慈溪市人民政府：

2020年，在市委、市政府的坚强领导下，市教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，根据《2020年法治慈溪建设工作要点》《2020年法治慈溪建设重点工作任务清单》《2020年慈溪市法治政府建设工作要点》，结合我市教育工作实际，以党建为引领，以依法行政为根基，以服务增效为动力，以执法规范化和普法宣传教育为抓手，推进教育治理体系和治理能力现代化。现将本年度法治建设情况总结如下：

一、坚持统筹协调，加强党对法治建设的全面领导

一是党建引领。坚持党对教育系统法治建设的全面领导，实现全市中小学（幼儿园）法治建设广泛化、深入化。我市在宁波市率先全域试点中小学校“党组织领导下的校长负责制”，创新构建“1+2+3”工作体系。加强民办学校党建工作，出台《关于加强全市民办中小学党组织建设的实施意见》。慈溪市教育局党委《强教惠民 锋领育人 全力推进省级改革试点》被评为首批全省中小学校党建工作精品案例。二是坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作。认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神和会议精神，严格依法实施防控措施，开展“防控疫情，法治同行”法治宣传教育专项行动。全市教育系统部署进一步强化党建引领，全力打赢疫情防控阻击战，建立防疫工作领导小组及工作专班，制发防疫操作手册、防疫应急物资配备管理工作方案、新学年开学初校园新冠肺炎疫情防控工作等文件。自主研发教育系统师生健康自主申报系统，实施校园封闭式管理，因病缺课登记、晨午检等制度。制订出台10期《慈溪市延期开学中小学(幼儿园)学习活动的指导方案》，实现“停课不停学”。“智慧云课”教学团队、公益心理援助“暖心服务队”获市战“疫”先锋团队等。

二、健全工作机制，强化组织保障和法治能力建设

一是织密组织网。市教育局一把手切实履行法治建设第一责任人职责，将个人法治建设第一责任人职责情况列入年终述职。制定并印发《慈溪市教育局2020年度法治政府建设年度工作计划》，明确全年工作目标和重点，按计划抓好各项工作的落实。二是提升领导干部学法用法能力。坚持领导干部带头学法，建立局机关“周二夜学”制度，集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等，一以贯之落实好习近平总书记关于建设法治浙江的重要论述。三是不断加强执法队伍建设。市教育局正式在编人员行政执法证持证率100%，根据年初执法人员培训计划，进行《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国民办教育促进法》培训。同时维护好行政执法证件管理信息系统，正式启用浙江省统一行政处罚办案系统。四是自觉接受人大依法监督、政协民主监督。落实专人认真办理市委、市政府交办的人大、政协建议提案，确保建议提案办理“件件有着落”“事事有回音”。2020年市“两会”期间，我局共接收建议提案94件，其中建议主办件32件，协办件7件，完成建议主办件（其中A类件23件，B类件8件，C类件1件），按要求完成协办件。提案主办件31件，提案协办件24件，完成提案主办件（其中A类件26件，B类件4件，D类件1件），按要求完成协办件。所有建议提案面商沟通率达100%、按时办结率达100%，满意率达100%。五是建立法律顾问制度。市教育局与北京盈科（慈溪）律师事务所签订《聘请常年法律顾问合同》，范红枫律师工作小组为市教育局常年法律顾问工作小组。本年度，法律顾问小组对我局文件审查、合同管理等工作开展了相关法律服务，并及时录入浙江省政府法顾系统。

三、推进减证便民，深化教育“最多跑一次”改革

一是优化政务服务事项。市教育局42个政务服务事项开通网上办比例100%，最多跑一次比例100%，掌上办实现率100%，承诺期限压缩比100%，即办事项比例100%，列宁波各县市（区）首位。2020年，义务段入学已全部实现网上报名与录取，我市入学入园报名总量达39783件。与市场监督管理局、住建局、民政局加强培训机构设立、变更等办件。市教育局成立“最多跑一次”改革获得感评估迎评工作专班，政务服务事项满意度达100%。二是创新服务方式。对培训机构办学许可证、风险防控综合保险到期事项，提前一个月以短信提醒的方式告知，实现应办事项到期自动提醒，避免了因遗忘导致证件过期、年检不合格等情况。同时，教育窗口启用 “人脸认证”系统，通过“电子证明共享核查平台”，与市公安局数据共享、人工核查，为忘带身份证的办事群众解难。宁波市教育局将《慈溪市教育局开通“短信提醒+人脸认证”优化办证服务》案例作为“便民服务数字化改革有关经验做法”，上报宁波市委改革办，在宁波市行政服务中心宣传。三是积极做好内跑工作。深化部门间“最多跑一次”，与人社、编办实现教师调动、岗位调整、工资调整、退休等内跑事项。

四、坚持行政规范化，落实行政执法三项制度

一是实施法制审核。实施《慈溪市教育局重大行政执法决定法制审核办法（试行）》，本年度，市教育局无重大行政执法决定。积极推进合法性审查全覆盖工作，建立合法性审查“四统一”制度，梳理流程，明确人员。二是加强执法规范化。实施《慈溪市教育局行政执法全过程记录实施办法（试行）》，在民办培训机构办学行为检查中，借助执法记录仪全程记录执法行为。根据《慈溪市教育局行政执法公示制度（试行）》，落实行政执法公示制度。规范了主动公开和依申请公开的工作流程、信息公开的审查及保密流程等，推进政务信息公开工作制度化、规范化。市教育局行政许可案卷被评为优秀行政许可案卷。行政执法人员从事执法活动，均佩带行政执法证件，同时按要求推进省行政执法监管平台“浙政钉·掌上执法系统”工作要求，实现掌上执法开通率、激活率100%，全年执法检查154次，双随机抽查152次。三是重大行政决策目录化管理。制发《慈溪市教育系统重大行政决策事项基本目录》《2020年度慈溪市教育局重大行政决策事项目录清单》，2020年义务教育阶段学校招生入学工作方案和慈溪市“十四五”教育改革与发展规划列为当年度重大行政决策，按照公众参与、社会稳定风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序执行。

五、加强普法宣传力度，凝聚法治建设合力

一是谋划大普法格局。总结经验，狠抓落实，确保全面完成“七五”普法规划确定的各项工作任务，规划“八五”普法开局工作。二是提高青少年法治素养。与市普法办、司法局等在龙头山法治公园建立青少年法治教育示范基地，并联合组织慈溪市第四届“七彩法治梦”青少年法治宣传教育主题活动和法治集市等活动。组织师生参与“学宪法讲宪法”演讲比赛和知识竞赛，宪法小卫士学习活动、“民法典与我”微视频征集比赛、“防控疫情 法治同行”主题宣传活动、“童绘七彩画 共述法治梦”绘画比赛、“宪法小故事”微视频征集比赛、法治书签DIY比赛、“春风法雨话家训，薪火相传承家风”征文比赛、“艺抗疫情 万众艺心”剪纸创作比赛、“我与宪法”主题书法比赛、“防疫连环画”创作比赛等。积极组织学校广泛开展“学宪法讲宪法”系列活动，市教育局荣获第五届宁波市“学宪法讲宪法”活动优秀组织奖。三是加强干部、教职工普法工作。全市教育系统通过暑期工作会议、局机关周二夜学、教师360学分的培训学习、班会课、法治副校长授课等形式，掀起学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》热潮。开展民办教育培训机构校长上岗资格培训班，解读《中华人民共和国民办教育促进法》等，加强校外培训机构标准化建设。市教育局上报的以案释法典型案例获得宁波市教育以案释法典型案例三等奖。四是做好教育系统法治建设集中宣传。市教育局根据《关于开展2020年度法治建设集中宣传活动的通知》要求，部署2020年度教育系统法治建设集中宣传活动，通过“六滚动、六必挂、六必见、六必有”，在校园内营造良好的法治建设氛围，引导教职员工、家长积极参与法治建设群众满意度调研。围绕“12·4”国家宪法宣传周等活动，组织开展全市教育系统“宪法宣传周”活动，各校切实发挥课堂主渠道作用，加强体验式实践式教学，并将宪法教育有机融入升旗仪式、社团活动。通过专题讲座、知识竞赛、模拟法庭等多种形式，着力培育学习宪法、尊崇宪法的校园法治文化。

慈溪市教育局办公室

2021年1月4日