各镇人民政府、各街道办事处，市级有关部门:

为贯彻落实市委十四届九次全体（扩大）会议精神，立足大循环拓展大市场，主动应对全球供需形势新变化，持续推动我市外贸出口向稳向好、提质增效，决定在全市开展以“抢订单、抢市场、抢出口、稳外贸”为重点的“三抢一稳”外贸出口专项行动。经市政府领导同意，现将《实施开展“三抢一稳”外贸出口专项行动工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

慈溪市开放型经济工作领导小组办公室

2021年1月22日

实施开展“三抢一稳”外贸出口专项行动工作方案

为贯彻落实市委十四届九次全体（扩大）会议精神，主动应对全球供需形势新变化，把握时机、危中抢机，保持我市外贸出口稳定增长良好势头，进一步推动外贸提质增效，为巩固提升全市经济发展水平提供有力支撑，决定实施开展以“抢订单、抢市场、抢出口、稳外贸”为重点的“三抢一稳”外贸专项行动。具体工作方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握外贸发展新形势，更好参与构建国内国际双循环新发展格局，主动承接浙江自贸区扩展后的溢出效应，紧紧抓住当前国际市场需求趋稳、域外供应渠道受限的有利时机，发挥地缘优势，加大组织生产，扩大市场供应，稳固产业链供应链，推动外贸向上向好、提质增效，为我市外贸创新发展、高质量发展打下坚实的基础。

二、总体目标

立足大循环拓展大市场，结合深入开展“232”外贸双翻番行动，促进全市外贸出口稳定增长势头，在上年度出口总量创历史新高的基础上，推动实现一季度及上半年外贸继续扩大，年度出口增速宁波大市排名领先，保持扩大全国出口份额。出口市场布局、市场主体结构进一步优化，全市整体外贸水平、质量效益进一步提升，为“十四五”开局之年外贸稳增提质、促进高质量发展提供重要支撑。

三、主要任务

（一）“抢”订单，内外兼修提高企业竞争力。提高企业管理水平和市场营销能力，加强对企业的金融保险支持，提高企业接单水平。提高产品研发水平和性价比，增强在国际市场的竞争力，以实力“抢”订单。

（二）“抢”市场，多措并举加大参展拓市力度。推进实施“千企百展”市场开拓计划，综合利用线上线下多种资源，采用短期展和常年展结合的模式，开发特定国家和产品的采购对接会，多种方式助力企业抢占国际市场。

（三）“抢”出口，多方发力提高贸易便利化水平。商务、海关、税务、财政、外管、人力社保、中信保等机构进一步提高服务水平，及时帮助企业疏通和缓解出口环节的困难和问题，营造优良的出口环境。加大对贸易壁垒相关信息的收集和发布，指导企业有效规避风险。

（四）“稳”外贸，贯彻中央“六稳”、“六保”要求，加强主体培植，建设营销体系，扩大产品供应，增强竞争实力，保持市场份额。国内国际双循环畅通，后疫情下“稳”外贸的基础再稳固，“拓”外贸的潜力再发挥。

四、重点举措

（一）打造全覆盖、多维度参展平台。完善重点展会目录清单，通盘考虑融合线上线下展会，加强对重点行业和重点展会的有效引导。加大与国家专业进出口商会的合作，深化举办区域性国家视频对接会；加大对常年展的支持，鼓励企业在集中参展的基础上有选择地加入常年展，加大对当地市场的营销力度；支持企业参加国内国际性展会，加大推出“自办展”、“体验展”等深度拓展模式。组织实施好2021年扶持的70余个（场 ）境内外重点国际性展会。

（二）全面提升外贸企业素质。深化外贸实力效益企业建设，结合“会诊共商”工作制度，加强对外贸出口龙头企业的培植和精准帮扶，建立对口联系机制，助力做大做强，促进对全市外贸的带动引领。结合外贸出口高成长百企培育工程，通过慈商回归、产贸融合，扶持一批具有较强创新能力和国际竞争力的外贸企业。加强出口品牌建设，引导更多外贸企业获评浙江省和宁波市级出口名牌，提高品牌含金量，打响“慈溪品牌”。

（三）提高重点行业出口实力。加强家电出口转型升级基地建设，培育和完善智能家电产业链，重点推进慈溪小家电制造小镇、观海卫智能电器小镇建设，发挥宁波慈溪小家电创新设计研究院的作用，推动产品智能化开发、制造过程智能化、开发智能制造新模式。开展普惠金融支持智能家电，动员全市金融资源支持家电企业拓展市场。促进机械基础件、汽配等优势行业整合，抱团出海，提升产品出口实力。

（四）扩大跨境电商发展模式。加大对慈溪本土跨境电商平台的支持力度，大力发展“跨境电商+海外仓”B2B2C模式，依托“跨境电商联盟”和“跨境互联网产业园”，协同推进业务模式、制度政策和管理服务创新，促动更多传统外贸企业涉足跨境电商。加强招商引贸，大力引进域外跨境电商平台，带动我市跨境电商产业升级，利用跨境电商模式快速树立自有品牌，扩大跨境电商出口。

（五）切实加大金融对外贸的支持。鼓励金融机构创新信贷产品，扩大订单融资、出口贸易融资等业务规模。健全金融政策、金融产品、企业融资需求和项目融资需求四张清单，多形式举办融资对接。借助浙江自贸试验区扩区良机，积极复制推广自贸区改革试点经验。开展货物贸易和服务贸易外汇收支便利化、服务贸易等项目对外支付税务备案电子化、资本项目收入便利化等多项外汇改革新政，引导外贸企业逐步形成“企业越诚信、手续越便利”的信用约束和激励机制，让试点企业充分享受外汇业务便利红利。积极引导企业树立财务中性理念，鼓励企业积极运用银行汇率避险产品，规避人民币汇率大幅波动给企业不利影响。大力引导企业利用跨境人民币开展跨境结算。

（六）提升海关对外贸的监管和支持力度。加快无纸化报关和关税一体化进程，进一步提高外贸企业平均通关效率。帮助有条件的外贸企业获取海关AEO认证资格，获取更多国内外通关便利。大力推进跨境电商企业海外仓备案，开展跨境电商企业通关专项政策辅导；完善后续退货环节审核工作，解除企业后顾之忧；做好跨境出口全链条的系统配套，提高监管与服务效率。

（七）加强税务对外贸的支持力度。提升保持出口退税速度，加大“非接触式”退税推进力度，进一步为企业出口退税提供便利。依据外贸运行情况，运用出口退税大数据，主动开展重点出口企业“一对一”服务。积极开展“税库联动”、“税保联动”、“税银联动”，用创新“三联动”服务举措破解外贸企业“三难题”，积极为出口企业纾难解困。

（八）加大出口信保工作力度。保持和加大对企业投保出口信用保险的支持力度，继续实施小微企业政企联保平台，鼓励为扩大跨境贸易业务设置海外仓的企业投保“海外投资保险”。推广海关税收保证金保险业务，扩大出口信用保险和出口信用保险保单融资规模。支持出口信保机构根据慈溪外贸企业特色推出特色产品，鼓励慈溪本地银行推广“低门槛、低利率”的信保融资产品。加大对我市重点行业、重点产品、重点企业的出口支持，优化 “理赔绿色通道”，缩短赔付时间。多层面加大出口信保对外贸出口的背书力度，增强企业出口抗风险水平。年度出口信保投保企业达到900家。

（九）全力做好春节期间用工保障。开展稳岗服务保障专项行动，加强用工监测，充分发挥用工就业服务平台信息整合和人力资源机构市场调节作用，通过开设“春节期间余缺调剂专区”，进一步畅通企业用工余缺调剂线上通道，鼓励淡旺季交叉用工、岗位互补的企业签订调剂协议。充分调动企业保产、稳岗、留人的积极性和创造性，指导企业制定职工春节错避峰放假和调休计划。进一步拓展劳务派遣方式渠道，加强异地劳务派遣用工管理，保障劳务派遣人员合法权益。多措并举，做到最大限度春节稳岗留工和最大程度的节后返岗率。

（十）全力做好跨境物流缺舱缺箱问题的应对工作。贯彻落实上级有关做好当前跨境物流缺舱缺箱问题应对工作的政策意见，密切关注跨境物流动向，及时掌握行业发展走势，全面收集企业存在主要困难，即时传递企业物流诉求，突出重点出口行业和企业，加强与上级部门的工作对接、协调，最大限度的推动增加跨境航线运力，保障空箱供给，加快集装箱周转，稳定运价箱价，推动落实港口降费政策，全力为外贸出口纾困减压。

（十一）发挥外综服务平台的出口带动作用。深化慈溪外贸服务中心建设，提高“一站式”服务覆盖的广度、深度，引导更多的中小微外贸企业利用平台降低外贸出口成本。加快外综服务平台分支建设，在附海镇设立市外贸服务中心分中心的基础上，在相关重点镇（街道）、产业平台再设立若干分中心，为区域外贸引领发展提供坚实的服务支撑。

（十二）保持优质高效的外贸便利化环境。在现有慈溪外贸公共服务平台基础上，加快研发创新、检验检测、成果转化等公共服务平台建设，切实发挥对出口的支持作用。提高贸易预警应对和指导水平，进一步加强贸易救济常态化和机制化建设，加大对贸易救济工作的支持力度。保持涉外部门高效、无障碍协作水准，深化“最多跑一次”改革。提高外贸监测分析水平，加强重点外贸企业动态监测，运用综合预判手段，提升政府部门对外贸形势的研判能力，推动精准“抢”市场。

五、实施保障

（一）加强组织领导。“三抢一稳”工作由市稳外贸稳外资协调机制暨出口专班领导小组叠加牵头，统一领导，市级有关单位加强指导服务，形成合力。各镇、街道及产业平台发挥区域主体作用，科学统筹和配置各类要素和政策资源，全面推进落实各项“抢、稳”工作。领导小组办公室督促各地各部门压实责任、细化举措、抓深抓实，确保工作整体推进、有效实施。

（二）加强政策支持。主动适应外部发展环境，进一步优化外贸政策体系，提高政策的协调性、精准性和有效性。在产业扶持政策框架内，进一步优化市财政扶持资金结构，加大财政支持力度，重点加大对参展拓市、出口信保等“三抢一稳”方面的财政支持。

（三）加强示范引领。综合利用报纸、电视台、新媒体等渠道，深入宣传“三抢一稳”专项行动，加大对外贸先进企业、典型做法、先进行业的宣传力度，提振全市外贸战线抢订单、抢市场、抢出口、稳外贸的信心，引造良好的社会氛围。

　慈溪市商务局办公室　　　　　　　　　　　　　　2021年1月22日印发