慈溪市卫生健康局2020年度执法工作报告

2020年，我局执法工作，在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕卫生健康中心工作，完善法治政府建设制度，规范法治政府建设行为，切实提高依法行政水平。现将执法工作开展情况报告如下：

一、行政许可情况

纵深推进“最多跑一次”改革。全面接入政务服务2.0平台，实现无差别受理、同标准办理、全过程监控、“好差评”闭环，实现政务服务办件网上受理率达到80%目标。梳理“最多跑一次”事项139项，办理“一件事情”594件、反馈型“无感智办”28件。做好浙江政务服务网办事事项的动态调整工作，落实办事指南自查整改，完善政务服务事项信息内容；对标先进地区落实“互联网+政务服务”考核指标达标提升工作。深化“证照分离”改革，调整放射源诊疗技术和医用辐射机构许可、麻醉药品和第一类精神药品购用许可改革方式由“优化审批服务”为“实行告知承诺”。

2020年我局卫生窗口共受理行政许可申请5144件，准予许可5144件，许可办结率100%，其中公共场所卫生许可案件760件，集中式供水许可案件4件，放射诊疗许可34件，医疗机构建设项目许可53件，医疗机构执业许可199件，母婴保健专业技术服务人员资格认定17件，母婴保健专业技术服务许可11件，医师执业注册1661件，护士执业注册1398件，乡村医师执业注册1件，医疗机构使用麻醉药品、第一类精神药品许可30件，医疗机构校验780件，放射诊疗许可校验102件，再生育审批 94件。全年无投诉件和诉讼件。

二、行政执法情况

（一）规范行政处罚裁量权。继续推进说理式执法文书，执法办案质量不断提升。严格执行《浙江省卫生行政处罚自由裁量基准办法》，坚持依法办事，保证有法必依，执法必严，违法必究，不办关系案、人情案、金钱案，确保行政处罚的合法性与合理性。查处行政处罚案件693起，比2019年增长19%，立案金额达354.25万元。其中5000元以上的案件114件，5万元以上案件36起；6起案件的当事人逃逸或拒不履行行政处罚申请法院强制执行，其中3起已经执行完毕。

（二）落实投诉举报制度。严格依据《浙江省卫生监督投诉举报工作管理办法》规定的受理范围、工作程序、工作要求实施投诉举报查处，坚持一事一办一结一反馈。受理举报投诉案件97起，立案49起，投诉举报立案查处率80.41%。

（三）严格行政执法程序。认真贯彻实施《浙江省行政程序办法》，对实施过程中反映出的问题，及时进行针对性分析研究，推动部门和行政执法人员增强程序意识、严明程序规范，杜绝卫生健康行政执法案件程序错误导致行政复议、诉讼败诉。

（四）严厉打击无证行医。实行全民动员奖励机制，创新高效的执法机制，建立“五加二、白加黑”错时执法制度，完善全方位的宣教机制，提高民众的法治意识，防止无证行医死灰复燃。查处案件95起，涉案金额210.40万余元，收缴医疗美容等各类仪器36台、牙椅2张、药械42袋（箱）。

（五）加大场所禁烟执法。以日常巡查、专项检查、部门联动检查等形式，强化对医疗机构、教学场所、KTV、影院、商场、候车室、宾馆等重点场所禁烟监督执法。出动执法人员1000余人次，检查单位800余家，处罚个体吸烟行为32例、场所5家，罚款金额0.59万元。

（六）优化改进行政执法方式。推广“教科书式执法”“综合查一次”“一次到位”、非接触性执法以及轻微违法告知承诺制等执法方式。依托“宁波市智慧卫监系统双随机模块”，对医疗卫生、公共场所卫生等监督检查专业和生活饮用水、学校卫生等监督检测专业进行双随机任务抽取，领取双随机国家级任务357件，双随机省级任务707件。全程使用移动执法终端设备和便携式蓝牙打印机进行现场监督执法，实现信息查询、数据采集、照片上传、出具执法文书等“一站式”执法，确保“双随机”抽查监管的高效执行。完成任务数1064家，立案查处292家，立案率为27.44%；结案案件182家，结案率为62.32%。

（七）加强行政执法规范化建设。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，强化行政执法证件申领工作。采取集中学习与业余学习相结合，加强卫生健康法律法规学习，有效提高执法人员的业务素质和执法水平。行政执法行为符合有关法律、法规、规章规定，行政执法环节、步骤流程清楚、要求具体、期限明确，行政执法人员持证执法率达100%。荣获2020 年宁波市职业健康执法技能竞赛团体一等奖。