2020年度匡堰镇行政执法案件分析报告

2020年，匡堰镇以本单位名义办理的行政许可案件和行政处罚案件为0件，受市应急管理局委托承办的行政处罚案件为10件，作出行政处罚决定书11份，处罚金额22.3万元；市综合行政执法大队匡堰中队实施的行政处罚为76件，处罚金额40.49万元；受下属法律法规授权实施的行政许可为33件。

一、行政执法现状

在上级部门实施和受上级部门委托实施的行政处罚中，处罚情况均为罚款，共86起，罚没款总额62.79万元。受下属法律法规授权实施的行政许可33件内容均为个人建房审批。全年共监督检查企业614家；结合2020年镇各项专项整治、涉危及“两小”企业百日大会战“回头看”工作，监督检查各类企业和经营户2819家，排查出安全隐患836条，已完成整改728条。

二、行政执法有关做法

一是加强对执法人员的管理。严格落实行政执法人员“持证上岗”；及时做好执法证申领、换发、更新等工作。强化依法行政机关内部监督，严格执行重大行政执法决定的审查制度，严格落实《关于全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，推进行政执法“三项制度”落实。二是完善应急管理体制。初步建立了以应急办牵头，镇各职能部门具体负责的条块结合，以线为主的应急管理体系。三是推进执法规范化制度建设。强化乡镇“一中心四平台”中“综合执法平台”建设，整合提升执法队伍，全面落实食品药品安全、安全生产等领域监管职责，确保无重大安全事故发生。四是推进严格公正文明执法。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步加强和规范事中事后监管，组织行政执法单位对各自系统中存在的突出问题进行认真排查和专项治理，部署开展行政执法监督“正法直度”。

三、行政执法突出问题

一是执法人员的法治素养有待提高。普遍还存在工作能力和工作方法不适应等问题，理论素养和业务能力还需要提升。

二是执法监管有待加强。监督的手段不够强硬，相关配套机制不够健全，行政执法过错责任追究难以落实。

三是依法行政职权有限。基层工作繁杂，但缺乏管理指挥、处理具体事务的职权，部分行政权属于上级职能部门，导致了基层政府无法满足群众的相关要求，陷入了“欲为无职，不为失职”的尴尬境地。

四、下步计划

一是聚焦聚力执法队伍建设。从提高队伍执法水平入手，通过各类学习和培训，提高行政执法人员的法律素养，建立较为完善的行政执法队伍运行机制和培训制度，使行政执法队伍数量适配、结构合理、素质优异。

二聚焦聚力“三项制度”落实。进一步规范行政执法信息公示的主体、内容、形式、程序、职责等。完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档、发挥记录作用等四个方面,规范行政执法文书基本格式标准,音像记录的定位、作用、要素、设备配置,依法归档保存执法档案,加强记录信息的调阅监督等内容。

三是聚焦聚力强化执法监督。邀请人大代表、政协委员等对重点领域、重点制度落实情况等进行常态化现场检查，并提出反馈意见。在日常工作中，组织人员常态化开展网上监督、实地督察等活动，定期发布通报。