文的理解能力、对行政违法行为的调查取证和分析判断能力、对行政执法文书的制作运用能力。

（三）加强普法，树立意识。2021年为法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）的开局之年，我们将根据市普法办及本系统“八五”普法规划，牢牢把握“民生为本、人才优先”的工作主线，全面落实普法宣传责任制，不断创新法治宣传形式，突出法治宣传重点，有针对性地开展法治宣传，在全市人力资源和社会保障系统内全面普及、深入实施法治意识培养工程。

（四）定期分析，研判问题。积极做好行政执法案件报表统计和分析工作，加强日常记录工作，做好数据分析工作，不断提升依法行政水平。

慈溪市人力资源和社会保障局

2021年1月19日